Решение по делу № 2-875/2022 (2-8076/2021;) от 16.12.2021

КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2022 года                     г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи                 Зобниной Е.В.,

при секретаре судебного заседания                 Кашкаровой Ю.А.,

с участием истца М.,

представителя ответчика Шарапова А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению М. к УМВД России по городу Нижневартовску о признании приказа незаконным, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с иском к УМВД России по городу Нижневартовску о признании приказа незаконным, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда мотивируя тем, что в соответствии с приказом УМВД России по ХМАО-Югре от <дата> № л/с он был назначен на должность заместителя начальника – начальника отделения по расследованию преступлений на территории обслуживаемой ОП № следственного управления УМВД России по г. Нижневартовску. <дата> УМВД России по г. Нижневартовску был издан приказ № л/с, в соответствии с которым истцу с <дата> установлен должностной оклад по 24 тарифному разряду в размере 18983 рубля и ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 20% должностного оклада. Указывает на то, что с приказом № л/с, от <дата> не был ознакомлен. <дата> истцом был написан рапорт о согласии с предложенной должностью, в котором истец указал, что согласен с должностной инструкцией, основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком начисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха. При этом размер должностного оклада или тарифный разряд в рапорте указан не был. О том, что истец переводится на нижестоящую должность и размер денежного довольствия будет снижен, М. никто не разъяснил, кроме того истца убедили, что должности заместителя начальника отдела – начальника отделения № следственного отдела в ОМВД России по г. Нягань и заместителя начальника отдела – начальника отделения по расследованию преступлений следственного управления УМВД России по г. Нижневартовску равнозначны. В соответствии с денежным аттестатом № ОМВД России по г. Нягани и личной карточки денежного довольствия, должностной оклад истца на момент его перевода в УМВД России по г. Нижневартовску составлял 20 068 рублей. На основании вышеизложенного, просит признать приказ УМВД России по г. Нижневартовску от <дата> № л/с об установлении должностного оклада незаконным, взыскать с УМВД России по г. Нижневартовску денежное довольствие за декабрь 2019 года в размере 2 625 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

До начала судебного разбирательства по существу истец уточнил (увеличил) исковые требования, указав, что учитывая, что судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции вынесла определение об отказе в удовлетворении требования о признании приказа от <дата> №лс об установлении должностного оклада по 24 тарифному разряду в размере 18983 рубля незаконным, считает необходимым произвести новые расчеты размеров недоплаченных денежных сумм: денежного довольствия за 25 рабочих дней в декабре 2019 года и недоплаченной части компенсации за неиспользованный отпуск за 2019 год. Надбавка за квалификационное звание в размере 5% к должностному окладу, подлежит взысканию с ответчика в размере: 4227,18 рублей - размер недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск; 1530,88 рублей - размер недоплаченной части денежного довольствия за 25 рабочих дней в декабре 2019 года. Поскольку истец был незаконно лишен части денежного довольствия и компенсационных выплат, а ответчик в таком случае пользовался денежными средствами, причитающимися к выплате истцу, у ответчика возникает обязанность оплатить проценты за нарушение установленного срока выплаты причитающихся мне денежных средств. Согласно расчету размеров денежной компенсации за задержку выплаты части денежного довольствия (1530,88 руб.) и недоплаченной при увольнении части компенсации за неиспользованный отпуск (4227,18 руб.), на общую сумму 5758,06 рублей, размер процентов составляет 1680,01 рублей. Просит взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по г.
Нижневартовску ХМАО-Югры недоплаченную подполковнику юстиции
М. часть денежного довольствия за декабрь
2019 года в размере 1530,88 рублей. Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по г.
Нижневартовску ХМАО-Югры недоплаченную подполковнику юстиции
М. часть компенсации за неиспользованный
отпуск за 2019 год в размере 4227,18 рублей. Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по г.
Нижневартовску ХМАО-Югры в пользу М. проценты за нарушение установленного срока причитающихся выплат в размере 1680,01 рублей. Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по г. Нижневартовску ХМАО-Югры в пользу М. компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Истец М. в судебном заседании на уточненных требованиях настаивал, ссылаясь на то, что согласно приказа № л/с ему установлена надбавка за квалификационное звание в размере 5% к должностному окладу. Сведений о лишении квалификационного звания в материалах дела не имеется. Все необходимые документы при приеме (переводе) на работу были предоставлены, полагает, что в случаи не поступления личного дела, либо возникновения сомнений, специалист бухгалтерии должен был сделать соответствующие запросы. Предоставление приказа об установлении надбавки за квалификационное звание в размере 5% к должностному окладу не является обязанностью истца в данном случаи.

