Решение по делу № 12-29/2022 от 11.02.2022

РЕШЕНИЕ

город Шуя Ивановская область 31 марта 2022 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Петрунич А.И.,

с участием

помощника прокурора – Каребиной С.И.,

представителя административной комиссии Администрации г.о. Шуя Ивановской области – Чаплыгиной С.М.,

при секретаре Крайкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя Шуйского межрайонного прокурора Выренкова Е.Ю. на постановление №3 Административной комиссии г.о. Шуя Ивановской области от 16 марта 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №3 Административной комиссии г.о. Шуя Ивановской области от 16 марта 2021 года ООО «Нордис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Ивановской области №11-ОЗ от 24 апреля 2008 года «Об административных правонарушениях в Ивановской области», то есть за самовольное (несанкционированное) наружное размещение объявлений вне отведенных для этих целей мест, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей, и при этом установлено, что 11 марта 2021 года в период времени с 10-00 часов до 12-00 часов выявлены факты самовольного размещения объявлений, содержащих информацию «ФИНСКАЯ ОДЕЖДА И ОБУВЬ», которая состоится 12 марта 2021 года с 10-00 до 20-00 часов в гипермаркете «Главмаг» по адресу: г. Шуя, ул. Васильевская, д. 2, вне отведенных для этих целей мест: на фасадах зданий, столбах, деревьях, остановках общественного транспорта по следующим адресам: г. Шуя, пер. Фабричный, д. 9 (на дереве), пер. Фабричный, д. 9, д. 11 (на контейнерной площадке), ул. Фабричная, д. 3 (на опорах линии электропередач), ул. Советская, д. 47 (на фасаде здания), ул. Свердлова, в районе д. 31 (на опоре линии электропередач), ул. 1-я Набережная, д. 2 (на кирпичном ограждении).

В постановлении также указано, что организатором проведения выставки продажи промтоваров «ФИНСКАЯ ОДЕЖДА И ОБУВЬ» в гипермаркете «Главмаг» и самовольного размещения объявлений, содержащих указанную информацию, вне отведенных для этих целей мест на территории городского округа Шуя Ивановской области является ООО «Нордис», ОГРН …., ИНН …, юридический адрес: г.Москва, ул.Краснопрудная, д.30-34, строение 1, ЭТ/П/К/ОФ, подвал 4/35/135.

Заместитель Шуйского межрайонного прокурора Выренков Е.Ю обратился в суд с протестом на данное постановление, выражая свое несогласие с ним, считая, что назначенное административной комиссией г.о.Шуя в отношении ООО «Нордис» наказание подлежит изменению, так как:

- при назначении наказания не учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины защитником юридического лица;

- ООО «Нордис» является субъектом малого предпринимательства;

- ООО «Нордис» 16 марта 2021 года привлекалось к административной ответственности впервые;

- при назначении наказания не учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица;

- к ООО «Нордис» не применены положения ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В судебном заседании участвующим по делу прокурором протест поддержан в полном объеме, изложена просьба применить к ООО «Нордис» предупреждение.

Представитель Административной комиссии г.о.Шуя Чаплыгина С.М. просила в удовлетворении протеста прокурора отказать, учитывая, что при рассмотрении дела признание вины ООО «Нордис» было принято во внимание, это юридическое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, неоднократно привлекалось к административной ответственности, что следует из банка данных исполнительных производств, штраф юридическим лицом до настоящего времени не уплачен, в результате правонарушения причинен имущественный ущерб.

Свидетель Я. в судебном заседании дала показания по сути аналогичные пояснениям Чаплыгиной С.М. с дополнением о том, что имущественное положение ООО «Нордис» не известно, на момент рассмотрения дела сведений о привлечении ООО «Нордис» к административной ответственности за однородные правонарушения не имелось, последствия правонарушения Обществом не устранены.

