Решение по делу № 2-2265/2013 от 04.03.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2013 года г.Краснодар

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Капранова В.В.

при секретаре Петровской Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Долгополова В.А., Долгополовой И.В., Долгополова К.В. об оспаривании решений Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края об отказе в выдаче удостоверений,

УСТАНОВИЛ:

Долгополов В.А., Долгополова И.В., Долгополов К.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решений Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 02.11.2012г. об отказе в выдаче специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование своего заявления указали, что в период времени с 17.09.1987г. по 15.01.1991г. (Долгополова И.В. – по 23.10.1990г.) проживали по адресу: <адрес>, т.е. в населённом пункте, расположенном в зоне проживания с правом на отселение, - на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с действующим законодательством граждане, выбывшие из зон радиоактивного заражения, получают специальные удостоверения единого образца. Считая, что у них имеется такое право, Долгополов В.А., Долгополова И.В. и Долгополов К.В. обратились с соответствующими заявлениями в органы социальной защиты по месту жительства. В связи с тем, что Долгополов В.А. в период проживания в пгт Новые Белокоровичи проходил там военную службу, ему было выдано удостоверение гражданина, проходившего военную службу в зоне проживания с правом на отселение. Однако всем троим членам семьи было отказано в выдаче соответствующих удостоверений граждан, проживавших в зоне с правом на отселение. Не согласившись с такими решениями, 03.10.2012г. заявители обратились в Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края с заявлениями о выдаче им таких удостоверений. Письмами от 02.11.2012г. им было отказано в этом со ссылкой на то, что они могут получить такие удостоверения, дающие право на получение соответствующих льгот, только лишь по достижении ими пенсионного возраста. Заявители считают данные отказы Министерства по этим основаниям незаконными и нарушающими их права, так как в законе не оговорено такое обязательное условие для получения удостоверения, как достижение пенсионного возраста. Кроме того, ни на какие льготы в настоящее время они не претендуют, да и предоставляться они будут в соответствии с действующим законодательством только по достижении пенсионного возраста.

В судебном заседании Долгополов В.А., представляющий также интересы остальных заявителей, поддержал требования заявления, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края просил оставить заявление без удовлетворения, пояснив, что согласно ст.22 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 лицам, переселившимся после 30.06.1986г. на постоянное место жительства, в частности, в зону проживания в правом на отселение, гарантируются компенсации меры социальной поддержки, установленные ст.18 указанного закона для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение. В случае их добровольного переселения из зоны проживания с правом на отселение на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных основаниях, связанных с проживанием в данной зоне. Заявители же пенсионного возраста не достигли.

Изучив материалы дела и выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявление Долгополова В.А., Долгополовой И.В., Долгополова К.В. законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно справкам исполкома Новобелокоровничского поселкового совета Олевского района Житомирской обл. Долгополов К.В. и Долгополов В А. в период с 17.09.1987г. по 15.01.1991г., а Длогополова И.В. в период с 17.09.1987г. по 23.10.1990г. проживали по адресу: <адрес>. Данный населённый пункт относится к третьей зоне – зоне гарантированного добровольного отселения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Плотность загрязнения почвы цезием-137 – от 5 ки/кв.км и выше.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.07.1991г. №106, распоряжениями Кабинета Министров Украины от 12.01.1993г. №17-р и от 27.01.1995г. №37-р по отнесению населённых пунктов к различным зонам радиоактивного загрязнения вышеуказанный населённый пункт отнесён к зоне проживания с правом на отселение.

Желая получить специальные удостоверения единого образца, как граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Долгополовы обратились в органы социальной защиты по месту проживания в г.Краснодаре, отказ которых 03.10.2012г. был обжалован в Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края. Письмами от 02.11.2012г. Долгополову В.А., Долгополовой И.В., Долгополову К.В. Министерством было отказано в выдаче названных удостоверений со ссылкой на ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем, что заявители не достигли пенсионного возраста. Такие решения Министерства суд находит незаконными и необоснованными.

Установление статуса гражданам, эвакуированным, переселённым, выехавшим добровольно из зон радиоактивного загрязнения, проживавшим в зонах радиоактивного загрязнения, регулируется Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.10 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, проживающие в населенных пунктах зоны проживания с правом на отселение, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Согласно п.11 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст.22 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Согласно ст.24 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 11.04.2006г. №228/271/63н.

В соответствии с п.2 Приказа удостоверение выдается, в том числе гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

Согласно п.3 Приказа удостоверение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.4 Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

Исследовав представленные заявителями материалы дела, суд пришёл к выводу, что Долгополовыми были представлены все необходимые предусмотренные приведёнными нормами законодательства документы; заявители действительно проживали в подвергшейся радиоактивному загрязнению зоне проживания с правом на отселение. Следовательно, Долгополовы отвечают всем требованиям, необходимым для получения специальных удостоверений единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п.11 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1. Каких-либо требований к возрасту (получения права выхода на пенсию на льготных основаниях, связанных с проживанием в данной зоне) для получения именно такого удостоверения законодательством не предусмотрено. Приведённое условие законодатель предусмотрел для получения соответствующих льгот – компенсаций и мер социальной поддержки. Удостоверение же не означает обязательное наличие у гражданина права на компенсации и меры социальной поддержки, оно удостоверяет его статус; в данном случае – гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из установленного, суд пришёл к выводу о незаконности решений Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края и об обоснованности требований заявителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Долгополова В.А., Долгополовой И.В., Долгополова К.В. об оспаривании решений Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края об отказе в выдаче удостоверений удовлетворить.

Признать незаконными решения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 02.11.2012г. об отказе в выдаче Долгополову В.А., Долгополовой И.В., Долгополову К.В. специальных удостоверений единого образца как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п.11 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав заявителей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна

Судья:

Секретарь: