Решение по делу № 33-2775/2021 от 22.07.2021

Судья Милошенко Н.В.                                                                                          дело № 2-213/2021 г.

                                                                                                                          (первая инстанция)

                                                                                                                    дело № 33-2775/2021 г.

                                                                                                           (апелляционная инстанция)

                                    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    02 сентября 2021 года                                                                   г. Севастополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего – судьи Григоровой Ж.В.,

    судей – Козуб Е.В., Устинова О.И.,

    при участии секретаря – Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от                        28 января 2021 года по гражданскому делу по иску Пряниковой Н.И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о включении имущества в наследственную массу, признании права на завершение процедуры оформления права собственности земельного участка,

заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В.,

                                                      УСТАНОВИЛА:

Истица Пряникова Н.И. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и просила включить в наследственную массу умершего Пряникова В.П. право на завершение оформления права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу:                               <адрес> признать за ней право на завершение оформления в порядке наследования права собственности на указанное имущество. В обоснование заявленных требований истица указала, что решением Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ ее супругу                 Пряникову В.П. было дано согласие на утверждение материалов выбора земельного участка и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Пряников В.П. умер. Истица является наследником Пряникова В.П., принявшей наследство. Однако, поскольку право собственности при жизни Пряникова В.П. не было зарегистрировано на указанный земельный участок, то получение свидетельства о праве на наследство на указанное имущество не представляется возможным. В связи с чем, за защитой своих наследственных прав истица обратилась с данным иском в суд.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 18.02.2021 г. иск удовлетворен частично, за Пряниковой Н.И. признано право на завершение оформления права собственности на земельный участок, ориентировочной площадью 1 000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Не согласившись с решением, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы апеллянт считает, что решение принято при неправильном применении норм материального права.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 116 ЗК Украины (действовавшей в период возникновения правоотношений), граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим кодексом.

Согласно ст. 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.

На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.

В соответствии со ст. 123 ЗК Украины, лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по проекту землеустройства по его отводу, обращается с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий сельский, поселковый, городской, районный, областной Совет, Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации.

В силу ст. 125 ЗК Украины, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 г. № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г.

Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 01.01.2023 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Материалами дела установлено, что решением XVI сессии Севастопольского городского Совета V созыва № 8759 от 15.12.2009 г. Пряникову В.П. было дано согласие на утверждение материалов выбора земельного участка и разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по <адрес>.

В 2012 году по заказу Пряникова В.П. был разработан проект землеустройства по отведению указанного земельного участка.

20.11.2012 г. Пряников В.П. умер.

Истица Пряникова Н.И. является наследницей Пряникова В.П., обратившейся к нотариусу и принявшей наследство.

Письмом нотариуса от 26.05.2020 г. Пряниковой Н.И. разъяснено о невозможности выдачи ей свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что право собственности на него не было зарегистрировано за наследодателем.

Разрешая заявленные истицей требования, суд первой инстанции согласился с ее доводами о наличии у нее права на завершение процедуры оформления права собственности на земельный участок, как наследницы и требования иска в данной части удовлетворил.

Однако, с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не считает возможным согласиться, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства и противоречат им.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Из материалов дела достоверно следует, что решение органа местного самоуправления о передаче вышеуказанного земельного участка в собственность Пряникова В.П. не принималось, доказательств этого суду не предоставлено. Государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок не осуществлялась.

Конституционным Судом РФ в Определении от 13.03.2018 № 577-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Недвиги Юлии Викторовны на нарушение ее конституционных прав ст. 1112 ГК РФ, ч.ч. 1 и 5 ст. 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» разъяснено, что само по себе выданное разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось, не порождает.

Таким образом, наличие выданного на имя наследодателя Пряникова В.П. решения Севастопольского городского Совета № 8759 от 15.12.2009 г., а также проекта землеустройства по отведению указанного земельного участка, в силу специфики наследственного правопреемства, право на завершение процедуры оформления права собственности на указанный земельный участок для истицы не порождает. Включение в наследственную массу заявленное истицей право невозможно, в силу противоречия закону.

Однако, судом первой инстанции указанные обстоятельства не были приняты во внимание, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам судом была дана неверная оценка.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о незаконности решения нашли свое подтверждение. В связи с чем, решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении иска                 Пряниковой Н.И. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

                                                     ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 28 января 2021 года отменить и постановить по делу новое решение, которым:

в удовлетворении иска Пряниковой Н.И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о включении имущества в наследственную массу, признании права на завершение процедуры оформления права собственности земельного участка отказать.

Председательствующий:                                                     Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                    Е.В. Козуб

                                                                                                О.И. Устинов