Решение по делу № 33-11979/2024 от 08.07.2024

Судья Баташева М.В. 61RS0004-01-2024-002005-41

дело № 33-11979/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2024г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Глебкина П.С.

судей Гросс И.Н., Быченко С.И.

при секретаре Заярском А.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1926/2024 по иску Караваева Владимира Аркадьевича к ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Ростовской области об истребовании справки о выплате средней заработной плате, лицевых счетов по выплатам, включении периода в выслугу лет, по апелляционной жалобе Караваева Владимира Аркадьевича на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.05.2024 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

Караваев В.А. обратился в суд с вышеназванным иском и указал, что он проходил службу в учреждении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГУФСИН России по Ростовской области с 1995 года, впоследствии был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной инспекции в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны с 19 февраля 2010 года.

Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНл/с ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Ростовской области (г. Батайск) от 14 ноября 2011 года старший прапорщик внутренней службы Караваев В.А. был уволен с 15 ноября 2011 года по п. з) ст. 58 по ограниченному состоянию здоровья на основании Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», действующим на момент издания приказа об увольнении Караваева В.А.

С 16 ноября 2011 года Караваеву В.А. была назначена в пенсионном отделе ГУФСИН России по Ростовской области пенсия за выслугу лет (28 лет в льготном исчислении, 19 лет в календарном исчислении), в сумме 5794 рубля 20 копеек, дополнительно установлена ежемесячная доплата, в размере 1000 рублей.

В период службы Караваева В.А. в ФКУ ИК15 ГУФСИН России по Ростовской области возник спор о взыскании с последнего денежных сумм по стоимости проезда, по выплатам за вещевое довольствие, по единовременному пособию при увольнении, в размере 15 окладов денежного содержания, морального вреда

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года, оставленным без изменения в апелляционном порядке 01 октября 2012, взыскано с Федеральной службы исполнения наказаний в лице ФКУ ИК 15 ГУФСИН России по Ростовской области в пользу Караваевва Владимира Аркадьевича компенсацию за нарушение сроков денежных выплат при увольнении в общей сумме 201 руб.67 коп., недоплату по квалификации за 2009 год в сумме 4170 руб. 80 коп., денежную компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки за период с 16,11.2011 г. по 27.03.2012 г. в сумме 45080 руб. 34 коп., компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, судебные расходы в сумме 10200 руб., а всего в сумме 64 652 руб. 81 копеек.

Согласно ответу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 31.08.2023 года на обращение Караваева В.А. распорядитель бюджетных средств УФК по Ростовской области подтвердил исполнение решение Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года и выданного на основании него исполнительного листа серия ВС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного 24.10.2012 года, с приложением платежного поручения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.11.2012 года, на сумму 64652,81 руб.

Таким образом, Караваев В.А. полагал, что период с 16.11.2011 г. по 27.03.2012 г. в сумме 45080 руб. 34 коп. должен быть включен при подсчёте трудового стажа.

Караваев В.А. обращался в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области с заявлением о выдаче ему справки о выплате взысканной суммы заработка, компенсации за период с 16.11.2011 года по 27.03.2012 года, однако истцу было фактически отказано (ответ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.12.2023 года, ответ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.2023 года) Караваеву В.А. в предоставлении запрашиваемого документа для предоставления в Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области для уточнения трудового стажа и перерасчёта пенсии.

Истец неоднократно обращался с заявлениями в Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области для уточнения трудового стажа в календарном и льготном исчислении, перерасчёте пенсии, но получил отказы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.07.2023 года, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.11.2023 года, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.11.2023 года, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.02.2024 года, с которыми Караваев В.А. не согласен, считает, что данные отказы нарушают нормы действующего пенсионного законодательства РФ и ущемляют пенсионные права истца.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГП РФ, просит суд: истребовать из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области справку (о выплате средней заработной платы (денежное довольствие) за период с 16.11.2011г. по 27.03.2012г. и лицевые счета по выплатам заработной платы средней заработной платы за 2011-212гг. Обязать Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области включить 01.10.2012г. в выслугу лет Караваева Владимира Аркадьевича период с 16.11.2011 года по 27.03.2012 года (вследствие задержки трудовой книжки) время вынужденного прогула.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.05.2024 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Караваев В.А., не соглашаясь с таким решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Повторяя доводы заявленного иска, ссылается на решение Батайского городского суда Ростовской области от 16.07.2012 года, которым установлен факт нарушения его трудовых прав из-за задержки выдачи трудовой книжки. Полагает, что данное решение суда имеет преюдициальное значение, и период с 16.11.2011 года по 27.03.2012 года должен быть включен в выслугу лет. Также ссылается на положительную характеристику, награды. Он был лишен возможности предоставить справку о заработке за период с 16.11.2011 года по 27.03.2012 года, поэтому он и обратился в суд. Суд необоснованно расценил данное требования как исковое требование, а не как заявленное ходатайство.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав Караваева В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУФСИН России по РО и ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по РО возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого решения суда не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Караваев В.А. на основании контракта от 19.02.2010г. проходил службу в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны УЧ-398\15 ГУФСИН России по Ростовской области.

На основании приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л\с от 14.11.2011г. ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Ростовской области Караваев В.А. уволен с 15 ноября 2011 года по п. з ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(по ограниченному состоянию здоровья).

