Решение по делу № 2-1241/2021 от 22.04.2021

Дело 2-1241/2021

76RS0022-01-2021-001338-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2021 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи     Русинова Д.М.,

при секретаре           Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля к Волкову Льву Евгеньевичу о расторжении договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование сослался на то, что на основании постановления мэрии <адрес> от 13.04.2015г. № и протокола о результатах аукциона от 23.08.2017г. № между ДАЗО мэрии <адрес> и Волковым Л.Е. заключен договор №а/2017 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона, от 07.09.2017г. По условиям договора арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует 10000 кв.м. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного <адрес> (в районе №а) в <адрес>, разрешенное использование: питомники (для строительства объектов растениеводства; питомников; оранжерей садово-паркового хозяйства; предприятия по первичной переработке, расфасовке сельскохозяйственной продукции и техническому обслуживанию сельхозпроизводства), участок предоставлен на период строительства, срок аренды (с учетом дополнительного соглашения № от 30.07.2020г.) установлен с 23.08.2017г. по 22.08.2023г. Участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 07.09.2017г. и принят арендатором без замечаний. В соответствии с п. 2.4.1 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии с разрешенным использованием, указанным в п. 1.1 договора и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде и непосредственно земле. Проведенными проверками, согласно актам осмотра земельного участка от 27.08.2018г., 14.10.2020г., установлено, что земельный участок не огорожен, строительство на нем не ведется. На основании п. 2.1.4 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по разрешенному использованию. В соответствии с п. 4.3 договора в связи с существенными нарушениями условий договора аренды договор подлежит досрочному расторжению в следующих случаях: использование арендатором земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, указанным в п. 1.1 договора. Предписание истца, направленное в адрес ответчика, об устранении указанных нарушений либо подписании соглашения о расторжении договора аренды ответчиком не исполнено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, условия договора аренды, положения ст. 450, 619 ГК РФ, ст.ст. 22, 42, 45, 46 ЗК РФ, истец просит расторгнуть заключенный с Волковым Л.В. договор №а/2017 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона, от 07.09.2017г.

В судебном заседании представитель ответчика (по доверенности) Маценко Е.И. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, дала пояснения согласно предоставленному в дело отзыву \л.д. 53-55\.

Истец, просивший о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и об удовлетворении иска в полном объеме, третье лицо КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. С согласия представителя ответчика суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании постановления мэрии <адрес> от 13.04.2015г. № и протокола о результатах аукциона от 23.08.2017г. № между ДАЗО мэрии <адрес> и Волковым Л.Е. заключен договор №а/2017 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона, от 07.09.2017г. По условиям договора арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует 10000 кв.м. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного <адрес> (в районе №а) в <адрес>, разрешенное использование: питомники (для строительства объектов растениеводства; питомников; оранжерей садово-паркового хозяйства; предприятия по первичной переработке, расфасовке сельскохозяйственной продукции и техническому обслуживанию сельхозпроизводства), участок предоставлен на период строительства, срок аренды (с учетом дополнительного соглашения № от 30.07.2020г.) установлен с 23.08.2017г. по 22.08.2023г. Участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 07.09.2017г. и принят арендатором без замечаний. В соответствии с п. 2.4.1 договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии с разрешенным использованием, указанным в п. 1.1 договора и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде и непосредственно земле.

Согласно актам осмотра земельного участка от 27.08.2018г. №, от 14.10.2020г. № земельный участок с кадастровым номером № площадью 10000 кв.м. по адресу: <адрес>, (в районе №а) в <адрес> не огорожен, строительство не ведется.

Предписание МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» <адрес> от 18.02.2021г. №, направленное в адрес ответчика, о необходимости использования земельного участка в соответствии с п. 2.4.1 договора аренды либо о подписании соглашения о расторжении договора аренды ответчиком не исполнено.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ по общему правилу земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. В силу п. 3 ст. 615 ГК РФ если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В соответствии с положениями ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В обоснование своих требований сторона истца ссылается на п. 2.4.1 договора аренды от 07.09.2017г., согласно которому арендатор обязан принять и использовать участок исключительно в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в п. 1.1 договора (питомники (для строительства объектов растениеводства; питомников; оранжерей садово-паркового хозяйства; предприятия по первичной переработке, расфасовке сельскохозяйственной продукции и техническому обслуживанию сельхозпроизводства)). Также, указывает на п. 4.3.1 договора, по которому в связи с существенными нарушениями условий договора аренды договор подлежит досрочному расторжению в случае использования арендатором земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в пункте 1.1 договора.

