Решение по делу № 33-6464/2021 от 18.08.2021

Дело № 33-6464/2021

УИД 47RS0014-01-2021-000353-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 ноября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего     Алексеевой Г.Ю.,

судей                 Головиной Е.Б., Титовой М.Г.

с участием прокурора Махмудова Э.Т.

при секретаре     Тиуновой П.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-534/2021 по апелляционной жалобе Беляевой О.М. на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2021 года, которым ей отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, удовлетворены встречные исковые требования Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Беляевой О.М., Гайко Р.В., Соколову Р.В. о выселении из непригодного для проживания жилого помещения в связи с предоставлением иного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., выслушав объяснения Беляевой О.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Тимофеевой Н.В., действующей на основании доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила :

Беляева О.М. обратилась в Приозерский городской суд с иском к Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором просила обязать Администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области предоставить Беляевой О.М. составом семьи один человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее нормы предоставления для одного человека, указывая, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение отнесено межведомственной комиссией к категории непригодных для проживания, часть жилого дома отнесена к категории аварийных в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, граждане, проживающие в <адрес> подлежат расселению, часть (половина) дома подлежит сносу, работы по капитальному ремонту данного жилого помещения признаны нецелесообразными. Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № Беляева О.М. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как нуждающаяся и малоимущая, составом семьи 1 человек.

    Администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области предъявлено встречное исковое заявление к Беляевой О.М., Гайко Р.В., Соколову Р.В. о выселении их из однокомнатной неблагоустроенной квартиры, общей площадью 29,4 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением Беляевой О.М., на состав семьи три человека (она, сын - Гайко Р.В., сын - Соколов Р.В.) другого жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью 43,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Иск мотивирован тем, что занимаемая ответчиками <адрес>, в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Во исполнении требований, установленных ст. 87 и ч.1 ст. 89 ЖК РФ, Беляевой О.М. на состав семьи три человека предлагались к осмотру и дальнейшему заселению жилые помещения, расположенные по следующим адресам: <адрес>, общей площадью 53,2 кв.м; <адрес>. Указанные жилые помещения отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодны для проживания, однако, Беляева О.М. от осмотра и заселения в предлагаемые администрацией жилые помещения отказалась.

    Определением суда от 01 апреля 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Соколов Р.В., Гайко Р.В..

    Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2021 года Беляевой О.М. в удовлетворении иска отказано. Встречные исковые требования Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе Беляева О.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные ею требования, отказав во встречном иске.

Проверив дело, выслушав объяснения Беляевой О.М., представителя Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Тимофеевой Н.В., определив о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Постановлением главы муниципального образования Приозерский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Беляевой О.М. на состав семьи 2 человека была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> для заселения по договору найма.

Согласно справке формы 9 в спорном жилом помещении зарегистрированы: Беляева О.М. и её сыновья Гайко Р.В. и Соколов Р.В.

Согласно сведениям ЕГРН, муниципальное образование Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области является собственником жилого помещения, общей площадью 28,24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выводам межведомственной комиссии, изложенным в Акте обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, данное жилое помещение следует к категории непригодных для проживания, часть жилого дома отнести к категории аварийных в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, граждане, проживающие в <адрес> подлежат расселению, часть (половина) дома подлежит сносу.

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственная комиссия, назначенная Постановлением администрации МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в состав межведомственной комиссии», приняла заключение о том, что жилые помещения <адрес> составе двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес> следует отнести к категории непригодных для проживания, часть жилого дома отнести к категории аварийных, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Граждане, проживающие в <адрес>, подлежат расселению, часть (половина) дома подлежит сносу (л.д.48-51).

Распоряжением администрации МО Приозерское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилые помещения <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, установлен срок расселения жильцов <адрес> многоквартирном жилом доме в срок до 2017 года (л.д. 46).

Согласно ответу администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, работы по капитальному ремонту данного жилого помещения признаны нецелесообразными(л.д.52).

Постановлением администрации МО Приозерский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № Беляева О.М. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как нуждающаяся и малоимущая, составом семьи 1 человек (л.д.47).

Разрешая спор и отказывая Беляевой О.М. в удовлетворении иска об обязании Администрации предоставить ей жилое помещение на состав семьи один человек по договору социального найма во внеочередном порядке по норме предоставления, суд первой инстанции исходил из того, что Беляева О.М. имеет право на предоставление ей жилого помещения взамен аварийного, однако исходя из компенсационного характера такого предоставления, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому по площади, а также должно быть предоставлено из расчета на всех проживающих в аварийном жилом помещении лиц.

Удовлетворяя встречные исковые требования Администрации, суд исходил из того, что Беляева О.М. вместе с сыновьями Соколовым Р.В. и Гайко Р.В. проживают в аварийном жилом помещении, администрацией им предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для проживания, однако от осмотра указанного жилого помещения и переселения в него ответчики отказались.

Соглашаясь с выводом суда о компенсационном характере предоставления жилого помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ и отсутствии правовых оснований для предоставления Беляевой О.М. жилого помещения вне очереди по договору социального найма без учета остальных проживающих вместе с ней в квартире лиц, судебная коллегия не может признать правильными выводы суда об отказе Беляевой О.М. в удовлетворении иска об обязании Администрации предоставить ей на семью, состоящую из 3-х человек, жилое помещение по договору социального найма по основанию проживания в аварийном жилье, а также об удовлетворении встречного иска о выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения в связи с предоставлением другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая установленный судом факт проживания Беляевой О.М. вместе с сыновьями Гайко Р.В. и Соколовым Р.В. в аварийном жилом помещении, а соответственно, наличия у них права на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные Беляевой О.М. требования подлежат частичному удовлетворению, а на Администрацию МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области должна быть возложена обязанность предоставить Беляевой О.М. на состав семьи - три человека на условиях договора социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Приозерска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам.

При этом, доводы апелляционной жалобы Беляевой О.М. о том, что ей на одну должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, основаны на неправильном понимании норм материального права, поскольку во внеочередном порядке по основанию проживания в аварийном жилье, ей может быть предоставлено только жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, с учетом всех зарегистрированных в аварийном жилье лиц, тогда как по основаниям малоимущности и нуждаемости жилое помещение может быть предоставлено только в порядке очереди.

Поскольку органом местного самоуправления не принималось соответствующего решения о предоставлении Беляевой О.М. и проживающим с ней лицам жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого, то оснований для удовлетворения встречного иска о выселении ответчиков из занимаемой квартиры в связи с предоставлением жилого помещения по адресу: <адрес>. у суда не имелось.

С учетом изложенного, постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2021 года отменить с принятием по делу нового решения.

В удовлетворении исковых требований Администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Беляевой О.М., Гайко Р.В., Соколову Р.В. о выселении из непригодного для проживания жилого помещения в связи с предоставлением иного жилого помещения отказать.

Обязать Администрацию МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области предоставить Беляевой О.М. на состав семьи - три человека (Беляева О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Гайко Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Соколов Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>) на условиях договора социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Приозерска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>