Решение по делу № 2-3310/2022 от 02.09.2022

Дело № 2-3310/2022     КОПИЯ     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мелединой Е.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО7, действующей по доверенности,

представителя ответчика ФИО6, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании за свой счет организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного торгового строения (павильона), размещенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № к Правилам благоустройства территории <адрес>, утвержденным решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании судебной неустойки. В обоснование предъявленных требований указано, что решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории <адрес>. Указанные Правила обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории <адрес>, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № главным специалистом сектора потребительского рынка администрации <адрес> выявлен факт размещения некапитального нестационарного строения – павильона «<данные изъяты>», используемого для осуществления торговой деятельности, не соответствующего требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, чем нарушен пункт 9.4.4.3. Правил благоустройства. Несоответствие внешнего вида выразилось в несоблюдении требований: цветового решения оформления фасада, архитектурных решений внешнего вида (требования к параметрам, конструкциям, материалам). Истец рассчитывает размер неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, направил представителя.

Представитель ответчика – ФИО6 в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснив, что нарушение устранено.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2021) «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены, в том числе полномочия по организации благоустройства территории городского округа.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2021) «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2021) «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования – муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации <адрес>, утвержденным решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района создана для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительных функций на соответствующей территории.

Согласно п.п. 2.1., 2.2. Типового положения основной целью деятельности Территориального органа является эффективное управление соответствующей территорией; основными задачами Территориального органа являются:

реализация полномочий, закрепленных за Территориальным органом;

организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

В соответствии с п. 3.5.1 Типового положения администрация района с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет в пределах своей компетенции муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории <адрес>.

Согласно пункту 3.5.2 Типового положения администрация района наделена полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с законодательством в отношении граждан, должностных и юридических лиц в пределах своих полномочий в соответствии с перечнем должностных лиц территориальных органов администрации <адрес>, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и перечнем должностных лиц функциональных, территориальных органов администрации <адрес>, уполномоченных на осуществление муниципального контроля (за исключением муниципального финансового контроля), утвержденными правовым актом администрации <адрес>.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории <адрес>.

Указанные Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории <адрес>, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации <адрес>. За нарушение Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 9.1. Правил благоустройства элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно п. 9.4.4.1. Правил благоустройства проектирование Нестационарных объектов существляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории <адрес>, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения Нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил.

Требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру Нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих Нестационарных объектов.

Внешний вид Нестационарных объектов должен соответствовать типовым проектам, утвержденным Правилами, за исключением сезонного (летнего) кафе. Размещение Нестационарных объектов по индивидуальным проектам (эскизам) внешнего вида Нестационарных объектов осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных подпунктом 4.4.4.4 Правил, за исключением сезонного (летнего) кафе;

Согласно п. 9.4.4.3. Правил благоустройства требования к типовым проектам Нестационарных объектов установлены в приложении 1 к Правилам.

Приложением 1 к Правилам благоустройства определены Требования к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (далее - Требования).

Пункт 3 данных Требований содержит требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемым при изготовлении и отделке Нестационарных объектов, требования к вывескам, дополнительные требования к Нестационарным объектам, а именно:

Согласно подпункту 3.1. Требований нестационарные объекты должны иметь следующие параметры:

«Киоск»:    

«Киоск «Печать», тип 1 - площадь 6 кв. м (длина - 3,0 м, ширина - 2,0 м, высота - 2,6 м); площадь 9 кв. м (длина - 3,6 м, ширина - 2,5 м, высота - 2,6 м),

«Киоск», тип 2 - площадь 6 кв. м (длина - 3,0 м, ширина - 2,0 м, высота - 2,6 м),

«Киоск», тип 3 - площадь 9 кв. м (длина - 3,6 м, ширина - 2,5 м, высота - 2,6 м);

«Павильон»:

«Павильон», тип 1 - площадь 30 кв. м (длина - 7,5 м, ширина - 4,0 м, высота - 3,2 м),

«Павильон», тип 2 - площадь 28 кв. м (длина - 7,0 м, ширина - 4,0 м, высота - 3,2 м);

Согласно подпункту 3.2. Требований конструкции и материалы типовых проектов всех типов "Киоск", "Павильон":несущий каркас: из гнутого стального листа (толщина металла не менее 4 мм), изготовлен методом резки и гибки с нанесением порошкового полимерного покрытия; из трубы профильной металлической, швеллера металлического и гнутых металлических элементов с нанесением порошкового полимерного покрытия (толщина металла не менее 3 мм),оконные и дверные переплеты: алюминиевый профиль с порошковым окрашиванием, ламинированный ПВХ,декоративные элементы внешней отделки: композит, для дворового фасада: композит (с горизонтальным расположением панелей), декоративные стойки - металл, декоративные панели (рейки) - металл, дерево; допускаются роллетные системы (рольставни): металлические с механическим или электрическим приводом (при необходимости),остекление:    простое прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное, тонирование стекла запрещается),вентиляционные решетки: металлические,цоколь: композит.Согласно подп. 3.5 Требований цветовым решением типовых проектов всех типов «Киоск», «Павильон» являются:несущий каркас: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый;

оконные и дверные переплеты: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый);

декоративные элементы внешней отделки: ограждающая конструкция: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый;

декоративные стойки: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитовосерый;

декоративные панели (рейки): RAL 1013 жемчужно-белый, RAL 1015 светлая слоновая кость;

роллетные системы (рольставни): должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый);

остекление: прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное (тонирование стекла запрещается);

вентиляционные решетки: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый);

цоколь: должен соответствовать цвету каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый).