Представитель ответчика по доверенности Шарапов А.Ж., в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по мотивам письменных возражений, указав, что в приказе УМВД от <дата> № л/с об установлении истцу должностного оклада по 24 тарифному разряду, не указана надбавка за квалификационное звание в размере 5% к должностному окладу, в связи с тем, что на момент издания приказа в УМВД отсутствовали сведения о том, что истец получал указанную надбавку, установленную ему приказом УМВД России по ХМАО-Югре от <дата> № л/с. Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам ОВД РФ в декабре 2019 года регулировался приказом МВД России от <дата> № «Об утверждении инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел российской федерации». В соответствие с п. 24 Инструкции сотрудники, назначенные на вышестоящую, равнозначную, а также нижестоящую должность в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе при переводе в другое подразделение, если выполнение служебных обязанностей по новой должности в органах внутренних дел Российской Федерации требует наличия у сотрудника дополнительных (иных) знаний и навыков, обязаны через год после такого перемещения подтвердить ранее присвоенное квалификационное звание в соответствии с пунктом 22 Инструкции. Учитывая, что с момента перевода истца в УМВД <дата> и до его увольнения <дата> прошло меньше одного года, в связи с этим право на получение доплаты за квалификационное звание в размере 5% должностного оклада у истца не возникло. Кроме этого, согласно п. 5 Инструкции, испытания по профессиональной служебной и физической подготовке проводятся один раз в год в период проведения итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников (проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия) по видам профессиональной служебной и физической подготовки комиссиями, создаваемыми в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентирующими организацию профессиональной служебной и физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации. В данном случае, возможность подтвердить свое квалификационное звание специалист третьего класса у истца наступила бы в ноябре 2020 года, после сдачи зачетов и прохождения испытаний, а поскольку истец уволен со службы в ОВД РФ <дата>, то у УМВД отсутствовала обязанность выплаты ему надбавки за квалификационное звание. Кроме этого, истец был обязан предоставить в УМВД выписку, либо копию приказа УМВД России по ХМАО-Югре от <дата> № л/с, а также подать на имя начальника УМВД рапорт с просьбой установить ему надбавку за квалификационное звание, чего Истец не сделал, поэтому указанная надбавка ему была не выплачена. Также полагает, что денежный аттестат, в котором указана надбавка 5 % за квалификационное звание, не может служить основанием для установления данной надбавки, так как в денежном аттестате не указан номер и дата приказа, которым истцу была установлена эта надбавка.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

М. обратился в Нижневартовский городской суд с иском к УМВД России по г. Нижневартовску об обжаловании приказа об установлении должностного оклада, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда.

Решением Нижневартовского городского суда от 12 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований М. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 мая 2021 года решение Нижневартовского городского суда от 12 февраля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба М. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2021 года решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты- Мансийского автономного округа-Югры от 25 мая 2021 года в той части, которой М. отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании недополученного денежного довольствия за декабрь 2019 года, недоплаченной части материальной помощи за 2019 год, недоплаченной части компенсации за неиспользованный отпуск за 2019 год, компенсации морального вреда - отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Нижневартовский городской суд.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Если после заключения контракта сотрудник органов внутренних дел назначается на иную должность в органах внутренних дел, это не требует перезаключения контракта, заключенного на неопределенный срок. Такое назначение оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при соблюдении положений части 3 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. В этом случае в контракт вносятся соответствующие изменения (часть 5 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (статья 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены в статье 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно части 3 этой же статьи денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно части 4 этой же статьи размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

В соответствии с подпунктом 2 части 6 этой же статьи предусмотрена выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание. Размер такой надбавки установлен в части 4 статьи 2 указанного Федерального закона, за квалификационное звание специалиста третьего класса предусмотрена надбавка в размере 5 процентов.

Согласно части 15 указанной статьи к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются помимо должностного оклада, оклада по специальному званию, так же и ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание.

В статье 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ определен перечень пособий и других денежных выплат в связи с прохождением сотрудником службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел.

Размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, к числу которых отнесена занимаемая истцом должность, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (Приложение N 1), согласно пункту 5 Приложения N 1 оклад по должности заместителя начальника отдела в управлении установлен в размере 17 500 руб.

Установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата>.

На основании приказа СУ УМВД России по ХМАО-Югре от 15.11.2019г № л/с назначен на должность заместителя начальника отдела – начальника отделения по расследованию преступлений против собственности отдела по расследованию преступлений на территории обслуживаемой ОП № следственного управления УМВД России по г. Нижневартовску.

В соответствии с приказом от <дата> №л/с М. с <дата> установлен должностной оклад по 24 тарифному разряду в размере 18983 рублей.

