Решение по делу № 2-143/2018 от 30.01.2018

Дело № 2-143/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров                                

Воронежская область «20» февраля 2018 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Т.М.,

при секретаре Ивановой Т.Е.,

с участием истца Маликовой И.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области по доверенности от 01.02.2018 г. № 4 – Абрамовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Маликовой И.С. к ГУ - УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Маликова И.В. обратилась в Бобровский районный суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ - УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 14.12.2017 г. № 713 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

В обоснование иска указала, что 01.12.2017 обратилась в Управление ПФРФ по Бобровскому району за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но решением ответчика от 14.12.2017 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом, из педагогического стажа исключены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2004 по 21.05.2004, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 26.06.2010 по 04.07.2010, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 10.11.2014 по 06.12.2014, с 12.01.2015 по 10.02.2015, с 23.03.2015 по 30.04.2015, с 01.11.1999 по 19.02.2001 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Семено-Александровской школе- детский сад.

Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой должности, на курсы повышения квалификации она направлялась приказом работодателя. В указанный период заработная плата выплачивалась, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Семено-Александровской школе - детский сад включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Семено-Александровской школе- детский сад и назначить ей пенсию с момента наступления права на пенсию, то есть с 01.12.2017 года.

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, в части возложения обязанности на ответчика в назначении и осуществлении выплаты накопительной части пенсионный выплаты и взыскании государственной пошлины отказалась.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области, по доверенности – Абрамова М.А. считает заявленные требования Истца незаконными и не подлежащими удовлетворению, так как не соответствуют п. 19 ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. N 400-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, из-за отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет.

В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, периоды: с 11.05.2004 по 21.05.2004, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 26.06.2010 по 04.07.2010, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 10.11.2014 по 06.12.2014, с 12.01.2015 по 10.02.2015, с 23.03.2015 по 30.04.2015. - курсы повышения квалификации - не предусмотрены данными Правилами.

Не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, периоды работы: и с 01.11.1999 по 19.02.2001 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в школе-сад, так как данное учреждение не предусмотрено вышеназванным Списком, в связи с чем считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от 14.12.2017г. № 713 об отказе в досрочном назначении пенсии Маликовой И.В. по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вынесено на законных основаниях. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Маликовой И.В. в полном объеме, так как нет необходимого специального стажа – 25 лет по состоянию на дату обращения, - 01.12.2017 года.    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования Маликовой И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.        В соответствии с подп. 19 п. 1, а также п. 2 ст. 27 действовавшего на момент обращения истца к ответчику Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.        Согласно п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.                                                        В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).                                                 Согласно данным о стаже Маликовой И.В. в периоды с 11.05.2004 по 21.05.2004, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 26.06.2010 по 04.07.2010, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 10.11.2014 по 06.12.2014, с 12.01.2015 по 10.02.2015, с 23.03.2015 по 30.04.2015 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы (л.д. 34-40).                                     В соответствии требованиям ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.                                                Из чего следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.                                            С учетом изложенного, решение ответчика в части не включения в специальный стаж дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях истцу периодов с 11.05.2004 по 21.05.2004, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 26.06.2010 по 04.07.2010, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 10.11.2014 по 06.12.2014, с 12.01.2015 по 10.02.2015, с 23.03.2015 по 30.04.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации, является не законным. Указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж Маликовой И.В., а исковые требования в этой части – удовлетворению.

Кроме того, к зачету в стаж педагогической деятельности не принят период работы с 01.11.1999 года по 19.02.2001 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Семено-Александровской школе- детский сад.    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчиком от 14.12.2017, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по подсчету пенсионного органа, составил 23 года 03месяца 26 дней, при требуемом не менее 25-ти лет.                     Отказывая Маликовой И.В. в назначении пенсии за период : с 01.11.1999 по 19.02.2001годы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Семено-Александровской школе- детский сад ответчик ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области сослался на Список должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, согласно которому, при исчислении специального стажа к периодам работы в соответствии с п.1.1 общеобразовательные учреждения раздела «Наименование учреждений» Списка не возможно отнести к п. 1.7 образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста раздела «наименование учреждений».

С данным выводом ответчика, суд не может согласиться, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.                                            Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.    Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 N 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию (далее - Правила от 29.10.2002 N 781).

Из справки о реорганизации № 543 от 02.11.2015 года следует, что Семено-Александровская средняя школа переименована с 01.09.1992 года в Семено-Александровскую школу – детский сад и на основании распоряжения главы администрации Бобровского района Воронежской области № 205-р от 10.08.1992 года и приказа отдела образования № 70 от 25.08.1992.

В период реорганизации и переименования образовательного учреждения Маликова И.В. продолжала работать фактически в той же школе, которая являлась средней общеобразовательной школой, т.е. общеобразовательным учреждением, предусмотренным п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от 22.09.1999 № 1067.

Из материалов дела следует, что согласно записи в трудовой книжке, приказом от 24.08.1999 г. № 22 Маликова И.В. назначена на должность заместителя директора по учебно- воспитательной работе (л.д.14).

В соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей имели право на пенсию по выслуге лет ( ст.ст. 80-82 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста. При этом Закон Российской Федерации « О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требование о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях раболтникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей независимо от их ведомственной подчиненности, а ткже формы собственности, что прямо указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №11-П.

Данное конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Таким образом, работа Маликовой И.В. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Семено-Александровской школе - детский сад с 01.11.1999 по 19.02.2001годы соответствует утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы Маликовой И.В. для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

С учетом изложенного, суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № 713 от 14.12.2017г. об отказе Маликовой И.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 01.12.2017 является незаконным. Также суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району засчитать период работы Маликовой И.В. нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2004 по 21.05.2004, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 26.06.2010 по 04.07.2010, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 10.11.2014 по 06.12.2014, с 12.01.2015 по 10.02.2015, с 23.03.2015 по 30.04.2015, и с 01.11.1999 по 19.02.2001 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Семено-Александровской школе- детский сад в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – 01.12.2017, поскольку на эту дату стаж педагогической деятельности истца составлял необходимых 25 лет.

Указанное обстоятельство, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», даёт истице право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при наличии стажа 25 лет, необходимого для назначения пенсии досрочно.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона (для женщин-55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Поэтому, суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району засчитать Маликовой И.В. в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные выше периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – 01.12.2017.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Маликовой И.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области <номер> от <дата> об отказе Маликовой И.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с <дата>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Маликовой И.С. периоды её работы:

курсы повышения квалификации: с11.05.2004 по 21.05.2004, с 15.03.2010 по. 04.2010, с 26.06.2010 по 04.07.2010, с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 10.11.2014 по 06.12.2014, с 12.01.2015 по 10.02.2015, с 23.03.2015 по 30.04.2015, с 01.11.1999 по 19.02.2001 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Семено-Александровской школе- детский сад в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить Маликовой И.С. выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.12.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                     Т.М. Степанова