Решение по делу № 2а-2501/2019 от 01.03.2019

56RS0018-01-2019-001650-21

№ 2а-2501/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Халиулиной А.Р.,

с участием административного истца Красноярцева А.А.,

представителя административного ответчика Мотронюк В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноярцева А.А. к

Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате бездействия,

установил:

Красноярцев А.А. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 19.11.2017 года он прибыл в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области) для отбывания наказания. При этом, администрацией колонии он не был обеспечен в полном объеме вещевым довольствием, а именно нательным бельем, свитером трикотажным, бельем нательным теплым, майкой, трусами, носками хлопчатобумажными и полушерстяными, брюками утепленными. В связи с необеспечением вещевым довольствием, а именно теплыми вещами, у него начались простудные заболевания, в связи с чем он неоднократно обращался за помощью в медицинскую часть в ФКУЗ МСЧ-56 по Оренбургской области. Своими действиями ответчик причинил ему нравственные страдания. Просил суд взыскать с УФСИН России по Оренбургской области денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании административный истец Красноярцев А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что 19.11.2017 года он прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области для отбывания наказания. По прибытию в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области он получил вещевое довольствие в неполном объеме, а именно не был обеспечен теплыми вещами. На его неоднократные обращения к администрации колонии с устным заявлением о предоставлении недостающей части вещевого довольствия ему поясняли, что вещи на складе отсутствуют. Только в январе-феврале месяце текущего года ему выдали свитер трикотажный, хлопчатобумажные носки и майку, которая не соответствует размеру. До настоящего времени не получены нательное белье, в том числе, теплое, полушерстяные носки, утепленные брюки, теплые рукавицы, трусы и панталоны. В связи с необеспечением его указанными теплыми вещами, у него ухудшилось состояние здоровья, начались простудные заболевания, головные и зубные боли, в связи с чем он неоднократно обращался в медсанчасть. В связи с неисполнением администрацией колонии обязанности по обеспечению вещевым довольствием в полном объеме и наличием заболеваний в зимний период просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель административного ответчика Мотронюк В.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, просила в его удовлетворении отказать. Указала, что административный истец обеспечен вещевым довольствием согласно приказу № ..., поставка имущества осуществляется централизованно. Исходя из наличия на складе имущества,
истцу было выдано вещевое довольствие, в том числе предметы первой необходимости. Согласно приказу довольствие выдается в день прибытия осуждённого, повторная выдача осуществляется на основании письменного заявления осужденного. Полагала, что истцом пропущен срок подачи искового заявления, поскольку вред причинен в октябре-ноябре 2017 года, причины пропуска не указаны. Кроме того, указала, что доказательств наличия причинно-следственной связи между заболеваниями истца и не обеспечением его вещевым довольствием, в суд не представлено.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № ...) и порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № ...).

В соответствии с п. 2 приложения № ... вышеуказанного приказа выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы.

Судом установлено, что административный истец Красноярцев А.А., отбывающий уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, свои требования связывает с бездействием административного ответчика по надлежащему исполнению Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 года № 216, которым утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. Бездействие ответчика выражается в необеспечении административного истца вещевым довольствием в полном объеме.

При проверке доводов административного истца, судом изучена вещевая карточка Красноярцева А.А., из которой следует, что:

-19 октября 2017 года ему выданы куртка утепленная, костюм х/б, сорочка верх., головной убор, обувь.

-20 апреля 2017 года выданы костюм х/б, головной убор, обувь.

-03 мая 2018 года выданы головной убор, обувь, тапочки.

-04 декабря 2018 года выданы костюм х/б, носки, трусы, майка.

-24 января 2019 года выдан свитер.

Изучение вещевой карточки показало, что у административного истца отсутствовали теплые вещи, в том числе, в осенне-зимний период 2017-2018 г.г.

Таким образом, судом установлен факт ненадлежащего обеспечения осужденного Красноярцева А.А., отбывающего уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, предметами вещевого довольствия.

Доводы административного ответчика об обеспечении Красноярцева А.А. вещевым довольствием доказательствами не подтверждены.

Кроме того, факт нарушения административным ответчиком ч.3 ст.99 УИК РФ и приказа Минюста России от 03 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» в отношении Красноярцева А.А. подтвержден заключением прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области.

Доводы представителя административного ответчика о получении необходимых вещей по заявлению осужденного не могут служить основанием для лишения осужденного права на получение сезонных вещей в соответствии с климатом и погодными условиями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не обеспечение административного истца в полном объеме полагающимся вещевым довольствием противоречит установленным законом требованиям и могло оказать негативное воздействие на его здоровье или нормальный жизненный уровень.

Кроме того, не обеспечение теплыми вещами оказывало негативное воздействие на истца в условиях зимнего времени, поскольку доказательств того, что выданное вещевое довольствие обеспечивало нормальный температурный режим, в материалах дела не имеется.

Согласно сведениям ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России Красноярцев А.А. неоднократно в осенне-зимний период 2017-2018 г.г. обращался за медицинской помощью, в том числе, для лечения простудных заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Следовательно, не нуждается в дополнительном доказывании факт негативного воздействия на человека погодных (зимних условий) и низких температур в случае отсутствия теплой одежды.

Подп. 1 п. 17 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в г. Женеве 30 августа 1955 г. Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусматривает необходимость получения заключенными, не имеющими права носить собственную одежду, носильных вещей, соответствующих климату и сохраняющих их здоровье, которые не должны иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом в силу закона к нематериальным благам гражданина относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь, доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Общим основанием ответственности за вред, по смыслу п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, является вина причинителя вреда, который освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Исходя из положений ст. 1064 Гражданского кодекса РФ на потерпевшем лежит обязанность доказать факт наступления тех или иных негативных последствий, признаваемых вредом, их объем, а также причинную связь между действиями причинителя и этими последствиями.

Таким образом, необходимым основанием к удовлетворению требований о компенсации морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и наступившими неблагоприятными последствиями для истца.

Поскольку между неисполнением со стороны административного истца обязанностей по обеспечению административного истца вещевым довольствием в полном объеме, в том числе, теплыми вещами, и его заболеваниями в зимний период имеется причинно-следственная связь, суд приходит к выводу о доказанности причинения административного истцу морального вреда действиями ответчика.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает все обстоятельства по делу, в частности, количество зимних сезонов нахождения истца в исправительном учреждении без предоставления ему всех необходимых теплых вещей, характер причиненных ему нравственных страданий, индивидуальные особенности истца и, исходя из требований разумности и справедливости, полагает правильным определить размер компенсации морального вреда в 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Красноярцева А.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате бездействия, -удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу Красноярцева А.А, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Красноярцева А.А, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате бездействия- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...