Решение по делу № 2а-220/2022 от 02.03.2022

Дело № 2а-220/2022

УИД 33RS0010-01-2022-000297-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской федерации

29 апреля 2022 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием Борисичева В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова О.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконным решений об отказе государственного кадастрового учета, обязании устранить нарушения путем проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Иванов О.М., уточнив заявленные требования в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области) о признании незаконными решений об отказе государственного кадастрового учета, формализованные в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушения прав путем проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации изменения вида разрешенного использования земельных участков на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: №

В обоснование иска указано, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки №№, №, №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: <адрес>. Административный истец обратился в Киржачский отдел Управления Росреестра по Владимирской области с заявлениями об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с «для сельскохозяйственного производства» на «малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов) зона СХ-4» в соответствии с декларациями от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявлений в государственном кадастровом учете отказано, поскольку административным истцом не были устранены причины, препятствующие его осуществлению. Иванов О.М. считает, что обжалуемые решения приняты с нарушениями действующего законодательства и существенно нарушают его права в части использования земельных участков по своему усмотрению, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Административный истец Иванов О.М. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца по доверенности Борисичев В.Н. в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования по указанным в иске основаниям. Пояснил, что в ответе на запрос административного ответчика администрация Киржачского района указала, что на основании корректировки проекта территориального землепользования колхоза им. Кирова от 2005 года указанные в иске земельные участки расположены в границах земель сельхозугодий (пастбища). Ответ администрации Киржачского района послужил основанием для отказа государственного кадастрового учета, со ссылкой на то, что градостроительный регламент в отношении земель сельхозугодий не применяется и отсутствием доказательств изменения категории земель. Постановление главы администрации Киржачского района № от ДД.ММ.ГГГГ не опубликовано и не является нормативным правовым актом. В пояснительной записке к корректировке проекта территориального землеустройства колхоза им. Кирова от 2005 года указано, что данный проект служит основным документом, определяющим формы организации производств, способы использования и охраны земель. Это не означает, что собственник обязан использовать земельные участки под пастбища. Ни в одном нормативном правовом акте нет порядка регистрации видов сельхозугодий, нет реестра сельхозугодий. Чтобы убедиться в том, что земельные участки относятся к землям сельхозугодий, необходимо обратиться к Генеральному плану МОСП Филипповское, утвержденному решением СНД МОСП Филипповское от 19.10.2012г. №. Согласно Генеральному плану МОСП Филипповское указанные в иске земельные участки расположены на территории садовых некоммерческих товариществ. Очевидно, что на этой территории невозможно осуществлять сельскохозяйственную деятельность. Правилами землепользования и застройки МО СП Филипповское от ДД.ММ.ГГГГ определены земли сельхозугодий – зона СХ-1, на которую не распространяется градостроительный регламент. Земельные участки, которые указаны в иске, расположены в зоне СХ-4 – это зона предназначена для сельского хозяйства, садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства и дачных участков (за чертой населенного пункта). В зоне СХ-4 применяется градостроительный регламент, а это означает, что вид разрешенного использования может быть изменен. Иванов О.М. обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков на вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (размещение дачных и садовых домов). Этот вид разрешенного использования по ПЗЗ МОСП Филипповское является основным видом использования земель в зоне СХ-4. По действующему законодательству собственник вправе самостоятельно выбирать один из видов разрешенного использования. Письмо администрации Киржачского района не является нормативным правовым актом, поскольку это всего лишь мнение должностного лица администрации Киржачского района. Правила землепользования и застройки МОСП Филипповское находятся в открытом доступе, и административный ответчик имел возможность сопоставить местоположение земельных участков и убедиться, что участки не расположены в зоне сельхозугодий. Оспариваемые решения об отказе кадастрового учета нарушает права собственника на использование земельных участков по своему усмотрению. Ответчик при рассмотрении заявлений Иванова О.М. должен был руководствоваться действующим нормативными правовыми актами, и провести правовую экспертизу.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Владимирской области по доверенности Курдюков В.В. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в направленном суду ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом доводов изложенных в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения без изменения категории земель, в составе которых находятся спорные земельные участки, противоречит нормам действующего законодательства. Доводы административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков не имеют юридического значения, а вопрос отнесения земельных участков в зону СХ-4, установленную правилами землепользования и застройки МОСП Филипповское, не подлежит разрешению в рамках рассматриваемого административного дела.

