Решение по делу № 2-1419/2023 от 13.07.2023

                                                                                                   К делу № 2-1419/23

                                                                    УИД 23 RS 0001-01-2023-001632-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года                                                                г.Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                                   Сурмач Н.А.,

при секретаре                                                                                    Аджиевой Л.Л.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Абинского района Суворова Д.Ю.,

представителя ответчика - Администрация МО Абинский район Кармакских Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 31 «Ромашка», администрации МО Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абинского района обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просит:

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №31 «Ромашка» обязанность пообеспечению оснащения медицинского кабинета    имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блокаотделения организации медицинской помощи несовершеннолетним вобразовательной организации, а именно:    тономером с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, секундомером, оториноскопом с наборомворонок, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определениемкарбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья,функциональных и адаптивных резервов организма, шприцом одноразовым сиглами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектомвоздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратомискусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелкоймедицинской,    жгутом    кровоостанавливающим,    носилками, травматологической укладкой, зондами желудочными различных размеров,салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционногополя, ведром с педальной крышкой, емкостью для дезинфицирующихсредств, емкостью-непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекцииотработанных шприцев, тампонов, столом рабочим, стулом, кушеткой,ширмой медицинской, столом медицинским, лампой настольной, пинцетом,корцангом, ножницами, персональным компьютером с принтеромом,калькулятором.

Обязать администрацию МО Абинский район обеспечитьфинансирование с целью укомплектования медицинского кабинета вобразовательном учреждении.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБДОУ детский сад № 31 «Ромашка» оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме. Так, проведенным 13.04.2023 осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: тономер с возрастными манжетами (2шт.), стетофонендоскоп (2 шт), секундомер (2 шт), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные различных размеров (4 шт.), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, бедро с педальной крышкой (1 шт.), емкость для дезинфицирующих средств, емкостьнепрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов ( 1 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (5 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), стол медицинский ( 1 шт.), лампа настольная (2 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (2 шт.), ножницы (1 шт.), персональный компьютер с принтером (1 комплект), калькулятор (2 шт.). Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации. Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями. В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Абинского района Суворов Д.Ю., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрация МО Абинский район Кармакских Д.Л., действующий по доверенности просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - МБДОУ детский сад № 31 «Ромашка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Абинский ЦРБ» МЗ КК, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - МБДОУ детский сад № 31 «Ромашка» и представителя третьего лица - ГБУЗ «Абинский ЦРБ» МЗ КК извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает необходимым заявленные прокурором Абинского района исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МБДОУ детский сад № 31 «Ромашка» оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой не в полном объеме.

Так, проведенным 13.04.2023 осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: тономер с возрастными манжетами (2шт.), стетофонендоскоп (2 шт), секундомер (2 шт), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (1 шт), жгут кровоостанавливающий (1 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные различных размеров (4 шт.), салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля, бедро с педальной крышкой (1 шт.), емкость для дезинфицирующих средств, емкостьнепрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов (1 шт.), стол рабочий (1 шт.), стул (5 шт.), кушетка (1 шт.), ширма медицинская (2 шт.), стол медицинский (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), пинцет (3 шт.), корцанг (2 шт.), ножницы (1 шт.), персональный компьютер с принтером (1 комплект), калькулятор (2 шт.).

Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации.

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью недоукомплектован.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 31 «Ромашка», администрации МО Абинский район об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 31 «Ромашка», администрации МО Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 31 «Ромашка» обязанность пообеспечению оснащения медицинского кабинета    имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блокаотделения организации медицинской помощи несовершеннолетним вобразовательной организации, а именно:    тономером с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, секундомером, оториноскопом с наборомворонок, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определениемкарбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья,функциональных и адаптивных резервов организма, шприцом одноразовым сиглами, аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой, комплектомвоздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратомискусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелкоймедицинской,    жгутом    кровоостанавливающим,    носилками, травматологической укладкой, зондами желудочными различных размеров,салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционногополя, ведром с педальной крышкой, емкостью для дезинфицирующихсредств, емкостью-непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекцииотработанных шприцев, тампонов, столом рабочим, стулом, кушеткой,ширмой медицинской, столом медицинским, лампой настольной, пинцетом,корцангом, ножницами, персональным компьютером с принтеромом,калькулятором.

Обязать администрацию МО Абинский район обеспечитьфинансирование с целью укомплектования медицинского кабинета вобразовательном учреждении.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:                                               Н.А. Сурмач