Решение по делу № 2-39/2016 (2-1058/2015;) от 12.02.2015

Дело № 2-39/2016

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2016 года Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Майер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончаров А.В. к администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Гончаров А.В. обратился в суд с иском к администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивировал тем, что он с 1983 года владеет и пользуется земельным участком, площадью 577 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. В соответствии с Постановлением главы администрации Березовского района Красноярского края №400 от 16 октября 1992 года, предоставленные для садоводства садовые участки должны были быть переданы владельцам в собственность бесплатно в срок до 01 ноября 1992 года. Свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок им утеряно, в связи с чем, осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок не представляется возможным. В этой связи, с учетом того, что с 1983 года он добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком, как своим собственным, ежегодно оплачивает членские взносы в кассу СНТ «Енисей», просит суд признать за ним право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> каадстровый №.

В судебном заседании истец Гончаров А.В., его представитель Шерстнева А.В., действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Березовского района Красноярского края, представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, СНТ «Енисей» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абз. 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что согласно решению исполнительного комитета Березовского районного Совета народных депутатов от 21 октября 1983 года №130 изъят земельный участок совхоза «Есаульский», площадью 19 га, и предоставлен заводу автомобильных прицепов для коллективного садоводства (л.д. 180). Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 21 января 1997 года № 48 «О предоставлении земельного участка Красноярскому заводу автомобильных прицепов для ведения коллективного садоводства» земельный участок, примыкающий к садоводческому обществу «Енисей» из фонда перераспределения района площадью 2,29 га, в том числе пастбищ 2,29 га, предоставлен Красноярскому заводу автомобильных прицепов для ведения коллективного садоводства (л.д. 179).

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 11 марта 1997 года № 160 «а» «О предоставлении земельного участка дополнительно садоводческому товариществу «Енисей» для ведения коллективного садоводства и огородничества» дополнительно предоставлен земельный участок садоводческому товариществу «Енисей» из фонда перераспределения земель района площадью 1,3 га заболоченных пастбищ для ведения коллективного садоводства и огородничества (л.д. 178).

Администрацией Березовского района на основании Постановления Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от 16 октября 1992 года № 400 «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятых коллективными садами, в собственность гражданам», о передаче земельных участков, расположенных в Березовском районе и занятые садами, их владельцам в собственность бесплатно, данным постановлением на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по Березовскому району возложена обязанность до 01 ноября 1992 года выдать свидетельство на право собственности на землю каждому владельцу садового участка бесплатно (л.д. 7).

Согласно справке администрации Березовского района от 21 октября 2014 года №1024 в документах архивного фонда Р-15 имеется постановление администрации района от 16 октября 1992 года №400, но какого-либо списка или приложения с именами садоводов, названием садоводств, организаций, учреждений, предприятий, которым выделялись земельные участки для коллективного садоводства, не имеется (л.д. 9).

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 21 июня 2002 года № 383 внесены дополнения в постановление администрации района от 16 октября 1992 года №400: после слов «земельные участки, расположенные в Березовском районе и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства» (л.д. 8).

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 01 апреля 1999 года № 207 «О реорганизации садоводческого товарищества «Енисей» путем преобразования в садоводческое некоммерческое товарищество «Енисей»» садоводческое товарищество «Енисей» реорганизовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Енисей» согласно приложенному Уставу с юридическим адресом: <адрес> Садоводческое некоммерческое товарищество «Енисей» считать правопреемником садоводческого товарищества «Енисей» (л.д. 181).

Согласно справке администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края от 26 ноября 2013 года № 40 земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне СХ-1 «Зоны садоводчества и дачного хозяйства», разрешенное использование: ведение садоводческого хозяйства (л.д. 11).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28 марта 2016 года № 24/16-219760 по адресу: <адрес>, расположен земельный участок общей площадью 600+/-5 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводческого хозяйства (л.д. 187-188).

Из уведомлений Березовского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 23 марта 2015 года № 24/001/016/2015-3157 следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в ЕГРП отсутствуют, а из уведомления от 10 марта 2015 года № 05/0410 следует, что согласно государственному фонду данных право собственности на спорный земельный участок на территории Березовского района Красноярского края до 02 февраля 1999 года не зарегистрированы (л.д. 28, 56).

Из справок СНТ «Енисей», членской книжки садовода на имя Гончаров А.В. следует, что истец является членом СНТ «Енисей» с 1983 года и по настоящее время и имеет в пользовании вышеуказанный земельный участок; задолженности по целевым взносам и иным платежам перед СНТ «Енисей» не имеет.

Из вышеизложенного следует, что, будучи членом СТ «Енисей» (в настоящее время член СНТ «Енисей»), истец с 1983 года открыто и добросовестно владеет и пользуется спорным земельным участком, расположенным в границах СТ «Енисей» (в настоящее время в границах СНТ «Енисей»), его права на земельный участок никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией Березовского района постановления от 16 октября 1992 года № 400 «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» истец имел в пользовании спорный земельный участок. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельный участок не представляется возможным, поскольку в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Енисей» (указано - Красноярскому заводу автомобильных прицепов для ведения коллективного садоводства).

Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Енисей» для садоводства и истец получил земельный участок в данном товариществе, со времени предоставления участка является членом этого товарищества и использует земельный участок по целевому назначению, то в силу вышеприведенных положений закона, истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено.

Неуказание в решении исполнительного комитета Березовского районного Совета народных депутатов 21 января 1997 года № 48 наименования садового товарищества, создаваемого при Красноярском заводе автомобильных прицепов не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Гончаров А.В. к администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Гончаров А.В. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводческого хозяйства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                         А.Б. Золотухина