Решение по делу № 2-5517/2015 от 31.08.2015

Дело № 2-5517-15

Решение

именем Российской Федерации

город Северодвинск 11 ноября 2015 года

Северодвинский городской суд Архангельской области:

в составе председательствующего судьи Ноздрина В.В.,

при секретаре Кропотовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаровой Наталии Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

истец Захарова Наталия Витальевна обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее – УПФ, Учреждение) о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что ..... обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Управления Пенсионного фондаРФ ..... истцу в досрочном назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно расчету ответчика специальный стаж истца составил ...... При этом ответчиком в календарном порядке в стаж истца зачтен период отпуска по беременности и родам ....., отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет ...... Также в специальный стаж ответчик не включил периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы ..... нахождения в оплачиваемом учебном отпуске ...... Полагает, что период отпуска по беременности и родам должен засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительный учебный отпуск также должны быть включены в специальный стаж лечебной деятельности.

С учетом уточнения иска от 05.10.2015 просит признать недействительным решение Учреждения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить страховую пенсию с .....

Истец Захарова Н.В. в судебное заседание не явилась. Представитель истца по доверенности ..... в судебном заседании на требованиях настаивал.

Ответчик в суд представителя не направил. В представленном отзыве с исковыми требованиями не согласился.

Третье лицо ..... представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со ст.167 ГПКРФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав пояснение представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец работала в ГБУЗ «СГБ № 2» в период ..... в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации и палат интенсивной терапии; ..... в должности лаборанта лаборатории; ..... в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

В период ..... истец находилась в отпуске по беременности и родам.

В период ..... истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет.

Захарова Н.В., ..... года рождения, обратилась в УПФ РФ ..... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика ..... в досрочном назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно расчетам ответчика специальный стаж истца составил .....

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, и суд признает их установленными.

Согласно подпункту 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 8 данного Закона возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.

Подпунктом «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, являющимся приложением к данным Правилам, предусмотрено льготное исчисление стажа работы (1 год за 1 год и 6 месяцев) для медицинских сестер, работающих в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения (включая центральные медико-санитарные части), в том числе в офтальмологических отделениях.

Как следует из материалов дела, при исчислении специального стажа истца, ответчик включил период работы истца ..... в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации и палат интенсивной терапии в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, период отпуска по беременности и родам ..... отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет ..... включены ответчиком в специальный стаж истца календарно.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ, действовавшего в спорный период, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов – восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей – сто десять) календарных дней после родов.

Статьей 240 КЗоТ РФ предусматривалась выплата в течение всего отпуска по беременности и родам пособия по беременности и родам в размере полного заработка.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, отпуск по беременности и родам, как период временной нетрудоспособности, оплачиваемый пособием по государственному социальному страхованию, подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в таком же порядке, как и вся работа лица, выполнявшего такую работу.

Статьей167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР») предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Из материалов дела следует, что право истца на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет возникло до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-I, указанный отпуск был предоставлен ....., истец находилась в данном отпуске по ....., после чего ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 7 разъяснений о порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора, а затем трех лет был предоставлен истцу в период работы, засчитываемый в специальный стаж истца в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев), период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет также подлежит учету в льготном исчислении.

Таким образом, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам ..... отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ..... включенные ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении, подлежат включению в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев).

В льготном исчислении указанные периоды составляют: .....

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ....., подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности.

В соответствии со статьями 196, 198 КЗОТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Таким образом, дополнительный оплачиваемый учебный отпуск, который был предоставлен истцу в период ..... подлежит включению в специальный стаж истца, так как в указанный период она работала в должности лаборанта лаборатории .....

При данных обстоятельствах специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату обращения в Учреждении составляет (с учетом иных периодов, исчисленных ответчиком, в отношении которых между сторонами не возникло спора) более 30 лет.

Следовательно, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости ....., в связи с чем исковые требования Захаровой Н.В. о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить ей пенсию ..... подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца ..... в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Захаровой Наталии Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию, удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области ..... в части отказа Захаровой Наталии Витальевне в досрочном назначении страховой пенсии.

Признать за Захаровой Наталией Витальевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с .....

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области назначить Захаровой Наталии Витальевне страховую пенсию по старости с .....

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области в пользу Захаровой Наталии Витальевны в возмещение расходов по оплате государственной пошлины .....

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья В.В. Ноздрин