Решение по делу № 2-4/2019 от 06.03.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 23 августа 2019 г.

    Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО1 и представителя ответчика по доверенности -главного специалиста по правовым вопросам Управления муниципальной собственности Администрации МО «<адрес>» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным и отмене распоряжения главы Администрации МО «<адрес>»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО4, в интересах ФИО1 обратился в Хасавюртовский городской суд с иском к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным и отмене распоряжения главы Администрации МО «<адрес>», ссылаясь на следующее обстоятельства.

Распоряжением администрации МО ГО «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для ведения личного подсобного хозяйства истцу ФИО1 в собственность безвозмездно выделен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:41:000144:6 площадью 827.0 кв.м. по адресу: РД, <адрес> «б». На основании данного распоряжения между истцом ФИО1 и ответчиком администрацией МО ГО «<адрес>» был заключен договор «О передаче в безвозмездную собственность земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ за №. После чего между ФИО1 и начальником отдела земельных отношений администрации МО ГО «<адрес>» РД ФИО5 составлен акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанных документов ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 827 кв.м. с кадастровым номером: 05:41:000144:6, расположенный по адресу: РД. <адрес> «б», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ.

В начале декабря 2015 года истцу ФИО1 стало известно о том, что администрацией МО ГО «<адрес>» издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «Об отмене распоряжения Администрации МО ГО «<адрес>» от 14.05.2015г. №-р». Основанием для издания данного распоряжения послужило письмо прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Не согласившись с распоряжением №-р, истец обратился в суд к ответчику с привлечением заинтересованного лица ООО «Маяк» с административным иском о признании этого распоряжения недействительным. Решением Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (судья ФИО6) административное исковое заявление ФИО1 к ответчику администрации МО ГО «<адрес>» было удовлетворено частично. Решением суда распоряжение администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р признано незаконным.

На данное решение Хасавюртовского городского суда заинтересованным лицом ООО «Маяк» подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ решение Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и производство по делу прекращено в связи с тем, что, данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признании права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местно самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

С распоряжением №-р истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Распоряжение главы МО ГО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ является решением органа местного самоуправления, которым истцу ФИО1 был выделен земельный участок. На тот период, обязанности главы Администрации МО «<адрес>» были возложены на 1-го заместителя главы Администрации МО «<адрес>» ФИО7, поскольку главе администрации ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен краткосрочный отпуск на 10 суток. На основании данного распоряжения был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в безвозмездную собственность земельного участка и акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На земельный участок зарегистрировано право собственности за истцом.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Согласно ч. 5 ст. 1 указанного закона Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, поскольку распоряжение администрации МО ГО «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р признанно утратившим силу оспариваемым распоряжением, повлекло за собой возникновение у истца права собственности, зарегистрированного в установленном законом порядке, то отмена данного распоряжения не будет являться надлежащим способом защиты нарушенного права заинтересованного лица, такая защита возможна при оспаривании зарегистрированного права в судебном порядке.

Оспариваемое распоряжение №-р не содержит оснований, указывающих на обоснованность отмены Распоряжения 233-<адрес> основания должны быть указаны в ненормативном правовом акте, а не содержаться в каких-то иных документах и не носить отсылочного характера, в том числе отсылки к протестам прокуратуры.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протесты вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены ст.23 данного Федерального закона. Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации», протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Из приведенных выше норм следует, что законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт, обязанность по отмене или изменению этого акта.

В данном случае заинтересованное лицо, признав нарушение земельного законодательства, вынесло постановление о признании утратившим силу муниципального акта, однако не указало в нем конкретные мотивы и обоснование его принятия.

Глава администрации МО ГО «<адрес>», без извещения заинтересованных лиц, отменил распоряжение, вынесенное им ДД.ММ.ГГГГ году, уже вступившее в законную силу, и примененное в качестве основания регистрации права собственности гражданина на земельный участок, без обоснования, чем нарушил права и законные интересы истца, как собственника земельного участка, связанные с риском утраты права владения, пользования и распоряжения. Отменив распоряжение о выделении земельного участка, глава администрации МО ГО «<адрес>» в одностороннем порядке лишил ФИО1 права собственности на земельный участок.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

С учетом указанных обстоятельств, просит суд признать незаконным и отменить распоряжение главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «Об отмене распоряжения главы Администрации МО «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «О представлении земельного участка в собственность».

Определением Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным и отмене распоряжения главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «Об отмене распоряжения главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «О представлении земельного участка в собственность», назначить к разбирательству в судебном заседании на 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в зале судебного заседания Хасавюртовского городского суда по адресу: <адрес>, №, было приостановлено, а определением Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания истец ФИО1 отказался от своих исковых требования, просит суд производство по делу по его исковому заявлению к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным и отмене распоряжения главы Администрации МО «<адрес>», прекратить, обосновывая свои требование следующем. Распоряжением Администрации МО городской округ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-а отменно распоряжения Администрации МО городской округ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №р «Об отмене распоряжения Администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №р».

Представитель ответчика-главный специалист по правовым вопросам Управления муниципальной собственности Администрации МО «<адрес>» ФИО9, поддержала ходатайство истца и просит суд удовлетворить его.

Из исследованного в ходе судебного заседания истцом ФИО1 Распоряжение Администрации МО городской округ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-а, усматриваются, что отменно распоряжения Администрации МО городской округ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №р «Об отмене распоряжения Администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №р».

Суд, обсудив заявленное истцом ходатайство об отказе от исковых требований с прекращением производства по делу, ходатайство принял.

На основании п.3 ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

    С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что производство по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным и отмене распоряжения главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «Об отмене распоряжения главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «О представлении земельного участка в собственность», подлежит прекращению.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.220 п. 3, ст.ст. 221,224,225, суд

определил:

Производство по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным и отмене распоряжения главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «Об отмене распоряжения главы Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «О представлении земельного участка в собственность»- прекратить производством.

Разъяснить истцу ФИО2, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 15 дней со дня его вынесения, через Хасавюртовский городской суд.

Определение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев