Решение по делу № 2-384/2018 от 07.12.2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя истца Шевелева Е.В. – Подлипной М. А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» - Мухомедьяровой Е. М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-384/2018 по иску Шевелева Е. В. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными решений об отказе в возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Шевелев Е.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», требуя признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата (Октябрьского и Правобережного административных округов <адрес>) ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в части возмещении транспортных расходов до филиала «База отдыха «Красная Поляна» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» и обратно до постоянного места жительства по маршрутам <данные изъяты> в общем размере 94 000 руб.; признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата (Октябрьского и Правобережного административных округов <адрес>) ФКУ «Военный комиссариат <адрес>»; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» транспортные расходы до филиала «База отдыха «Красная Поляна» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» и обратно до постоянного места жительства по маршрутам Иркутск-Москва, Минеральные воды-Москва-Иркутск в общем размере <данные изъяты> руб. В обоснование исковых требований указал, что является военным пенсионером. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с супругой Шевелевой И.В. находился на отдыхе в филиале «База отдыха «Красная Поляна» Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский», который расположен в <адрес>. Авиабилеты на проезд к месту базы отдыха и обратно были приобретены за счет личных денежных средств. По возвращении он обратился в Военный комиссариат (Октябрьского и Правобережного административных округов <адрес>) ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о возмещении транспортных расходов на проезд к месту филиала «База отдыха «Красная Поляна» Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» и обратно, предоставив документы, подтверждающие его расходы в общем размере <данные изъяты>, по маршруту <адрес>, <адрес>. В соответствии с ответом комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ возмещению подлежат только транспортные расходы по маршруту Москва-Сочи в размере 20 000 руб. В возмещении транспортных расходов по маршруту <адрес> ответчиком отказано на основании того, что при следовании на Базу отдыха «Красная Поляна» в <адрес> им совершена остановка в <адрес> на 3 суток в месте пересадки, обратный маршрут же был произведен из аэропорта <адрес>, а не из <адрес>, также на обратном пути он совершил остановку в месте пересадки в <адрес> на 5 суток. Ввиду того, что счел данный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, он обратился в Военный комиссариат (Октябрьского и Правобережного административных округов <адрес>) ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с претензией от ДД.ММ.ГГГГ об оплате транспортных расходов по маршруту <адрес> в общем размере <данные изъяты> руб. Однако, в возмещении транспортных расходов ему снова было отказано в соответствии с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает отказ № от ДД.ММ.ГГГГ и отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в возмещении транспортных расходов на проезд к месту отдыха по маршруту <адрес> и обратно по маршруту <адрес> необоснованным и незаконным. <адрес> являются прямыми и с наименьшим количеством пересадок. Остановка в <адрес> не повлекла за собой удорожания стоимости проезда, отклонений от маршрута не было, цель поездки не изменялась. Действующим законодательством РФ не регламентировано время нахождения лица в месте пересадки. Факт остановки в месте пересадки в <адрес> не является основанием для отказа в возмещении транспортных расходов. Во-вторых, отклонение от начального маршрута следования на обратном пути к месту жительства не может являться основанием для отказа в возмещении транспортных расходов по маршруту <адрес>, поскольку данный маршрут является кратчайшем сообщением по сравнению с маршрутом <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается указанием на расстояние, измеряемое в милях, в справке по маршруту <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справке по маршруту <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что маршрут <адрес> является более коротким, соответственно, стоимость авиабилетов по маршруту <адрес> ниже, чем по маршруту <адрес>. Кроме того, требование о возмещении транспортных расходов по маршруту <адрес> воды он не заявлял. Отказ в возмещении транспортных расходов нарушает его права как военного пенсионера, имеющего право на полное возмещение фактически понесенных расходов на проезд при следовании к месту отдыха и обратно за счет средств Министерства обороны РФ.

Истец Шевелев Е.В. в суд не явился, реализовал свое право на участие в судебном заседании путем направления представителя Подлипной М.А.

В судебном заседании представитель истца Шевелева Е.В. – Подлипная М.А. заявленные Шевелевым Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» Мухомедьярова Е.М. исковые требования Шевелева Е.В. не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 16 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих-граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

В силу п. 5 ст. 20 Закона офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом: офицеров, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, в санаторно-курортные учреждения и обратно (один раз в год) и членов семей военнослужащих.

Пунктом 6 названного Постановления на Министерство обороны Российской Федерации и иной федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возложена обязанность возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ от 6 июня 2001 года № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» оплате подлежит проезд в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении, которые разрабатываются и рассылаются начальниками службы военных сообщений военных округов, флотов.

В силу пункта 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года № 300 на заместителей Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих войсками военных округов, флотами, командующего Воздушно - десантными войсками, командующих объединениями, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командиров соединений и воинских частей, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военных комиссаров возложена обязанность возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, в том числе расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 № 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, в соответствии с п. «б» ч. 1 которого в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний во время отпуска, но не более одного раза в год, на льготных основаниях направляются, в том числе офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения.

Таким образом, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний.

Судом установлено, что Шевелев Е.В. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, получает пенсию в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».

