Решение по делу № 33а-1215/2020 от 18.02.2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Коршакова Ж.И.                                                    Дело №2а-988/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       от 04 марта 2020 года 33а-1215/2020

город Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего                      Мухарычина В.Ю.,

судей                                                      Шкуратовой А.В., Корнюшенкова Г.В.,

при секретаре                                     Чика О.А.

     рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Соколова А.П. на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 30 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Соколова Александра Петровича к и.о. прокурора города Черняховская Тюрину А.Ю. о признании незаконным бездействия.

          Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., возражения представителя Черняховского городского прокурора Калининградской области – прокурора Леонтьева С.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Соколов А.П. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка законности приостановления окружным Советом депутатов муниципального образования «Черняховский городской округ» Калининградской области рассмотрения заявления Губернатора Калининградской области о досрочном прекращении полномочий депутата Соколова А.П., по результатам которой в действиях представительного органа муниципального образования выявлены нарушения закона, что послужило основанием для предъявления прокурором административного искового заявления об оспаривании таких действий и о прекращении полномочий депутата Соколова А.П.

    Сославшись на непривлечение его к участию в прокурорской проверке, Соколов А.П. просил суд признать незаконным бездействие и.о. прокурора города Черняховска Тюрина А.Ю., выразившегося в ненаправлении ему решения о проведении вышеуказанной проверки, а также в непредоставлении возможности дать пояснения в письменной форме, представить необходимые документы, давать по ним пояснения в письменной форме.

    Определением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 18.10.2019 года отказано в принятии данного административного иска Соколова А.П.

    Апелляционным определением судьи Калининградского областного суда от 26 ноября 2019 года отменено определение судьи Черняховского городского суда от 18.10.2019 года, административное исковое заявление Соколова А.П. направлено в Черняховский городской суд для решения вопросов принятия.

    Судом постановлено изложенное выше решение.

    В апелляционной жалобе Соколов А.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, в её обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16 августа 2019 года в адрес окружного Совета депутатов муниципального образования «Черняховский городской округ» поступило заявление Губернатора Калининградской области Алиханова А.А. о досрочном прекращении полномочий депутата Соколова А.П. в связи с утратой доверия.

    12 сентября 2019 года окружным Советом депутатов муниципального образования «Черняховский городской округ» принято решение № 78, пунктом 1 которого приостановлено рассмотрение заявления Губернатора Калининградской области от 16.08.2019 года о досрочном прекращении полномочий депутата Соколова А.П. до получения ответа на депутатское обращение Соколова А.П. в адрес Губернатора Калининградской области от 06.09.2019 года.

    20 сентября 2019 года в прокуратуру Калининградской области поступило обращение и.о. руководителя Службы по противодействию коррупции Калининградской области о нарушении окружным Советом депутатов муниципального образования «Черняховский городской округ» порядка рассмотрения заявления Губернатора Калининградской области о досрочном прекращении полномочий депутата окружного совета Соколова А.П.

Указанное обращение из прокуратуры Калининградской области (исх. № 86-132-2019 от 24.09.2019) направлено в прокуратуру города Черняховска для организации и проведения проверки, принятия исчерпывающих мер прокурорского реагирования, с требованием представить информацию о результатах проверки с приложением копий актов реагирования не позднее 10 октября 2019 года (вх. № 01/308-19 от 30.09.2019).

    01 октября 2019 года и.о. прокурора города Черняховска Тюриным А.Ю. принято решение № 330 о проведении с 01 октября 2019 года по 10 октября 2019 года проверки в отношении окружного Совета депутатов муниципального образования «Черняховский городской округ».

Установив изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение и.о. прокурора города Черняховска о проведении проверки принято в отношении представительного органа местного самоуправления, а не депутата Соколова А.П., в отношении которого проверочные мероприятия не проводились, а потому у административного ответчика отсутствовала обязанность извещать Соколова А.П. о проведении такой проверки, обеспечить ему возможность дать пояснения в письменной форме и предоставить документы, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении административного иска.

С такими выводами суда оснований не согласиться не имеется, решение суда соответствует закону.

В силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Проведение прокурором проверки законности действий иного лица не нарушает прав Соколова А.П., в связи с чем поданная им апелляционная жалоба на решение суда об отказе в иске, содержащая ошибочные доводы об обратном, удовлетворению не подлежит.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований к отмене решения в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.

    Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черняховского городского суда Калининградской области от 30 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: