Решение по делу № 2-1/2021 от 19.08.2019

Дело № 2-1/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 февраля 2021 года Петровск-Забайкальский городской суд в составе:

председательствующего судьи             Зизюка А.В.,

при секретаре                                           Михайловой Е.В.,

с участием истцов Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н., их представителя Вяткиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Петровске-Забайкальском гражданское дело по исковому заявлению Плотникова С. Я., Плотниковой Л. Н. к 4 отделу Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о понуждении к предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Настоящее гражданское дело возбуждено на основании иска Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Сибирское ТУИО») к Плотникову С.Я., Плотниковой Л.Н. о прекращении права пользования Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Не согласившись с указанным исковым заявлением, Плотников С.Я., Плотникова Л.Н. обратились в суд со встречным исковым заявлением, в котором в первоначальных требованиях просили понудить ФГКУ «Сибирское ТУИО» предоставить им иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, после выселения, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 51 кв.м., и находящегося в черте населенного пункта, включив в договор социального найма Плотникову Л. Н..

Также к участию в деле в качестве соответчика по иску Плотниковой Л.Н., Плотникова С.Я. судом привлечена администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

Судом неоднократно принимались изменения исковых требований Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н. относительно заявленных требований, а также лиц, к которым обращены требования иска Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н.

С учетом изменения заявленных требований, а также замене ответчика в окончательном варианте заявленных требований Плотникова Л.Н., Плотников С.Я. просят обязать 4 отдел Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – ФГУ «Востокрегионжилье»), адрес: <адрес>, предоставить Плотникову С. Я. и Плотниковой Л. Н. другое благоустроенное жилое помещение в собственность на постоянное место жительства, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 42 кв.м. и находящемуся в г. Чите, или в другом городе РФ.

Определением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 04.08.2020 принят отказ от заявленных требований Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н. к ФГКУ «Сибирское ТУИО», оставлено без рассмотрения требование иска ФГКУ «Сибирское ТУИО» к Плотникову С.Я., Плотниковой Л.Н. о прекращении права пользования Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Поскольку указанное определение суда вступило в законную силу, ФГКУ «Сибирское ТУИО» разъяснено право на обжалование указанного судебного акта, а равно на подачу заявления о восстановлении производства по делу, при рассмотрении настоящего дела разрешению подлежат лишь требования иска Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н. к ФГУ «Востокрегионжилье», администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о понуждении к предоставлению жилого помещения.

В обоснование требований иска Плотников С.Я., Плотникова Л.Н. ссылаются на положения ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 2, 17, 31, 89 Жилищного кодекса РФ, положения Указа Президента РФ от 23.05.2019 №239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков». Указывают, что в период с 1977 года по 1999 год Плотников С.Я. проходил службу в вооруженных силах РФ, имеет выслугу лет в календарном исчислении в 22 года 4 месяца, в льготном исчислении 25 лет, Плотникова Л.Н. с 12.09.1999 по 02.05.2012 проработала телефонистом в войсковой части 21224 в г. Петровске-Забайкальском, уволена по ликвидации штатов. С 2000 года имеют регистрацию по месту жительства в Войсковой части 21224 по <адрес>. У них отсутствует возможность самостоятельного приобретения жилого помещения, на протяжении всего времени ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ не предпринимало никаких мер к их переселению из законсервированного жилья. Так как они не могут проживать в военном городке, вынуждены жить в съемном жилом помещении в г. Петровске – Забайкальском Забайкальского края.

Полагают, что в силу положений Указа Президента РФ от 23.05.2019 №239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков», требований Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» должны быть обеспечены жилым помещением.

Так как 4 отдел Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» не является самостоятельным юридическим лицом, по существу требования иска Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н. подлежат разрешению в отношении ответчика ФГУ «Востокрегионжилье».

В судебном заседании истцы Плотников С.Я., Плотникова Л.Н., их представитель Вяткина Н.А., поддержали требования иска по изложенным в нем основаниям. Дополнительно Плотников С.Я., пояснил, что после прекращения контракта о воинской службе он неоднократно обращался к командиру войсковой части для предоставления жилого помещения, ему говорили что его вопрос будет решен. Пояснил, что в 2011 году в порядке перераспределения ему и супруге была предоставлена <адрес> по адресу: <адрес>, ранее они проживали в соседнем доме по <адрес>. В настоящий момент в указанной квартире они не проживают по причине консервации дома осенью 2019 года: дом был отключен от всех коммуникаций, сейчас он фактически не существует, так как разобран на строительные материалы. Вынуждены проживать в арендуемой квартире.

В судебное заседание представители ответчиков Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Парщик Г.С., администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Басина М.В. не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков, а также письменные отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н.

Выслушав истцов и их представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 671 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, что Плотников С.Я. проходил службу в вооруженных силах РФ с 10.08.1977 по 06.12.1999, приказом по личному составу командующего 37 ВА ВГК (СН) от 01.11.1999 № 0142 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по пп. «в», п. 2 ст. 51 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Также в судебном заседании установлено, что на момент прекращения воинской службы Плотников С.Я. вместе с супругой Плотниковой Л.Н., иными членами семьи проживал в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Указанное подтверждается соответствующими отметками о постановке на регистрационный учет по месту жительства в паспортах Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н., копией постановления главы города Петровска-Забайкальского от 22.12.2003 № 1117 о признании служебным жилого фонда Петровск-Забайкальского гарнизона войсковой части 21224.

