Решение по делу № 2-9127/2018 от 23.10.2018

Дело № 2-9127/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Сакеновой К.Ю. с участием

представителя прокуратуры Загидулиной Л.В.,

представителя ответчика Алешихиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 декабря 2018 года гражданское дело по иску прокурора г. Воркуты в интересах Будилова В.А. к министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности выдать его,

установил:

прокурор г. Воркуты обратился с иском в интересах Будилова В.А. к министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми с учётом уточнений со следующими требованиями:

1. о признании за Будиловым В.А. права на получение государственного жилищного сертификата за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт 21.02.2014 по категории "инвалиды" с составом семьи 4 человека: Будилов В.А., Будилова О.В., Будилова А.В., Будилова А.С.;

2. о возложении обязанности выдать Будилову В.А. государственный жилищный сертификат за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт 21.02.2014 по категории "инвалиды" в соответствии с установленной очерёдностью.

В обоснование указано, что Будилов В.А. состоял на учёте с датой постановки на учёт по категории "пенсионеры" с 05.02.1997. Затем решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО "Воркута" от 31.03.2017 он в связи с присвоением 2 группы инвалидности переведён в категорию "инвалиды" с даты установления инвалидности – 21.02.2014.

Ответчик письмом от 27.08.2018 отказал в выдаче государственного жилищного сертификата с датой постановки на учёт 21.02.2014, указав на то, что Будилов В.А. не мог быть поставлен на учёт с данной даты, поскольку обратился с документами об установлении инвалидности лишь в 2017 год. Соответственно, с учётом заявительного характера мг быть посталвен на учёт по категории "инвалиды" лишь с 2017 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация МО ГО "Воркута", Будилова О.В., Будилова А.В., Будилова А.С.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры на уточнённых требованиях настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Иные лица в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Будилов В.А. ....

Как следует из учётного дела с 1974 года работал и проживал в г. Воркуте.

На момент рассмотрения дела он сохраняет регистрацию по месту жительства: .... Также в указанном помещении зарегистрированы дочь истца – Будилова А.В., дочь истца – Будилова О.В., внучка истца Будилова А.С. Последняя признана членом семьи Будилова В.А. решением Воркутинского городского суда Республики Коми № 2-1523/2018 от 14.08.2018.

Данное жилое помещение используется Будиловым В.А. на условиях социального найма (договор от 15.03.2017 № п8979.

Будиловой О.В. согласно сведениям из ЕГРН принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: Республика Коми, г. ...

В отношении указанных жилых помещений даны обязательства о сдаче при предоставлении социальной выплаты.

Будилов В.А. был принят на учёт 05.02.1997 и состоял на нём по категории "пенсионеры".

21.02.2014 ему была присвоена 2 группа инвалидности, которая на момент рассмотрения дела установлена бессрочно.

28.03.2017 Будилов В.А. обратился в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о переводе его на учёт в категорию "инвалиды" в связи с установлением 2 группы инвалидности.

Протоколом общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" № 11 от 31.03.2017 заявление Будилова В.А. удовлетворено, и он переведён на учёт по категории "инвалиды" с ....

Пакет документов направлен к ответчику.

Письмом № 02-21-12/5874 от 27.08.2018 министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми уведомило администрацию МО ГО "Воркута" и Будилова В.А. об отсутствии у последнего права на получение социальной выплаты в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ с датой постановки на учет 21.02.2014 по категории "инвалиды", поскольку дата постановки на учёт должна определяться датой обращения за соответствующим переводом – 28.03.2017.

Полагая вывод ответчика не основанным на законе, прокурор обратился в суд.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ; до 01.01.2018 – подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Подпрограмма), с 01.01.2018 – основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее – Основное мероприятие), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050; утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (действовавших до 01.01.2018) и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (действующих с 01.01.2018).

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2003 до 01.01.2012) было установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

В силу действующей редакции ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В соответствии с п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (далее по тексту – Положение), очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

По смыслу данной нормы право Будилова В.А. состоять на учёте по категории "инвалиды" обусловлено лишь моментом возникновения права на перевод в соответствующую категорию. Такое право возникло у Будилова В.А. с 21.02.2014 – момента установления 2 группы инвалидности.

Иное толкование ответчиком указанной нормы признаётся судом ошибочным.

В связи с чем подлежат удовлетворению требования о признании за Будиловым В.А. права на получение государственного жилищного сертификата за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт 21.02.2014 по категории "инвалиды" с составом семьи 4 человека: Будилов В.А., Будилова О.В., Будилова А.В., Будилова А.С.

Между тем, требование о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат суд находит преждевременным, в силу следующего.

Согласно положений п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия представляет следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом "ж" настоящего пункта, и коммунальные услуги.

Отношения по предоставлению Будилову В.А. государственного жилищного сертификата возникнут при наступлении очереди Будилова В.А. на получение данной социальной выплаты, следовательно, к таким правоотношениям подлежат применению требования действующего в настоящее время законодательства. Кроме того, Будиловым В.А. представлены сведения о состоянии расчётов за жилищно-коммунальные услуги по квартире, в отношении которой принято обязательство о сдаче. Из них следует, что по ряду услуг имеется задолженность. Справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение по всем видам услуг отсутствует.

В связи с чем в удовлетворении требований о возложении обязанности выдать Будилову В.А. государственный жилищный сертификат за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт 21.02.2014 по категории "инвалиды" в соответствии с установленной очерёдностью, необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за Будиловым В.А. право на получение в порядке очередности государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав семьи из четырёх человек: Будилов В.А., Будилова О.В., Будилова А.В., Будилова А.С., за счет средств федерального бюджета по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 21.02.2014.

Отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности выдать Будилову В.А. государственный жилищный сертификат за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "инвалиды" в соответствии с установленной очерёдностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                 Попов А.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2018.