Решение по делу № 12-104/2018 от 14.12.2018

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186253 Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7-а

РЕШЕНИЕ

дело № 12-104/2018

    28 декабря 2018 года                            г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия на постановление ИДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Боздрикова И.А. от 01.11.2018 и решение врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Спиренкова С.Ю. от 07.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении Терентьева Николая Ивановича,

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Боздрикова И.А. от 01.11.2018 Терентьев Н.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Полубенко Е.Ю. от 01.11.2018 Тереньтев Н.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Основанием для привлечения Терентьева Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 01.11.2018 в 12 часов 10 минут у дома № 17 по ул. Гористой в с. Великая Губа Терентьев Н.И. управлял транспортным средством «<данные изъяты>» г.р.з. №, не имея в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ документов на право управления транспортным средством, а именно регистрационных документов на транспортное средство.

Основанием для привлечения Терентьева Н.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 01.11.2018 в 12 часов 10 минут у дома № 17 по ул. Гористой в с. Великая Губа Терентьев Н.И. в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ и п. 11 Общих положений ПДД управлял транспортным средством «<данные изъяты>» г.р.з. № с заведомо отсутствующим страховым полисом ОСАГО.

С постановлением ИДПС Боздрикова И.А. о привлечении Терентьева Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ не согласен прокурор Медвежьегорского района. В принесенном протесте указывает, что Терентьевым Н.И. одним действием совершено два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ. При рассмотрении дела инспектором ДПС нарушены положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которым при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Ссылаясь на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в п. 4 Постановления от 24.03.2005 № 5, прокурор полагает, что дела в отношении Терентьева Н.И. подлежали объединению с вынесением одного постановления. Прокурор ставит вопрос об отмене постановления от 01.11.2018 по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ и решения от 07.12.2018 вышестоящего должностного лица по протесту, возвращении дела в ОГИБДД для принятия решения со стадии подготовки дела.

В судебном заседании помощник прокурора Медвежьегорского района Берегов Р.С. доводы протеста по изложенным основаниям поддержал. Просил восстановить срок принесения протеста, поскольку о постановлении от 01.11.2018 прокурору стало известно в ходе проведенной проверки 27.11.2018, после чего был принесен протест на постановление в адрес врио начальника ОГИБДД, однако его решением от 07.12.2018 постановление оставлено без изменения.

ИДПС Боздриков И.А. в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленных письменных возражениях просит оставить постановление без изменения.

ИДПС Полубенко Е.Ю. в судебном заседании против доводов протеста возражал. Пояснил, что факт совершения Теретьевым Н.И. двух правонарушений был выявлен инспекторами ДПС самостоятельно. Являясь должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы по данным составам и выносить постановления, ИДПС Полубенко Е.Ю. и ИДПС Боздриковым И.А. в отношении Терентьева Н.И. были вынесены постановления о привлечении к ответственности соответственно по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ. Оснований для объединения дел не имелось. Просил отказать прокурору в восстановлении срока для принесения протеста.

Должностное лицо ОГИБДД Спиренков С.Ю., временно исполнявший обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району, в судебное заседание не явился, извещен.

Привлекаемый Терентьев Н.И. в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 24.6 КоАП РФ наделяет прокурора полномочиями по осуществлению в пределах своей компетенции надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на её территории законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с. ч. 1, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, 01.11.2018 в 12 часов 10 минут у дома № 17 по ул. Гористой в с. Великая Губа Терентьев Н.И. управлял транспортным средством «<данные изъяты>» г.р.з. № не имея в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ документов на право управления транспортным средством, а именно регистрационных документов на транспортное средство. 01.11.2018 ИДПС Боздриковым И.А. вынесено постановление № 18810010180001285430 о привлечении Терентьева Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.Кроме того, 01.11.2018 в 12 часов 10 минут у дома № 17 по ул. Гористой в с. Великая Губа Терентьев Н.И. в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ и п. 11 Общих положений управлял транспортным средством «<данные изъяты>» г.р.з. № с заведомо отсутствующим страховым полисом ОСАГО. ИДПС Полубенко Е.Ю. в отношении Терентьева Н.И. 01.11.2018 вынесено постановление № 18810010180001287287 о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 800 руб.

27.11.2018 прокурором принесен протест на постановление по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району, решением которого от 07.12.2018 постановление оставлено без изменения.

Поскольку прокурору о постановлении от 01.11.2017 стало известно в ходе надзорных мероприятий, проведенных 27.11.2018, в тот же день прокурором был принесен протест на постановление вышестоящему должностному лицу ОГИБДД, решение по протесту прокурора вынесено врио начальника ОГИБДД 07.12.2018, протест прокурора в суд поступил 14.12.2018, прихожу к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока принесения протеста уважительными, принятые прокурором меры своевременными, о восстановлении прокурору срока для принесения протеста.

    Из исследованных материалов дела следует, что постановления по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ в отношении Терентьева Н.И. вынесены должностными лицами ОГИБДД на месте совершения правонарушений на основании ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными этим должностным лицам положениями п. 6 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ и п. 156 Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.08.2017 № 664.

Между тем, вынесенное в отношении Терентьева Н.И. постановление законным признать нельзя.

В статье 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Вышеуказанные нормы права и разъяснения положений закона должностными лицами ОГИБДД при вынесении постановления и решения по протесту учтены не были, дела в отношении Терентьева Н.И. не объединены, наказание в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не назначено.

Оснований для объединения дел на стадии пересмотра и вынесении одного постановления, судья не усматривает. Вопрос об объединении дел должен решаться должностными лицами ГИБДД на стадии подготовки к рассмотрению.

Прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Терентьева Н.И. должностным лицом были существенно нарушены процессуальные нормы, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении срок привлечения Терентьева Н.И. к административной ответственности не истек, судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, считает необходимым отменить постановление должностного лица и вернуть дело на новое рассмотрение в административный орган.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Восстановить прокурору Медвежьегорского района Республики Карелия срок для принесения протеста.

Протест Прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия удовлетворить.

Отменить постановление ИДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Боздрикова И.А. от 01.11.2018 и решение врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району Спиренкова С.Ю. от 07.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении Терентьева Николая Ивановича.

Возвратить дело в ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району на новое рассмотрение для принятия решения со стадии подготовки к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток.

Судья                                    Л.А. Ерохова