Решение по делу № 2-127/2022 (2-1235/2021;) от 08.12.2021

№ 2-127/2022(2-1235/2021)

32RS0021-01-2021-002751-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Хроменко К.А.,

с участием истца Борздыко Е.Н., представителя истца Вороновского С.И., выступающего по доверенности 32 АБ 1913028 от 28.12.2021,

представителя ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области Савостиной И.Н., предоставившей доверенность 29/2021 от 01.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борздыко Е.Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

Борздыко Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Брянской области, в котором просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на загрязненной радиацией территории она проживает с 26 апреля 1986 года по 08 декабря 1995 года, 18 декабря 1996 года по настоящее время. С 17 ноября 2021 года она является пенсионером, состоит на учете в ГУ ОПФ РФ по Брянской области. Ответчик предоставляет ей меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 4 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, проживающему в зоне с правом на отселение со 2 декабря 1995 года в силу того, что отсутствуют сведения о проживании ее на загрязненной территории с 09 декабря 1995 года по 18 декабря 1996 года.

Просит суд, с учетом уточнения заявленных требований, установить факт ее постоянного проживания в г. Новозыбкове Брянской области в период с 09 декабря 1995 года по 17 декабря 1996 года, признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, начиная с 01 декабря 2021 г..

В судебное заседание истец не явилась.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования, просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражала.

Суд, выслушав доводы сторон, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно п.4 ст. 18 Закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Судом установлено, что истец с 26 апреля 1986 года по 08 декабря 1995 года, 18 декабря 1996 года по настоящее время проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 года Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В период с 09 декабря 1995 года по 17 декабря 1996 года Борздыко Е.Н. проживала в <адрес>, при этом документы, подтверждающие ее проживание в радиационной зоне отсутствуют. Однако она в указанный период проживала и работала в г. Новозыбкове. Решить вопрос о проживании в радиационной зоне в спорный период во внесудебном порядке не представляется возможным.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что Борздыко Е.Н. 09 декабря 1995 года по 18 декабря 1996 года постоянно проживала в г. Новозыбкове, Брянской области.

Факт постоянного проживания Борздыко Е.Н. в указанный выше период в г. Новозыбкове Брянской области объективно подтверждается справкой Новозыбковской школы-интерната V вида о работе в указанном учреждении в период с 01.09.1995 по 28.08.1996 (л.д.21), справкой ТОО «Бакалея» о работе в указанной организации с 02.09.1996 по 03.10.1997 (л.д.22), копией трудовой книжки (л.д.23-25), а также показаниями свидетеля Рожковой Л.А., которая подтвердила, что заявитель проживала в <адрес> в спорный период и никуда не выезжала.

В соответствии с ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Суд признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 ГПК РФ, для установления факта постоянного проживания Борздыко Е.Н. в г. Новозыбкове Брянской области в период с 09 декабря 1995 года по 17 декабря 1996 года, поскольку его установление имеет юридическое значение и отсутствует возможность получения в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт.

Согласно справке ГУ УПФР г. Новозыбкова, истцу предоставляется ежемесячная денежная в повышенном размере пенсии согласно п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как проживающему в зоне с правом на отселение после 02 декабря 1995 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривается то обстоятельство, что в период с 26 апреля 1986 года и по настоящее время, Борздыко Е.Н. проживает на территории, подвергшейся радиационному загрязнению - зоне с правом на отселение, в связи с чем, суд приходит к выводу, что она не относится к лицам, вновь прибывшим в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца, начиная с 1 декабря 2021 года, т.е. с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный орган на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борздыко Е.Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания Борздыко Е.Н. в г. Новозыбкове Брянской области в период с 09 декабря 1995 года по 17 декабря 1996 года.

Признать право Борздыко Е.Н. на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной пунктом 4 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26.04.1986, с последующей индексацией в соответствии Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 1 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова