Решение по делу № 2-5024/2020 от 22.06.2020

2-5024/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2020 года                                                  г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Ю.А.,

при секретаре Шумиловой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЛВЦ «Дерево жизни» об обязани прекратить деятельность по предоставлению социальных услуг по размещению лиц престарелого возраста, клиентов (подопечных) в здании расположенном по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Красногорский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО ЛВЦ «Дерево жизни» об обязани прекратить деятельность по предоставлению социальных услуг по размещению лиц престарелого возраста, клиентов (подопечных) в здании расположенном по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка ООО ЛВЦ «Дерево жизни» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения закона при предоставлении социальных услуг гражданам.

Установлено, что ООО ЛВЦ «Дерево жизни» оказывают услуги в стационарной форме с круглосуточным проживанием более 20 престарелым лицам, возрастом от 55 до 96 лет и в нарушение Федерального закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» у ответчика отсутствует соответствующая лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Кроме того, городской прокуратурой в 2018 году проводилась проверка соблюдения требований федерального законодательства в области пожарной безопасности ООО ЛВЦ «Дерево жизни» по адресу: <адрес>

По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности влекущие угрозу жизни и здоровья лиц пенсионного возраста, в связи с чем истец просит суд обязать ответчика прекратить деятельность по предоставлению социальных услуг по размещению лиц престарелого возраста, клиентов (подопечных) в здании расположенном по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений.

С судебном заседании представитель Красногорского городского прокурора ФИО9 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности по Красногорскому району УНД ГУ МЧС России по Московской по доверенности ФИО8. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ООО ЛВЦ «Дерево жизни» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, учитывая, что он надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

По ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 288 ГК РФ определено, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Орлик П.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2006 года № HAN1167506.

Между ООО ЛВЦ «Дерево жизни» и ИП ФИО10. заключен договор аренды здания от 01.05.2019 года. Согласно п. 1.2 данного договора здание передается в аренду исключительно для проживания физических лиц-клиентов арендатора с предоставлением арендатором социальных услуг (пансион).

Таким образом жилой дом передан арендатору в целях оказания социальных услуг.

Согласно представленным в материалы дела договорам, на оказание социальных услуг, заключенным с подопечными, ООО ЛВЦ «Дерево жизни» обязуется оказать подопечному социальные услуги с обеспечением круглосуточного проживания в соответствии со стандартами, а именно: 5 (пяти) разовое питание, круглосуточное получение помощи, контроль приема лекарственных препаратов, мероприятия, направленные на улучшение физического и психоэмоционального состояния подопечного, ежедневные прогулки.

В соответствии с требованиями ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ) действие настоящего Федерального закона распространяется на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

            Вместе с тем, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что жилой дом по адресу: Московская область, Красногорский район, д. Глухово, ул. Центральная, д. 83А не оборудован отдельным входом в помещение для приема вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию стационарного социального обслуживания, что является нарушением требований п. 3.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-игиеническому и противоэпидемическому режиму работы».

В большей части спальных комнат проживает более 3 человек, что является нарушением требований п. 3.5 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы» (далее - СП 2.1.2.3358-16).

Планировка и оборудование спальных комнат, санузлов не предусматривает возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, в т.ч. инвалидами-колясочниками, что является нарушением требований п. 3.5 СП 2.1.2.3358-16.

В ООО ЛВЦ «Дерево жизни» отсутствует приемно-карантинное отделение с изолятором, что является нарушением требований п. 3.9 СП 2.1.2.3358-16.

В производственных и складских помещениях пищеблока, буфетных, коридорах и холлах стены не облицованы на высоту не ниже 1,8 м глазурованной плиткой или иными размещенными к применению материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 5.2 СП 2.1.2.3358-16.

В ООО ЛВЦ «Дерево жизни» отсутствуют канализационные трапы в полах с уклонами полов к отверстиям трапов в помещениях пищеблока, душевых, что является нарушением требований п. 5.4 СП 2.1.2.3358-16.

В нарушение требований п. 6.1 СП 2.1.2.3358-16 в негосударственной стационарной организации социального обслуживания ООО ЛВЦ «Дерево жизни» количество стульев меньше количества проживающих.

В нарушение требований п. 6.3 СП 2.1.2.3358-16 в умывальных отсутствуют полотенцесушители.

В нарушение требований п. 8.9 СП 2.1.2.3358-16 уборочный инвентарь (тележки, емкости, уборочный материал, швабры) не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ.

В нарушение требований п. 8.12 СП 2.1.2.3358-16 на окнах отсутствуют москитные сетки в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения столовой, жилых комнат, спален.

При проведении проверки ООО ЛВЦ «Дерево жизни» не были представлены на каждого поступившего в организацию стационарного социального обслуживания медицинские карты со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справках об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления в организацию социального обслуживания стационарного типа, что является нарушением требований п. 8.14 СП 2.1.2.3358-16.

Отсутствуют данные о проведении и обработке в дезинфекционной камере постельных принадлежностей, в т.ч. после выписки (смерти) проживающих, не представлен обменный фонд постельных принадлежностей что является нарушением требований п. 8.19 СП 2.1.2.3358-16.

