Решение по делу № 33-1695/2021 от 31.05.2021

Судья Антонов А.С. Дело № 2-74/2021

№ 33-1695/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе: судьи-председательствующего Софиной И.М.,

судей Алексеевой О.В., Коуровой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Севостьянове Р.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 15 июля 2021 г. гражданское дело по иску Еланцевой Анны Григорьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в единовременной денежной выплате, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Еланцевой Анны Григорьевны на решение Шадринского районного суда Курганской области от 3 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Коуровой В.Е., изложившей существо дела, судебная коллегия

установила:

Еланцева А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Шадринске (межрайонное)) о признании незаконным отказа в единовременной денежной выплате, возложении обязанности на ответчика по ее перечислению.

В обоснование требований с учетом их изменения указывала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны – Еланцева В.А., который проходил военную службу в действующей армии, принимал непосредственное участие в боевых операциях с 1949 г. по 1951 г. в воинской части в составе 212 стрелкового полка, который относился к МВД.

В связи с этим истец обратилась к ответчику за денежной выплатой к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. № 100. Однако получила отказ со ссылкой на то, что данный Указ включает в себя граждан, относящихся к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, которые имели непосредственное отношение к событиям периода Великой Отечественной войны с 1941 г. по 1945 г. Не согласившись с отказом, истец обратилась в суд.

Просила признать незаконным отказ УПФР в г. Шадринске (межрайонное) в единовременной денежной выплате к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, обязать ответчика перечислить ей единовременную денежную выплату, взыскать с ответчика в ее пользу судебные издержки по оплате услуг представителя в размере 15000руб.

Истец Еланцева А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В судебном заседании представитель истца Еланцовой А.Г. – Стерхова Л.Н. на заявленных требованиях наставала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Представители третьих лиц Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Курганской области», Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Шадринским районным судом Курганской области 3 марта 2021 г. постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Еланцевой А.Г. к УПФР в г.Шадринске (межрайонное) о признании незаконным отказа в единовременной денежной выплате, обязании перечислить единовременную выплату отказано.

В апелляционной жалобе, поданной на указанное решение, Еланцева А.Г. просит о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных ею исковых требований. В обоснование жалобы вновь указывает, что ее умерший супруг Еланцев В.А. являлся участником Великой Отечественной войны, принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в 1949-1951 гг. на территории Украины. В связи с этим ей, как его вдове, полагается вышеуказанная денежная выплата.

Ответчиком УПФР в г. Шадринске (межрайонное), третьим лицом Государственным учреждением – Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганской области представлены возражения на апелляционную жалобу, которые сводятся к несостоятельности ее доводов и правомерности судебного решения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В связи с чем, руководствуясь ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Еланцева А.Г. с 1955 г. состояла в зарегистрированном браке с Еланцевым В.А., который являлся участником Великой Отечественной войны, принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в составе 215 стрелкового полка на территории 82 стрелковой дивизии ВВ МГБ (войсковая часть 3230) в 1949-1951 г.г. на территории Украины.

<...> Еланцев В.А. умер.

Истец Еланцева А.Г. в соответствии с выданным ей 27декабря 2006 г. отделом социальной защиты населения Администрации Далматовского района Курганской области удостоверением серии В № 164969 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (ст. 21 Федерального закона от 12января1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. № 100 в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату отдельным категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12января1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 руб. (подп. «а» п. 1).

Порядок и условия производства данной выплаты установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2020 г. № 241 «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», в соответствии с которым выплата осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

17 августа 2020 г. Еланцева А.Г. обратилась в УПФР в г. Шадринске (межрайонное) с заявлением о предоставлении ей единовременной выплаты в соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации.

1 сентября 2020 г. письмом начальника УПФР в г. Шадринске (межрайонное)№ Е-52-11/254 истцу в осуществлении единовременной выплаты отказано и сообщено, что Указ №100 включает в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны с 1941 г. по 1945 г. Таким образом, в рамках реализации данного Указа к категории участников и инвалидов Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., соответственно единовременная выплата таким гражданам и их вдовам не осуществляется.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что боевые действия в период с 1949 г. по 1951 г., в которых принимал участие Еланцев В.И., не имеют непосредственного отношения к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. № 100 понимается период с 1941 г. по 1945 г., соответственно право Еланцевой А.Г. как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», не может быть реализовано в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии с положениями п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7февраля 2020 г. № 100 в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 руб.;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 4 п. 1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 руб.

Подпунктом «е» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.

Таким образом, вопреки суждениям суда первой инстанции, изложенным в решении, настоящий Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. № 100 не ограничивает круг лиц, имеющих право на единовременную выплату, исключительно ветеранами, принимавшими участие в Великой Отечественной войне в период с 1941 г. по 1945 г.

Из положений Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. № 100 следует, что необходимым условием для получения единовременной выплаты в размере 75000 руб. является наличие у Еланцевой А.Г. статуса вдовы участника Великой Отечественной войны, относящегося к лицам, указанным в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12января1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Материалами дела подтверждается, что Еланцев В.А. имел статус ветерана Великой Отечественной войны, принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в 1949-1951 г.г., то есть относился к участникам Великой Отечественной войны, указанным в подп. «е» подп. 1 п.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Следовательно, ЕланцеваА.Г., являясь его вдовой, имеет право на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2020 г. № 100 в размере 75000руб.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных Еланцевой А.Г. исковых требований.

На основании ч. 3 ст. ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 постановления Пленума Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Из материалов дела следует, что в ходе судебного разбирательства интересы истца Еланцевой А.Г. в суде первой инстанций представляла адвокат Стерхова Л.Н. согласно ордеру от 14октября 2020 г. № 000305. Стоимость оказанных услуг составила 15000 руб. и была полностью оплачена истцом, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями к приходному кассовому ордеру от 15 сентября 2020 г. № 011 и серии АВ №000011 (л.д. 80, 81).

Представляя интересы Еланцевой А.Г., представитель Стерхова Л.Н. подготовила исковое заявление, измененное исковое заявление, знакомилась с материалами дела, приняла участие в подготовке дела к судебному разбирательству и трех судебных заседаниях суда первой инстанции.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, продолжительность его рассмотрения, объем процессуальных действий, выполненных представителем в рамках судебного процесса применительно к существу рассмотренного спора, установленные законом критерии, в том числе требование разумности, отсутствие возражений со стороны ответчика относительно заявленного истцом ко взысканию размера расходов и исходя из процессуального результата его разрешения, согласно которому иск был удовлетворен полностью, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с УПФР в г. Шадринске (межрайонное) в пользу Еланцевой А.Г. расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шадринского районного суда Курганской области от 3 марта 2021 г. отменить.

Исковые требования Еланцевой Анны Григорьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонд Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в единовременной денежной выплате, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в выплате Еланцевой Анне Григорьевне единовременной денежной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) произвести Еланцевой Анне Григорьевне единовременную денежную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. в размере 75 000 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в пользу Еланцевой Анны Григорьевны судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2021 г.