С 16 ноября 2011 года Караваеву В.А. была назначена пенсия за выслугу лет 28 лет 05 месяцев 14 дней в льготном исчислении, в сумме 5794 рубля 20 копеек, дополнительно установлена ежемесячная доплата, в размере 1000 рублей.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года с Федеральной службы исполнения наказаний в лице ФКУ ИК 15 ГУФСИН России по Ростовской области в пользу Караваева В.А. взыскана компенсация за нарушение сроков денежных выплат при увольнении в общей сумме 201 руб.67 коп., недоплата по квалификации за 2009 год в сумме 4170 руб. 80 коп., денежная компенсация за задержку выдачи трудовой книжки за период с 16,11.2011 г. по 27.03.2012 г. в сумме 45080 руб. 34 коп., компенсация морального вреда в сумме 5000 рублей, судебные расходы в сумме 10200 руб., а всего в сумме 64 652 руб. 81 копеек.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 октября 2012 года решение Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года оставлено без изменения.

Указанное решение суда исполнено в полном объеме, Караваеву В.А. в счет исполнения перечислена денежная сумма в размере 64 652 руб. 81 копеек, что подтверждается платежным поручением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.11.2012г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, полагая свои права нарушенными, Караваев В.А. полагает необходимым включить период с 16.11.2011г. по 27.03.2012г. в выслугу лет с целью перерасчета размера пенсии в дальнейшем, полагая, что указанный период до получения им трудовой книжки в ходе судебного разбирательства в Батайском городском суде Ростовской области 27.03.2012г., подлежит включению в выслугу лет ввиду задержки выдачи ему трудовой книжки.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований Караваева В.А., суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом РФ от 12.02.1993 N 4468- "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", и исходил из того, что исчисление выслуги лет ответчиком произведено верно, оснований для включения спорного периода в выслугу лет не имеется.

Также не имеется и оснований и для истребования справки о выплате средней заработной платы (денежное довольствие) за период с 16.11.2011г. по 27.03.2012г. и лицевых счетов по выплатам средней заработной платы за 2011-212гг., поскольку в указанный период истец сотрудником не являлся, начисление заработной платы не осуществлялось, выплаты производились на основании вступившего в законную илу решении суда о выплате денежной компенсации, а также учитывая, что данные требования иска производны от требований иска о включении спорного периода в выслугу лет, в удовлетворении которых суд не нашел оснований.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального дела, правильной оценке представленных доказательств, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, считает неубедительными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы до вступления в действие Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ) регламентировались Законом РФ от 12.02.1993 N 4468- "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В силу части третьей ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 14 пункт 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях, подразделениях, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Абзацем 18 п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в т.ч. служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Так, как следует из дела и установлено судом первой инстанции, что выслуга лет Караваеву В.А. исчислена верно, включены периоды прохождении службы с 14.01.1994г. по 23.08.1994г. служба в Вооруженных Силах, с 23.08.1994г. по 15.11.2011г. служба в уголовно-исполнительной системе.

Указанные периоды выслуги лет истцом не оспаривается, как не оспаривается порядок начисления назначенной 16.11.2011г. пенсии за выслугу лет.

Истец просит также включить период с 16.11.2011г. (следующий день после увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы) по 27.03.2012г. (получение трудовой книжки).

Вместе с тем, в выслугу лет подлежат включению только периоды службы в органах уголовно-исполнительной системы. Однако служба в органах уголовно-исполнительной системы Караваевым В.А. окончена 15.11.2011г. по основаниям, предусмотренным п.3 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(по ограниченному состоянию здоровья).

Сам приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л\с от 14.11.2011г. об увольнении не изменен в части даты увольнения, указанный приказ в судебном порядке не оспаривался и незаконным не признан.

Таким образом, датой окончания службы истца в уголовно-исполнительной системе считается 15.11.2011г..

Доводы и ссылки в апелляционной жалобе Караваева В.А. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 16 июля 2012 года, которым разрешен спор относительно взыскания заработной платы и в пользу истца взыскана денежная компенсация за весь период задержки трудовой книжки с 16.11.2011г. по 27.03.2012г. в сумме 45 080 рублей 34 копейки, в данном случае не свидетельствуют о неверном исчислении стажа истца, и факт задержки выдачи трудовой книжки не является основанием для включения спорного периода в выслугу лет, поскольку в указанный период истец службу в уголовно-исполнительной системе не осуществлял, и не мог продолжать службу в занимаемой должности ввиду увольнения по ограниченному состоянию здоровья.

Вышеуказанным судебным актом было возложена на ответчика гражданско-правовая ответственность в виде выплаты денежной компенсации за удержание трудовой книжки, тем самым были восстановлены нарушенные права истца.

Кроме того, положениями Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" не предусмотрено включение в выслугу лет периодов за пределами периода службы.

При этом сведений об изменении даты увольнения (внесения изменений в приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л\с от 14.11.2011г, признании его незаконным, отмене приказа) материалы дела не содержат. Таких доказательств не предоставлено истцом и при рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Наличие положительных характеристик, наград, в данном случае не являются законными и достаточными основаниями для удовлетворения требований иска.

Доводы о том, что суд необоснованно расценил заявленное ходатайство об истребования справки о заработке за период с 16.11.2011 года по 27.03.2012 года как требование иска, в данном случае не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При этом согласно уточненным исковым требованиям от 13 мая 20204 года, Караваев В.А. просит суд в качестве исковых требований: истребовать из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области справку (о выплате средней заработной платы (денежное довольствие) за период с 16.11.2011г. по 27.03.2012г. и лицевые счета по выплатам заработной платы средней заработной платы за 2011-212гг. Обязать Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области включить 01.10.2012г. в выслугу лет Караваева Владимира Аркадьевича период с 16.11.2011 года по 27.03.2012 года (вследствие задержки трудовой книжки) время вынужденного прогула (л.д.159-164). В связи с чем, суд первой инстанции правомерно исходил из заявленных исковых требований, и дав надлежащую правовую оценку, рассмотрел их.

Несогласие истца с оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь положениями ст.ст.328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.05.2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Караваева Владимира Аркадьевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.07.2024 года.