Представитель заинтересованного лица Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра по Владимирской области») по доверенности Метелкина И.С. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в направленном суду ходатайстве просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. В письменном отзыве от 29.03.2022 года Метелкина И.С. просила отказать в удовлетворении административного истца, поскольку уведомления административного ответчика являются законными, обоснованными и соответствуют требованиям норм действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица администрации Киржачского района по доверенности Апанасюк В.С. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в направленном суду ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, а также поддержал позицию, которую изложил в письменных возражениях представитель Управления Росреестра по Владимирской области.

Согласно ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена заблаговременно на интернет-сайте Киржачского районного суда Владимирской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку необязательной.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересы административного истца, соблюдение сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возложена обязанность доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания для принятия оспариваемого решения, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7).

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ.

Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Иванову О.М. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок площадью 3501 +/-41 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок площадью 3000 +/-479 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок площадью 3000 +/-38 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Иванов О.М. обратился к Директору Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Владимирской области» с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования Земельных участков №№, №, № с «для сельскохозяйственного производства» на «малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов) зона СХ-4» (л.д.24-30).

Уведомлениями Киржачского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, №, № административному истцу сообщено об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении Земельных участков №№, №, № по вышеуказанным заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (л.д.12-17).

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (изм. от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Генеральный план муниципального образования сельское поселение Филипповское (далее – Генеральный план). Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области, утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № (изм. от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Правила землепользования), принадлежащие Иванову О.М. Земельные участки №№, №, № расположены в зоне СХ-4, предназначенной для сельского хозяйства, садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства и дачных участков (за чертой населенного пункта) и к сельскохозяйственным угодьям не относится. Генеральный план и Правила землепользования утверждены и опубликованы в установленном законом порядке и на дату судебного заседания не отменены и не признаны недействующими.

Действительно, согласно Правилам землепользования, зона СХ-4 садоводств и дачных участков (за чертой населенного пункта) предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения строений и используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Основные виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; для садоводства; для дачного строительства; личное подсобное хозяйство (полевые участки); ведение личного подсобного хозяйства на полевых участков; малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов). Вспомогательные виды разрешенного использования: объекты инженерно-технического обеспечения; объекты хозяйственного назначения; помещения администрации и охраны; площадки для мусоросборников; гостевые автостоянки; спортивные площадки; объекты транспортной инфраструктуры; противопожарные водоемы (т.1 л.д.190).

И.о. главы администрации Киржачского района Жарова Е.А. письмом о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области сообщила, что на основании Корректировки проекта территориального землеустройства колхоза имени <адрес> от 2005 года, Земельные участки №№, №, № расположены в границах земельного участка – вид сельскохозяйственных угодий пастбища. Данные земельные участки к особо ценным сельскохозяйственным угодьям не относятся (л.д.50).

В уведомлениях об отказе государственного кадастрового учета указано, что принадлежащий административному истцу Земельные участки №№, №, № были образованы путем раздела из земельного участка площадью с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования колхозу им.Кирова. Право постоянного (бессрочного) пользования Колхоза им.Кирова на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано на основании постановления Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А11-7229/2011, по которому на момент выдачи Колхозу им.Кирова государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № на вечное пользование землей действовали Основы земельного законодательства Сюза ССР и союзных республик 1968 года, согласно которых земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиями организациям для ведения сельского хозяйства.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Положениями п. 1 ст. 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с п. 6 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

При этом оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения его целевого использования, что закреплено частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 ст. 30, часть 1 статьи 36 ГрК РФ).

В силу ч. 6 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Согласно ч. 5 ст. 37 ГрК РФ решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

При таких обстоятельствах изменение вида разрешенного использования для земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Согласно ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 ГрК РФ зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов.

С учетом названных положений и правил п. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию – «земли населенных пунктов».

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке частей 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Однако до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель для ведения сельского хозяйства в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и их объединениям.