Суд приходит к выводу, что, применительно к вышеназванным положениям закона, условиям договора, основания для расторжения договора аренды отсутствуют.

Так, само по себе непринятие ответчиком мер к началу строительства на арендованном участке обьектов, предусмотренных разрешенным использованием, нельзя признать существенным нарушением договора, поскольку данное неиспользование не повлекло (не влечет) причинение истцу какого-либо ущерба, доказательств наличия данного ущерба стороной истца суду не предоставлено. Также, отсутствие на земельном участке обьектов не является нарушением (существенным либо неоднократным) назначения арендованного имущества, использованием земель не по целевому назначению (не противоречит правовому режиму землепользования, определенному положениями Главы XV ЗК РФ «Земли населенных пунктов»).

Суд также учитывает, что действующее земельное законодательство разграничивает понятия «использование» и «неиспользование» земельного участка. В этой связи, неиспользование участка не подлежит отнесению к предусмотренным договором случаям его досрочного расторжения, в том числе, и к пункту 4.3.1 договора, на который ссылается истец, поскольку данным пунктом предусмотрено досрочное расторжение договора именно при использовании земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования.

Одновременно, суд принимает во внимание, что положениями абз. 6 подп. 1 п. 2 ст. 45, п. 2 ст. 46 ЗК РФ предусмотрена возможность прекращения аренды земельного участка по инициативе арендодателя при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из материалов дела следует, что 11.06.2018г. Волковым Л.Е. заключен договор подряда № с ООО «Управляющая компания «Основа» на строительство подъездной дороги из дорожных плит к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> (в районе №а) в <адрес>. В результате произведенных работ организован съезд с основной дороги и подъезд к участку.

05.06.2019г. между ООО «Управляющая компания «Основа» и Волковым Л.Е. заключен договор подряда № на выполнении работ по корчеванию деревьев и кустов на территории 0,7 га с удалением корней и выравниванием поверхности на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> (в районе №а) в <адрес>. В результате произведенных работ арендованный участок выравнен, освобожден от ненужных деревьев и кустов и стал пригодным для использования для целей питомника. Впоследствии на земельном участке посажены плодово-ягодные насаждения (яблони, сливы), дубы, сосны, клены.

01.04.2019г. Волковым Л.Е. заключен договор подряда №-П с ООО «Основа», согласно которому ООО «Основа» приняло на себя обязательства по проектированию поливочного водопровода на земельном участке (кадастровый №), расположенном по адресу: <адрес> (в районе №а). В результате разработан проект поливочного водопровода.

ДД.ММ.ГГГГ Волков Л.Е. заключил с ООО «Управляющая компания «Основа» договор подряда на покос травы на арендованном земельном участке.

Во исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Волковым Л.Е., ООО «Управляющая компания «Основа» начало выполнять монтаж сооружения, оборудования и обвязки водонапорной станции и поливочного водопровода (в соответствии с проектом поливочного водопровода, выполненного ООО «Основа») на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> (в районе №а) в <адрес>.

24.12.2020г. Волковым Л.Е. заключен договор подряда 07/2020-П с ООО «Основа» на проектирование питомника плодовых и декоративных растений на земельном участке (кадастровый №), расположенном по адресу: <адрес> (в районе №а). Договор находится в стадии исполнения. Для окончательного его исполнения Волков должен предоставить в ООО «Основа» документы, касающиеся произведенных инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий. К настоящему времени, в частности, подготовлены технический отчет ООО «Гринвич» по результатам инженерно-геодезических изысканий, технический отчет ООО «Альфастройпроект» об инженерно-геологических изысканиях. С учетом указанной документации проводится подготовка проектной документации, необходимой для получения разрешения на строительство.

Вышеизложенное подтверждается договорами подрядов, актами приема-сдачи выполненных работ, квитанциями к приходно-кассовым ордерам, фотографиями, техническими отчетами, а также иными материалами дела в их взаимосвязи и совокупности.

Таким образом, на протяжении срока действия договора аренды ответчиком предприняты меры к использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, в том числе путем проведения мероприятий, необходимых и обязательных для данного использования.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исходя из фактических обстоятельств дела, баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о возможности сохранения арендных отношений между сторонами, что влечет отказ в удовлетворении иска.

В силу принципа состязательности сторон, предусмотренного ст. 12 ГПК РФ, требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд полагает, что сторона истца не предоставила доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» <адрес> к Волкову Льву Евгеньевичу о расторжении договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                   Д.М. Русинов

м.р. 29.06.2021