Решение по делу № 12-256/2017 от 28.12.2017

РЕШЕНИЕ

Поселок Рамонь 15 февраля 2018 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Попов А.В., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Квартал» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычева П.Н. от 15.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Рамонский районный суд Воронежской области поступило дело об административном правонарушении с жалобой лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Квартал» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычева П.Н. от 15.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, которым на него был наложен административный штраф в размере 10000 рублей, мотивируя тем, что подстанция и линия электропередач была приобретена ООО у ИП фио1 ....... в неудовлетворительном состоянии. В настоящее время ООО предпринимает меры по приведению этих объектов в надлежащее состояние, для чего согласовывает предоставление ему в аренду лесного участка, где проложена указанная линия электропередач. При вынесении обжалуемого постановления мировой судья принял во внимание, что часть пунктов предписания ООО было исполнено, но не принял во внимание то обстоятельство, что Минприроды РФ в своем письме от 16.11.2017 года № 12-47/30923 указало, что на территории Воронежского заказника, где проложена линия электропередач, запрещается строительство, реконструкция и капитальный ремонт линейных объектов. При этом ссылки на пункты «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание» не соответствуют требованиям законодательства, так как они утратили силу еще 1 ноября 2003 года на основании Приказа Минэнерго РФ от 20.06.2003 года № 242. ООО «Квартал» выполнило 7 из 13 пунктов предписания, поэтому считает, что указанное правонарушение можно признать малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ. В связи с чем оно просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычева П.Н. от 15.12.2017 года в отношении него, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании защитник ООО «Квартал» по доверенности Астапов М.Д. поддержал доводы жалобы ООО «Квартал» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычева П.Н. от 15.12.2017 года по изложенным в нем основаниям и просил суд удовлетворить эту жалобу.

В судебном заседании представители Верхне-Донского Управления Ростехнадзора по доверенностям Олейник Е.А. и Копаев В.М. возражали против удовлетворения жалобы ООО «Квартал» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычева П.Н. от 15.12.2017 года и просили суд оставить данное постановление без изменения, а в удовлетворении поданной на него жалобы ООО «Квартал» отказать, мотивируя тем, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной на предмет проверки исполнения данным ООО предписания Управления от 20.07.2017 года № ..... были выявлены факты неисполнения 5 пунктов этого предписания. На основании чего был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье. ООО «Квартал» признает, что оно не исполнило 5 пунктов ранее выданного предписания, но просит считать допущенное им бездействие малозначительным и освободить его от наказания. Совершенное ООО «Квартал» правонарушение в виде нарушения требований электробезопасности содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и может угрожать жизни и здоровью граждан, поэтому оно никак не может считаться малозначительным. Нарушения требований электробезопасности не устраняются ООО «Квартал» с 27.09.2016 года. Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычева П.Н. от 29.08.2017 года ООО «Квартал» уже было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, но было освобождено от наказания в связи с применением ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью. То есть, ООО «Квартал» упорно игнорирует вынесенные в отношении него пункты предписания об устранении выявленных нарушений правил электробезопасности, что не позволяет признать совершенное им правонарушение малозначительным. Утверждение ООО «Квартал» о том, что Минприроды РФ запретило строительство, реконструкцию и капитальный ремонт линейных объектов не соответствует действительности, поскольку Министерство не дает своего согласия на данные работы из-за того, что ООО «Квартал» не провело государственную экологическую экспертизу проектной документации на выполнение этих работ, что предусмотрено п.п. 3.3 и 3.4 Приказа Минприроды РФ от 28.05.2009 года № 142 «Об утверждении Положения о государственном природном заказнике «Воронежский».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит заявленные ООО «Квартал» в жалобе и в судебном заседании доводы о незаконности постановления мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычева П.Н. от 15.12.2017 года необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

То обстоятельно, что ООО «Квартал» не исполнило в полном объеме вынесенное в его адрес Верхне-Донским Управлением Ростехнадзора предписание № ..... от 20.07.2017 года, а именно, не исполнило 5 пунктов из 13, было установлено в судебном заседании и не оспаривалось защитником ООО «Квартал» по доверенности Астаповым М.Д.

Согласно п. 3.3 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Воронежский», утвержденного Приказом Минприроды РФ от 28.05.2009 года № 142, на территории заказника (кроме расположенных в его границах населенных пунктов) строительство, реконструкция и капитальный ремонт линейных сооружений и иных объектов капитального строительства допускаются только по согласованию с Минприроды России.

На основании п. 3.4 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Воронежский», утвержденного Приказом Минприроды РФ от 28.05.2009 года № 142, проектная документация объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых на территории заказника допускаются настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня.

То обстоятельство, что ООО «Квартал» не проводило государственной экологической экспертизы федерального уровня проектной документации линии электропередач на территории заказника, установлено судом, в связи с чем строительство, реконструкция или капитальный ремонт этого линейного объекта не согласовываются Минприроды РФ.

Следовательно, ответственность за неполучение согласования на проведение работ по выполнению требований предписания по реконструкции линии электропередач на территории заказника несет само ООО «Квартал».

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности, законодателем предоставлено правоприменителю.

Кроме того, совершенное ООО «Квартал» правонарушение является повторным, так как ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычева П.Н. от 29.08.2017 года ООО «Квартал» уже было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, но было освобождено от наказания в связи с применением ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Следовательно, повторно совершенное ООО «Квартал» административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, никак не может считаться малозначительным.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ООО «Квартал».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычева П.Н. от 15.12.2017 года, которым на ООО «Квартал» был наложен административный штраф в размере 10000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а поданную ООО «Квартал» на него жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

РЎСѓРґСЊСЏ Рђ.Р’.РџРѕРїРѕРІ