Решение по делу № 33а-3836/2020 от 09.10.2020

Судья Тимкина Л.А. Дело 33а-3836/2020

Номер дела в суде первой инстанции 9а-956/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Киров 14 октября 2020 года

Судья Кировского областного суда Кощеев А.В., рассмотрев частную жалобу ООО «Русский капитал» на определение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 08.09.2020 о возвращении административного искового заявления ООО «Русский капитал» к УФССП России по Кировской области, ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, начальнику ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области - старшему судебному приставу Поповой В.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району Ворожцовой М.Н. о признании постановления начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова от 20.12.2019 незаконным, о признании действий (бездействий) незаконными и восстановлении процессуального срока,

установил:

ООО «Русский капитал» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Кировской области, ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, начальнику ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области - старшему судебному приставу Поповой В.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району Ворожцовой М.Н., в котором просило признать незаконным постановление начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова от 20.12.2019; признать незаконными действия (бездействие) начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, выразившиеся в нарушении сроков направления постановления от 20.12.2019; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № № от 10.10.2014, выразившиеся в нарушении сроков направления постановления от 10.10.2014 в адрес взыскателя, нарушении срока перечисления денежных средств в пользу ООО «Русский капитал», в перечислении денежных средств в пользу не являющегося взыскателем лица, в непринятии мер по возврату взыскателю денежных средств. Также истец просил обязать ОСП по Октябрьскому району г.Кирова возвратить ООО «Русский капитал» денежные средства в размере <данные изъяты> руб., незаконно перечисленные на расчетный счет ООО «СОЮЗФИНАНС» в рамках исполнительного производства № № от 10.10.2014.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 13.08.2020 административное исковое заявление ООО «Русский капитал» оставлено без движения. Административному истцу предоставлен срок для исправления недостатков административного искового заявления по 28.08.2020.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 28.08.2020 продлен срок для устранения недостатков административного искового заявления ООО «Русский капитал», установленный определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 13.08.2020 по 04.09.2020. В удовлетворении ходатайства ООО «Русский капитал» об истребовании документов, указанных в определении суда от 13.08.2020 у административных ответчиков отказано.

Определением судьи октябрьского районного суда г.Кирова от 08.09.2020 административное исковое заявление ООО «Русский капитал» возвращено в связи с невыполнением требований определения 13.08.2020.

В частной жалобе ООО «Русский капитал» ставит вопрос об отмене определения судьи от 08.09.2020.

В представленной жалобе, заявитель, приводя доводы о неправомерном отказе в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств; продлении срока для исправления недостатков административного искового заявления на срок, не отвечающий требованиям разумности, указывает на необоснованное возвращение административного искового заявления.

В силу статьи 315, главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями сформулированы в статье 220 КАС РФ.

В силу части 3 статьи 220, пунктов 1 и 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

В соответствии со статьей 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

В силу статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 1).

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Определение судьи об оставлении административного искового заявления без движения от 13.08.2020 мотивировано непредставлением административным истцом документов, подтверждающих обстоятельства, на которых он основывает свои требования, аименно: решения Первомайского районного суда г. Кирова от 19.05.2014 о взыскании с Мамоновой С.В. задолженности по договору займа; постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области от 10.10.2014; определения Первомайского районного суда г. Кирова от 02.07.2015 по гражданскому делу № 2-2333/2014 (13/760/2015) о замене стороны в исполнительном производстве; постановления СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области о замене взыскателя с ООО «Русский капитал» на ООО «Союзфинанс»; материалов исполнительного производства № от 10.10.2014; доказательства либо сведений о том, когда истцу стало известно о постановлении от 20.12.2019.

Также административному истцу было указано на необходимость предоставления уведомления (опись почтового вложения) о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административному ответчику и всем заинтересованным лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления и приложенных к нему документов; или копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.

27.08.2020 от ООО «Русский капитал» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов и о продлении срока оставления административного искового заявления без движения, в которым административный истец во исполнение определения об оставлении административного искового заявления без движения просил приобщить к материалам дела решение Первомайского районного суда г. Кирова от 19.05.2014 о взыскании с Мамоновой С.В. задолженности по договору займа; определение Первомайского районного суда г. Кирова от 02.07.2015 по гражданскому делу № 2-2333/2014 (13/760/2015) о замене стороны в исполнительном производстве; доказательства либо сведения о том, когда им стало известно о постановлении от 20.12.2019; уведомления (опись почтового вложения) о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административному ответчику и всем заинтересованным лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Также истец просил продлить срок оставления административного искового заявления без движения для получения административным истцом от административных ответчиков отсутствующих у ООО «Русский капитал» документов, указанных в определении судьи от 13.08.2020, либо принять административное исковое заявление к производству суда и истребовать в порядке подготовки к судебному разбирательству у административных ответчиков отсутствующие у административного истца документы, указанные в определении судьи от 13.08.2020, а именно: постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области от 10.10.2014; постановление СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области о замене взыскателя с ООО «Русский капитал» на ООО «Союзфинанс»; материалы исполнительного производства № от 10.10.2014.

Как следует из представленного в материалы дела ходатайства ООО «Русский капитал» последним 26.08.2020 через личный кабинет на сайте ФССП России в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено адресованное ОСП по Октябрьскому району г.Кирова заявление о предоставлении документов в рамках исполнительного производства №, а именно решения Первомайского районного суда г. Кирова от 19.05.2014 о взыскании с Мамоновой С.В. задолженности по договору займа; постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области от 10.10.2014; определения Первомайского районного суда г. Кирова от 02.07.2015 по гражданскому делу № 2-2333/2014 (13/760/2015) о замене стороны в исполнительном производстве; постановления СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области о замене взыскателя с ООО «Русский капитал» на ООО «Союзфинанс»; материалов исполнительного производства № от 10.10.2014.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 28.08.2020 в удовлетворении ходатайства ООО «Русский капитал» об истребовании документов, указанных в определении суда от 13.08.2020 у административных ответчиков отказано. Судьей продлен срок для устранения недостатков административного искового заявления ООО «Русский капитал», установленный определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 13.08.2020 по 04.09.2020.

Установленный судьей районного суда срок для исправления недостатков иска с учетом его продления достаточен и разумен.

Поскольку изложенные в определении от 13.08.2020 требования об устранении недостатков административного иска ООО «Русский капитал» не выполнены, судья законно и обоснованно возвратил исковое заявление административному истцу.

Не представлено доказательств исполнения требований определения суда от 13.08.2020 и на момент рассмотрения жалобы в апелляционной инстанции.

Доводы жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об истребовании документов не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности представить указанные в определении судьи от 13.08.2020 документы в полном объеме, не представлено.

Согласно имеющемуся в рассматриваемых материалах ответу от 21.09.2020, направленному с электронного адрес mail@r43.fssp.gov.ru, электронное письмо ООО «Русский капитал» получено, но не прочитано, поскольку данный адрес электронной почты не предназначен для направления обращений граждан, юридических лиц.

Данное письмо не может быть рассмотрено как отказ административного органа в предоставлении испрашиваемых документов.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда не допущено.

Частная жалоба не опровергает выводы судьи и не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, а потому оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Возвращение иска не нарушает прав административного истца на доступ к правосудию и не препятствует вновь обратиться в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации при соблюдении требований процессуальных норм.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 08.09.2020 оставить без изменения, частную жалобу ООО «Русский капитал» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья А.В. Кощеев