Должностные оклады сотрудников органов внутренних дел установлены приказом МВД России от 24.11.2015 года № 1120дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с приложением № 8 к приказу МВД России от 24.11.2015 года № 1120 дсп, разделом № 5 установлены тарифные разряды, в том числе для должностей следственного управления (отделы, отделения, группы) управлений МВД России по муниципальным образованиям. Так, по должности заместитель начальника: отдела, следственной части по расследованию организационной преступной деятельности (на правах отдела) установлен тарифный разряд 24.

Штатным расписанием Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижневартовску, утвержденным приказом УМВД по округу от <дата> № установлен 24 тарифный разряд по должности заместитель начальника отдела – начальник отделения по расследованию преступлений против собственности.

Тарифный разряд был установлен истцу приказом ответчика в соответствии приказом МВД России от 24.11.2015 года № 1120дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и штатным расписанием.

Приказом от <дата> № л/с М. установлена надбавка за квалификационное звание в размере 5% к должностному окладу с <дата>.

<дата> истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч.3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года №342.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ в декабре 2019 года регулировался приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, (который в настоящее время утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 31.03.2021 года № 181).

Согласно п. 1 Порядка, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 17 Порядка ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в процентах от должностного оклада в следующих размерах: за квалификационное звание специалиста третьего класса – 5.

Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам ОВД РФ в декабре 2019 года регулировался приказом МВД России от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел российской федерации».

Доказательств лишения квалификационного звания, либо понижении в квалификационном звании истца материалы дела не содержат.

Нормативные акты, регулирующие возникшие правоотношения, не предусматривают право работодателя приостановить выплату надбавки за квалификационное звание в случае сохранения соответствующего квалификационного звания у сотрудника, отсутствия решения о лишении сотрудника квалификационного звания или решения о снижении сотруднику квалификационного звания.

Следовательно, доводы стороны ответчика об отсутствии личного дела истца, самого приказа № л/с, а также не прохождения испытаний на подтверждения квалификационных званий являются не состоятельными.

При данных обстоятельствах, с учетом того, что из приведенных выше норм специального законодательства, регулирующего спорные отношения сторон, следует, что ежемесячная надбавка за квалификационное звание входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел. Выплата сотруднику указанной надбавки прямо предусмотрена законом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании денежного довольствия в виде надбавки за квалификационное звание 5%.

Проверив расчет истца, ответчика суд приходит к следующему.

Установлено, что должностной оклад истца составляет 18 983 рубля за месяц, квалификационное звание 5% от оклада составляет 949,15 рублей, период не выплаченного денежного довольствия с 01.12.2019 по 25.12.2019 (за 25 дней квалификационное звание составляет 765,44 рубля), таким образом, с учетом районного коэффициента и северной надбавки сумма подлежащая взысканию составляет 1 530 рублей, что составляет 1 331 рубль с учетом 13% НДФЛ, и компенсация за неиспользованный отпуск 4 227 рублей (67,7 дней неиспользованного отпуска, 30,4 коэффициент при расчете компенсации за отпуск), что составляет 3 677 рублей с учетом 13% НДФЛ.

Статья 236 ТК РФ предусматривает ответственность работодателя в случае нарушения установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Следовательно, принимая во внимание допущенное ответчиком нарушение по не выплате денежного довольствия в виде надбавки за квалификационное звание, что является основанием для материальной ответственности, с УМВД России по городу Нижневартовску подлежит взысканию сумма в размере 1 461 рубль за нарушение установленного срока выплаты за период с 26.12.2019 по 15.02.2022.

Согласно ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

При этом, в силу п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», поскольку Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Поскольку ответчиком УМВД России по городу Нижневартовску допущены нарушения трудовых прав истца, что само по себе предполагает претерпевание им нравственных страданий, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в части компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчиком в пользу истца, суд учитывает обстоятельства дела, характер нарушений, допущенных ответчиком, принцип разумности и справедливости, и полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части в размере 3 000 рублей.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика – УМВД России по городу Нижневартовску в доход бюджета муниципального образования города Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 700 рублей (400 за требования о взыскании денежного довольствия и процентов, 300 за требования неимущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                     РЕШИЛ:

Исковые требования М. к УМВД России по городу Нижневартовску о взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по городу Нижневартовску в пользу М. денежное довольствие в виде надбавки за квалификационное звание в размере 1 331 рубль, компенсацию за неиспользованный отпуск за 2019 год в размере 3 677 рублей, проценты за нарушение установленного срока причитающихся выплат за период с 26.12.2019 по 15.02.2022 в размере 1 461 рубль, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, всего 6 769 рублей.

Взыскать с УМВД России по городу Нижневартовску в доход бюджета муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в сумме 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2022 года.

Судья                                  Е.В. Зобнина    

                     подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ Е.В. Зобнина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № (№)