Учитывая вышеизложенное, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственного производства в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этого земельного участка в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию (земли населенных пунктов).

Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик, как объекта права, поэтому вид разрешенного использования земельного участка определяется и устанавливается исходя из совокупности всех предъявляемых действующим законодательством требований.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до принятия в установленном порядке Градостроительным кодексом Российской Федерации правил землепользования и застройки решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Следовательно, порядок использования земель, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, не связан с принятием правил землепользования и застройки, соответственно, предусмотренный в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», порядок изменения вида разрешенного использования на земли сельскохозяйственных угодий не распространяется.

Письменное заявление Борисичева В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о признании не подлежащим к применению постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Корректировки проекта территориального землеустройства колхоза им.Кирова от 2005 года» с момента его принятия, удовлетворению не подлежит, поскольку суду не представлены доказательства признания недействительным указанного правового акта, который не является предметом спора по настоящему делу, а представленные суду в качестве доказательств письма колхоза им.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ и главного редактора газеты «Красное знамя» от ДД.ММ.ГГГГ, выводы суда не опровергают.

Киржачским отделом Управления Росреестра по <адрес> по запросу суда представлена копия «Корректировки проекта территориального землеустройства колхоза им.Кирова Киржачского района Владимирской области от 2005 года», согласно которому, контуры земельных участков, а именно: № площадью 0,3 га, № площадью 0,3 га, № площадью 0,4 га, отнесены к пастбищам, но по условным обозначениям относятся к земельным участкам предоставленным в аренду колхозу им.Кирова в черте населенных пунктов (л.д. 138,172, 176).

Из выкопировки Генерального плана и Правил землепользования следует, что Земельные участки №№, №, № расположены в зоне СХ-4, предназначенной для сельского хозяйства, садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства и дачных участков (за чертой населенного пункта) (л.д.189,190, 221).

Следовательно, представленные администрацией Киржачского района на запрос Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области сведения о том, что Земельные участки №№, №, № расположены в границах земельного участка – вид сельскохозяйственных угодий пастбища, не являются достоверными, что в свою очередь является основанием для приостановления кадастрового учета (п. 6 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ) и безусловно нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Таким образом, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным уведомлений Киржачского отдела Управления Росреестра по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, №, № об отказе государственного кадастрового учета в отношении Земельных участков №№, №, № по вышеуказанным заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В целях устранения нарушений прав административного истца имеются основания для удовлетворения заявленных требований в части возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования Земельных участков №№, №, №.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы.

На основании вышеизложенного, не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в части возложения обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав путем проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации изменения вида разрешенного использования Земельных участков №№, №, №, поскольку суд не вправе подменять уполномоченный орган при решении вопросов отнесенных законом к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальных органов, а также суд не вправе предрешать, какие решения должны быть приняты компетентным органом (лицом) при реализации его полномочий.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая характер и предмет спора, а также возможность в случае необходимости запросить и получить документы (содержащиеся в них сведения), суд полагает разумным установить административному ответчику срок повторного рассмотрения заявлений административного истца и срок направления сообщения об исполнении решения по административному делу, - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в связи с чем имеются основания для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 900 руб. (т.1 л.д.10,11).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Иванова О.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Киржачского отдела Управления Росреестра по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе государственного кадастрового учета в отношении земельного участка площадью 3501 +/-41 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области повторно рассмотреть заявление Иванова О.М. от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 3501 +/-41 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным уведомление Киржачского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе государственного кадастрового учета в отношении земельного участка площадью 3000 +/-38 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области повторно рассмотреть заявление Иванова О.М. от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 3000 +/-38 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным уведомление Киржачского отдела Управления Росреестра по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе государственного кадастрового учета в отношении земельного участка площадью 3000 +/-479 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области повторно рассмотреть заявление Иванова О.М. от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 3000 +/-479 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска отказать.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в Киржачский районный суд Владимирской области и Иванову О.М. .

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в пользу Иванова О.М. возмещение расходов по оплате государственной пошлины 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко

Мотивированное решение составлено 1 июня 2022 года

Судья Р.П.Антипенко