Шевелев Е.В. вместе с супругой Шевелевой И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторно-Курортный комплекс «Сочинский», филиал «База отдыха «Красная Поляна», расположенном в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Шевелев Е.В. обратился в Военный комиссариат (Октябрьского и правобережного административных округов <адрес>) ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением, в котором просил возместить ему стоимость проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Военным комиссариатом (Октябрьского и правобережного административных округов <адрес>) ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Шевелеву Е.В. возмещена стоимость билетов по маршруту <данные изъяты> в сумме 20000 руб. В компенсации остальных расходов отказано. Отказ мотивирован тем, что Шевелев Е.В. и его супруга при следовании на базу отдыха «Красная Поляна», которая находится в <адрес>, совершили перелет ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> через <адрес> и остановились на 3 суток в месте пересадки. Шевелеву Е.В. надлежало убыть к месту жительства из аэропорта <адрес>, а не из аэропорта <данные изъяты>, так как база отдыха находится в <адрес>. Также на обратном пути Шевелев Е.В. и его супруга совершили остановку в месте пересадки <адрес> на 5 суток. Билеты по маршруту <данные изъяты> в сумме 78000 руб. и билеты по маршруту <данные изъяты> в сумме 16000 руб. оплате не подлежа, так как путь следования не является прямым беспересадочным.

ДД.ММ.ГГГГ Шевелев Е.В. повторно обратился в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением, в котором просил возместить ему стоимость проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

По результатам рассмотрения претензии ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» Шевелеву Е.В. дан ответ ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что решение о возмещении транспортных расходов принимается с учетом представленных документов и подлежит оплате проезд от места жительства до места лечения (оздоровления) по прямому (кратчайшему) маршруту и обратно. Поездки, не связанные с лечением и оздоровлением (отпуск, заезд к родственникам и т.п.), к поездкам на лечение (оздоровление) не относятся и оплате не подлежат.

С такими решениями Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ суд согласиться не может.

Согласно маршрутным квитанциям электронного билета, квитанциям электронных билетов, посадочным талонам Шевелев Е.В. с супругой Шевелевой И.В. совершили перелеты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

по маршруту Иркутск – Москва - Иркутск за каждый билет <данные изъяты>

по маршруту Минеральные Воды – Москва за каждый билет <данные изъяты>.).

Согласно отрывным талонам к санаторно-курортным путевкам № серии ФГУ, № серии ФГУ Шевелев Е.В., Шевелева И.В. прошли санаторно-курортное лечение в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторно-Курортный комплекс «Сочинский» в филиале «База отдыха «Красная Поляна».

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства Шевелев Е.В. как бывший военнослужащий, уволенный с военной службы, обладает правом на возмещение фактически понесенных им расходов по проезду к месту лечения и обратно на себя и члена своей семьи - супруги Шевелевой И.В.

Факт прохождения Шевелевым Е.В. и его супругой Шевелевой И.В. санаторно-курортного лечения в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санаторно-Курортный комплекс «Сочинский», в филиале «База отдыха «Красная Поляна» стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспорен, несение Шевелевым Е.В. расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно подтверждается соответствующими проездными документами.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для возмещения расходов на проезд в санаторно-курортную организацию по маршруту №, по маршруту <адрес>, поскольку Шевелев Е.В., Шевелева И.В. при следовании в санаторий <адрес> совершили перелет через <адрес> с остановкой на 3 суток, при следовании из санатория в <адрес> убыли к месту жительства из аэропорта <адрес>, а не из <адрес> с остановкой в <адрес> на 5 суток, суд находит несостоятельными.

В данном случае юридическое значение имеет факт несения истцом расходов, связанных с проездом в санаторно-курортную организацию, и его действительное нахождение в санаторно-курортной организации, получение ими членом его семьи санаторно-курортного лечения.

В ходе судебного разбирательства факт несения истцом Шевелевым Е.В. расходов, связанных с проездом в санаторно-курортную организацию, и его нахождение с супругой в такой организации, нашел свое подтверждение.

Какие-либо сроки приобретения проездных документов, ограничения времени при пересадочном сообщении ни ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», ни Приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации», ни иными нормативно-правовыми актами не регламентированы и не ограничены.

Тот факт, что Шевелев Е.В. с супругой Шевелевой И.В. убыли к месту жительства не из <адрес>, где проходили лечение, а из <адрес>, также на содержание решения не влияет.

Согласно справке ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость авиабилета экономического класса обслуживания по маршруту <адрес> дату продажи ДД.ММ.ГГГГ и дату полета ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> руб., включая топливный сбор.

Таким образом, стоимость авиаперелета по маршруту <адрес> (8000 руб.) не превышает стоимости перелета по маршруту <адрес>, а расходы на проезд из <адрес> в <адрес> истцом Шевелевым Е.В. к возмещению не предъявлены.

В связи с чем, с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в пользу Шевелева Е.В. подлежат взысканию фактически понесенные расходы на проезд к месту лечения и обратно в размере <данные изъяты>.).

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевелева Е. В. удовлетворить.

Признать незаконными решения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шевелеву Е. В. в возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» в пользу Шевелева Е. В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.