В приложении к Приложению № отображено графическое изображение типовых проектов некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания.

Подпункт 3.8 Требований содержит требования к установке вывески типовых проектов. Вывеска типовых проектов всех типов «Киоск», «Павильон» состоит из графической и текстовой частей. Текстовая часть в виде отдельно стоящих букв, объемных или плоскостных, световых или несветовых (подп. З.8.1., 3.8.2 Требований).

Размещение нестационарных торговых строений, не соответствующих Требованиям пункта 9.4.4.3. Правил благоустройства, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.11.1. <адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК.

В соответствии с примечанием к части 2 статьи 6.11.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» субъектами правонарушения, установленного настоящей статьей, являются собственник или иной законный владелец некапитального нестационарного строения, сооружения или иное тицо, которое осуществляло его эксплуатацию в момент выявления факта совершения правонарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № главным специалистом сектора потребительского рынка администрации <адрес> ФИО3 выявлен факт размещения некапитального нестационарного строения - павильона «<данные изъяты>», используемого для осуществления торговой деятельности, не соответствующего требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, а именно не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, чем нарушены п.п. 9.4.4.1., 9.4.4.2 Правил, о чем составлен акт обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериала (л.д. 8-9).

Несоответствие внешнего вида выразилось в несоблюдении требований: цветового решения оформления фасада и (или) требований к материалам его отделки, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов (несущий каркас, оконные и дверные переплеты, декоративные элементы внешней отделки, декоративные стойки, декоративные панели (рейки), роллетные системы (рольставни) должны соответствовать RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый; архитектурных решений внешнего вида (требования к параметрам, конструкциям, материалам, применяемым при изготовлении и отделке Нестационарных объектов) и исполнения фасада некапитальных нестационарных строений, сооружений.

Из выписки из ЕГРН следует, что правообладателями земельного участка с кадастровым номером № являются собственники помещений в многоквартирном <адрес>А по <адрес> (общая долевая собственность) (л.д.53-55).

ДД.ММ.ГГГГ между Собственниками помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес> в <адрес> в лице председателя совета многоквартирного дома ФИО4 и ФИО1 заключен договор на использование земельного участка. В соответствии с условиями договора Собственники предоставляют индивидуальному предпринимателю во временное пользование земельный участок для размещения торгового павильона сроком на 10 месяцев (л.д.37-40).

Ответчик ФИО1 направлял в администрацию <адрес> уведомление об устранении нарушений, которым сообщил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования администрации <адрес> им полностью исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Заказчик) и ООО «Стройинжиниринг» (Подрядчик) заключили договор на выполнение работ по покраске металлической поверхности стен и фасонных элементов из профнастила торгового павильона и монтаж декоративных деревянных реек. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройинжиниринг» указанные работы выполнил.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории по адресу: <адрес>А нестационарного торгового объекта на соответствие типовым проектам, регламентированным Правилами благоустройства территории <адрес>, утвержденными решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, при котором выявлено, что некапитальное строение - павильон «<данные изъяты>», принадлежащий ФИО1, установленный на частном земельном участке с кадастровым номером №, используемый для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, соответствует цветовому решению типовых проектов RAL-8017- шоколадно - коричневый; оконные и дверные переплеты соответствуют выбранному цветовому решению; ролевые ставни соответствуют выбранному цветовому решению; декоративные элементы внешней отделки - рейки установлены на главном и боковом фасадах.

При отмеченных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушения по несоблюдению требований к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, выявленные администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком ФИО1 были устранены еще до подачи настоящего искового заявления в суд, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела доказательства.

В связи с изложенным, требования администрации <адрес> к ФИО1 об обязании за свой счет организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного торгового строения (павильона), размещенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № к Правилам благоустройства территории <адрес>, утвержденным решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании судебной неустойки, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО1 об обязании за свой счет организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного торгового строения (павильона), размещенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № к Правилам благоустройства территории <адрес>, утвержденным решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании судебной неустойки - оставить без удовлетворения.    

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись) Е.Г. Меледина

СПРАВКА

Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года.

Судья Пермского районного суда (подпись) Е.Г. Меледина

Копия верна:

Судья Е.Г. Меледина

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-3310/2022

Пермского районного суда Пермского края.

УИД: 59RS0008-01-2022-003667-02