Решение по делу № 5-416/2015 от 08.07.2015

<данные изъяты>

№5-416/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Надым ЯНАО 16 июля 2015 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Запсибгазторг», юридический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

ООО «Запсибгазторг» привлекло к трудовой деятельности с 16.01.2015 г. гражданку "А" С момента заключения трудового договора ООО «Запсибгазторг» в течение трех рабочих дней, то есть до 22.01.2015 г. должно было направить в адрес ОУФМС России по ЯНАО в г. Надым по установленной форме уведомление, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранной гражданкой "А", прибывшей в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Однако в нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положение иностранных граждан в РФ» ООО «Запсибгазторг» направило данное уведомление лишь 05.03.2015 г.

Таким образом, ООО «Запсибгазторг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании представитель ООО «Запсибгазторг» Каткова Н.Ю., действующая на основании доверенности, пояснила, что согласна с правонарушением, изменилось законодательство, допустили нарушение, виновные лица наказаны, просит применить ст.2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным. Правонарушение совершено без умысла, не было цели укрывать иностранного гражданина, вред действиями юридического лица никому не причинен.

Выслушав представителя ООО «Запсибгазторг», исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что с 24.03.2015 г. по 14.04.2015 г. по распоряжению №6/27 от 19.03.2015 г. Федеральной миграционной службы УФМС России по ЯНАО проводилась внеплановая, документарная проверка в отношении филиала ООО «Запсибгазторг» - «Надымгазторг».

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует бездействие работодателя, связанное с неуведомлением соответствующего органа о заключении с иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии со ст. 61 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором. В данном случае согласно п.2.1 трудового договора от 16.01.2015 года трудовые отношения между гражданкой "А" и ООО «Запсибгазторг» возникли с 16.01.2015 года.

Как видно из материалов административного дела, гражданка "А" 16.01. 2015 года заключила трудовой договор с ООО «Запсибгазторг», которая была привлечена к выполнению работы в ООО «Запсибгазторг» в столовой ГП-4 торговое отделение Пангоды в качестве кухонной рабочей, уведомления о привлечении "А" к трудовой деятельности не были направлены, что подтверждает несоблюдение установленного трехдневного срока уведомления.

Согласно ответу начальника отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев, вынужденных переселенцев и соотечественников УФМС России по ЯНАО, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ООО «Забсибгазторг» в адрес отдела УФМС России по ЯНАО поступило 05.03.2015 года.

Таким образом, вина ООО «Запсибгазторг» в совершении административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации помимо признания вины, изложенным в протоколе, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.5), актом проверки № 6/27 от 19.03.2015 (л.д.6), рапортом (л.д.7), копией срочного трудового договора (л.д.49-50), приказом о приеме на работу (л.д.48), справкой о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ (л.д.42),распиской о приеме документов на хранение загранпаспорта гражданки "А" (л.д.43), справкой начальника ОПНМ ОУФМС России по ЯНАО в г. Надым (л.д.52), и сомнений у суда не вызывает.

Действия ООО «Запсибгазторг» правильно квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ч.2 ст.4.2 КоАП РФ необходимо признать: признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Как установлено, в судебном заседании обществом направлено уведомление в ОУФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, которое получено 05.03.2015г.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности и считает возможным назначить наказание в виде штрафа, поскольку данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от 31.12.2014 года №515-ФЗ введены ч 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом того, что юридическое лицо является организацией, оказывающей услуги общественного питания, учитывая финансовое положение предприятия, направления уведомления до проведенной проверки, суд считает возможным снизить размер штрафа в соответствии ч 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о признании правонарушения малозначительным не могут быть приняты во внимание, поскольку такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, что также отражено в п.21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Суд также учитывает период просрочки направления уведомления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Запсибгазторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ по протоколу 89 №518 от 29.04.2015 года и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УФМС России по ЯНАО), р/сч 40101810500000010001в РКЦ г. Салехард, ИНН 8901017389, КПП 890101001, БИК 047182000, ОКТМО 71916151000, КБК 192 116 4000001 6020 140

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Надымского городского суда- Т.В.Антонова

Секретарь суда_________________

Постановление не вступило в законную силу: 16.07.2015 г.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-416/2015 г. в Надымском городском суде.