Из представленных копий договора найма жилого помещения, пояснений Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н., данных в судебном заседании, следует, что после прекращения службы в вооруженных силах РФ они проживали в квартире в <адрес>, расположенной на территории войсковой части в г. Петровске-Забайкальском. В 2011 году они переехали в соседний <адрес>, в <адрес> Указанное подтверждается копией договора краткосрочного найма жилого помещения от 30.09.2011 № 88, в соответствии с содержанием которого Плотниковой Л.Н. и членам ее семьи (в том числе Плотникову С.Я.) на условиях платности предоставлено указанное жилое помещение сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том I, л.д. 81), что согласуется с положениями ст. 671 Гражданского кодекса РФ. При этом срок действия указанного договора краткосрочного найма истек 01.01.2012.

Указанное подтверждается также содержанием справки бухгалтера домоуправления филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» по восточному военному округу (жилищно- эксплуатационный (коммунальный отдел) №7) от 24.07.2019 № 58, в соответствии с которой Плотников С.Я. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, копией поквартирной карточки (том I, л.д. 83, л.д. 88).

Также в судебном заседании установлено, что трудовые отношения Плотниковой Л.Н. с войсковой частью 44402 прекращены 02.05.2012 в связи с сокращением штатов, что следует из содержания трудовой книжки Плотниковой Л.Н. (том I, л.д. 136).

Поскольку Плотниковым С.Я., Плотниковой Л.Н. заявлены требования иска, вытекающие из сложившихся жилищных отношений по поводу пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> в которое они вселились в 2011 году, к правоотношениям сторон подлежат применению положения Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В целях реализации положений ст. 40 Конституции РФ ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Также в судебном заседании установлено, подтверждается содержанием обращения заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 14.08.2019 № 27/2/16611 (том I, л.д. 36-37), что по состоянию на 08.08.2019 Плотников С.Я. не признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма от Министерства обороны РФ, по архивным данным не признан нуждающимся и не состоит на учете в получении жилого помещения.

Сообщениями и.о. руководителя администрации городского округа «Город Чита» от 30.08.2019 № 28699, главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 28.08.2019 № 2168 следует, что Плотников С.Я. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит, малоимущим не признавался, жилым помещением на территории городов Чита и Петровска-Забайкальского не обеспечивался, обращения Плотникова С.Я. по жилищным вопросам не поступали.

Сообщением начальника 4 отдела (г. Чита) ФГКУ «Востокрегионжилье» от 29.10.2019 №10-14/5739 Плотникову С.Я. Плотниковой Л.Н. отказано в предоставлении жилого помещения в <адрес>, поскольку они не являются военнослужащими и не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

По результатам рассмотрения обращения Плотникова С.Я. в адрес администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» сообщением главы администрации от 16.01.2020 № 85 истцу отказано в предоставлении в собственности жилого помещения на территории указанного муниципального образования, поскольку ежемесячный доход на одного члена семьи Плотникова С.Я. превышает 18 289 руб. 50 коп., к категории малоимущих семья Плотникова С.Я. не относится. Указано, что признать Плотникова С.Я. малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» не может.

Поскольку на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, улучшении жилищных условий в специализированных органах Министерства обороны Плотников С.Я., Плотникова Л.Н. не состояли и не состоят, не состоят на таком учёте и в жилищном органе местного самоуправления городского округа «Город Петровск-Забайкальский», основания для удовлетворения требований иска к кому – либо из ответчиков отсутствует.

Доказательства, подтверждающие право истцов состоять на таком учете, Плотниковым С.Я., Плотниковой Л.Н. в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены, судом такие доказательства не установлены.

Представленные истцами сведения об отсутствии у них зарегистрированных прав на жилые помещения указанные выводы суда не опровергают, поскольку в судебном заседании установлено, что на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, а равно улучшении жилищных условий они не становились.

Вопреки мнению истцов, они не могут быть обеспечены жилым помещением в порядке, установленном Указом Президента РФ от 23.05.2019 №239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков» в рамках разрешения настоящего дела, поскольку за получением жилого помещения в установленном Указом порядке к ответчикам они не обращались, а кроме того жилой дом более 10 лет не находится на территории закрытого военного городка.

Основания для обеспечения Плотникова С.Я. жилым помещением в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в судебном порядке отсутствуют, поскольку истец, будучи досрочно уволенным с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением условий контракта военнослужащим, на учете нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых по договору социального найма не состоит, доказательств того, что он имеет право состоять на данном учете в судебном заседании не установлено.

Сам по себе факт длительного проживания истцов в квартире по адресу: <адрес>, о возникновении отношений из договора социального найма в отношении указанного жилого помещения не свидетельствует, а потому основания для применения судом положений ст. 89 ЖК РФ в рассматриваемом случае также отсутствуют.

Совокупность изложенного свидетельствует о том, что основания для удовлетворения требований Плотникова С.Я., Плотниковой Л.Н. к кому-либо из ответчиков отсутствуют, а потому в их удовлетворении необходимо отказать в полном объеме.

При этом Плотников С.Я. не лишен возможности реализации жилищных прав в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Забайкальского края, утвержденного приказом Министерства строительства дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 15 июля 2020 № 19-НПА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    в удовлетворении исковых требований Плотникова С. Я., Плотниковой Л. Н. к 4 отделу Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о понуждении к предоставлению жилого помещения отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                      подпись                                                         А.В. Зизюк

            Копия верна

                судья                      Зизюк А.В.

                 секретарь                      Михайлова Е.В.

    УИД 75RS0005-01-2019-000844-34

Полный текст составлен 14.02.2021.