Судья, изучив материалы дела, протест прокурора, исследовав дополнительно собранные доказательства, пришел к выводу о том, что имеются основания для изменения постановления административной комиссии г.о.Шуя от 16 марта 2021 года.

Часть 1 статьи 6.7 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области" предусматривает административную ответственность за самовольное (несанкционированное) наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест, несанкционированных надписей или графических изображений на фасадах зданий, строений, сооружений, ограждениях или иных объектах, а также непринятие мер по своевременному их удалению после вынесения соответствующего предписания собственниками, владельцами, пользователями объектов, на которых произведено самовольное их нанесение и (или) размещение, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт совершения ООО «Нордис» административного правонарушения, как это правильно указано в постановлении по делу, подтверждается:

- актом осмотра территории г.о.Шуя (с фотографиями), составленного по результатам мониторинга, то есть непосредственного обнаружения правонарушения, когда на фасадах зданий, столбах, деревьях, остановках общественного транспорта по следующих адресам: г. Шуя, пер. Фабричный, д. 9 (на дереве), пер. Фабричный, д. 9, д. 11 (на контейнерной площадке), ул. Фабричная, д. 3 (на опорах линии электропередач), ул. Советская, д. 47 (на фасаде здания), ул. Свердлова, в районе д. 31 (на опоре линии электропередач), ул. 1-я Набережная, д. 2 (на кирпичном ограждении), обнаружены самовольно размещенные наружные объявления об информации ООО «Нордис»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Нордис» с разрешенными видами деятельности – торговля;

- протоколом об административном правонарушении №3 от 12 марта 2021 года, об обстоятельствах правонарушения, составленном с участием защитника Общества;

- сведениями о том, что ООО «Нордис» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ, «Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением», некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением: административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

В ст.3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Проанализировав эти положения закона с установленными по делу обстоятельствами, судья пришел к убеждению в том, что имеется необходимость замены наказания, назначенного в отношении ООО «Нордис» в виде административного штрафа предупреждением.

Для принятия такого решения судьей учитывается следующее:

- ООО «Нордис» является субъектом малого предпринимательства;

- ООО «Нордис» на 16 марта 2021 года не привлекалось к административной ответственности;

- правонарушение выявлено в ходе осуществления муниципального контроля;

- правонарушение ООО «Нордис» совершено при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведения о неоднократном привлечении к административной ответственности ООО «Нордис», сообщенные в судебном заседании представителем Административной комиссии г.о.Шуя и свидетелем, являются несостоятельными, так как определяются датой вступившего в законную силу акта после 16 марта 2021 года, что подтверждает совершение ООО «Нордис» 11 марта 2021 года административного правонарушения впервые.

Кроме этого, утверждения о привлечении ООО «Нордис» к административной ответственности до 16 марта 2021 года судьей признаются необоснованными, учитывая следующее.

Частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного кодекса.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При применении статьи 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу.

Сведения о том, что правонарушением ООО «Нордис» причинен имущественный ущерб, являются необоснованными, так как судье документов, подтверждающих причинение материального ущерба правонарушением, имеющим формальный состав, не предоставлены.

Указание свидетеля Я. и представителя административной комиссии о том, что последствия правонарушения Обществом не устранены, не является предусмотренным законом основанием, препятствующим замене административного штрафа предупреждением. Не устранение последствий данного правонарушения при определенных обстоятельствах может свидетельствовать о наличии других фактов, подлежащих установлению и доказыванию.

Нарушений порядка производства по делу не было. Оснований для прекращения дела не имеется.

При указанных обстоятельствах действия ООО «Нордис» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.7 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя Шуйского межрайпрокурора Выренкова Е.Ю. удовлетворить.

Постановление №3 Административной комиссии г.о.Шуя от 16 марта 2021 года в отношении ООО «Нордис» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области", изменить.

Заменить назначенное ООО «Нордис» наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей предупреждением.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.9-30.12 КоАП РФ.

Судья подпись А.И. Петрунич