Отсутствуют гардеробные персонала с индивидуальными двухсекционными шкафчиками для хранения санитарной и личной одежды, что является нарушением требований п. 8.23 СП 2.1.2.3358-16.

Не оборудованы лифты и/или другие устройства для транспортирования лиц пожилого возраста в здании высотой более 2-х этажей организаций социального обслуживания для лиц с ограниченными возможностями, что является нарушением требований п. 3.3 СП 2.1.2.3358- 16.

Не представлены медицинские книжки с данными о прохождении работниками организаций социального обслуживания предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров в установленном порядке и проведении прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, не представлены медицинские книжки на работников пищеблоков, сиделок, что является нарушением требований п. 8.24 СП 2.1.2.3358-16.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО ЛВЦ «Дерево жизни» предоставляет социальные услуги лицам в жилом доме, не отвечающем предъявляемым требованиям закона.

Кроме того, исходя из категории пребывающих постояльцев, возраст которых составляет от 55 до 96 лет, в силу состояния здоровья им необходим медицинский уход.

Из представленных материалов проверки так же усматривается, что в жилом доме по адресу: <адрес> на третьем этаже расположен процедурный кабинет, в котором, на момент проверки находились лекарственные препараты, а также все необходимое для оказания медицинских услуг (шприцы, капельницы).

Согласно объяснениям медсестры ООО ЛВЦ «Дерево жизни» ФИО11 установлено, что в данном жилом доме сотрудниками ООО ЛВЦ «Дерево жизни» предоставляются медицинские услуги постояльцам (капельницы, уколы и выдача лекарственных препаратов).

Вместе с тем, проверкой установлено, что у ООО ЛВЦ «Дерево жизни» в нарушение Федерального закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» отсутствует соответствующая лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Кроме того, городской прокуратурой в 2018 году проводилась проверка соблюдения требований федерального законодательства в области пожарной безопасности ООО ЛВЦ «Дерево жизни» по адресу: <адрес>.

По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности влекущие угрозу жизни и здоровья лиц пенсионного возраста:

помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст. 151 Федерального закона от 22.07.20087 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), п.п. 4, 14, табл. 1 НПБ 110-03;

помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации, которая обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 4.1, Ф 4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением требований ст.ст. 6, 151 Федерального закона № 123-ФЗ, ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ, табл. 2 СП.3.13130.2009; п. 4, п. 5.1 табл. 2 НПБ104-03;

не утверждены показатели по пожарной опасности материалов, используемых для внутренней отделки путей эвакуации (напольное покрытие), что является нарушением требований ст.ст. 6, 151 Федерального закона № 123-ФЗ, ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ, п. 4.3.2. СП 1.13130.2009;

не представлены документы на проведение огнезащитной пропиткой деревянных перекрытий и чердачных конструкций дома, что является нарушением п. 21 Правил;

отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го этажа здания, что является нарушением требований ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ, ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ, п. 6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в соответствии с которым этажи зданий класса: Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ, Ф4, Ф1.3 должны иметь не менее двух эвакуационных выходов; п. 5.2.12 СП.1.13130.2009.

Кроме того, ООО ЛВЦ «Дерево жизни» не представлены документы, подтверждающие прохождение обучения по курсу пожарно-технического минимума, что является нарушением п. 3 Правил., не представлены документы на проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год, что является нарушением п. 50 Правил, на объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно- двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), руководитель организации не организовывает подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара, что является нарушением требований п. 13 Правил.

Ранее городской прокуратурой генеральному директору ООО ЛВЦ «Дерево жизни» было внесено представление об устранении выявленных нарушений № 7-1-2018 от 20.02.2018 года со сроком устранения нарушений 30 календарных дней т.е. до 20.03.2018 года. 26.05.2020 года городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД по г.о. Красногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области осуществлена выездная проверка с целью проверки устраненных нарушений по представлению № 7-1-2020 от 20.02.2018, в ходе которой установлено, что все выше указанные нарушения не устранены ответчиком.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Далее - Закон) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 37 названного закона на руководителей организаций возложены, в том числе следующие обязанности: соблюдать требования пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития и др.

В силу положений ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Далее - Закон № 123-ФЗ), системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Требования федерального законодательства обязательны для предприятий и организаций всех форм собственности, пренебрежение исполнения федерального законодательства и нарушение прав граждан Российской Федерации гарантированных Конституцией Российской Федерации влечет установленную законом ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что функционирование ООО ЛВЦ «Дерево жизни» с выявленными нарушениями создает реальную угрозу безопасности и опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, а именно гражданам пенсионного возраста, проживающих в данном учреждении, посетителям и работникам ООО РЦ «Дерево жизни» и находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО ЛВЦ «Дерево жизни» - удовлетворить.

Обязать ООО ЛВЦ «Дерево жизни» прекратить деятельность по предоставлению социальных услуг по размещению лиц престарелого возраста, клиентов (подопечных) в здании расположенном по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений.

     Решение направить в Отдел надзорной деятельности по Красногорскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области и для контроля исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2020 года.

Судья                                                                               Ю.А. Климова