Решение от 19.04.2024 по делу № 2-396/2024 от 27.12.2023

                                Дело №...

11RS0№...-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печора 19 апреля 2024 года гражданское дело по иску Булыгиной Н. В. к ГУ РК «Центр занятости населения **********», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о восстановлении на учете в качестве безработной, обязании произвести выплаты пособия по безработице,

установил:

Булыгина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения **********», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о восстановлении на учете в качестве безработной, обязании произвести выплаты пособия по безработице, в обоснование требований указывая, что с **.**.** была зарегистрирована в качестве безработной с назначением пособия по безработице ГУ РК «Центр занятости населения **********» с использованием Единой цифровой платформы «Работа в России», **.**.** на портале через мобильное приложение произошел сбой, в результате которого Булыгина Н.В. обнаружила, что ее заявление по безработице отозвано. При этом истец заявление по безработице не отзывала. Из-за проблем на сервере в мобильном приложении истец лишилась статуса безработной и пособия по безработице, поскольку на **.**.** у нее должна была быть очередная отметка. Истец сразу же позвонила в ГУ РК «Центр занятости населения **********» и объяснила ситуацию, однако ей пояснили, что ничем помочь не могут. Истец обратилась в службу «Технической поддержки», приложила видео и фото о произошедших сбоях мобильного приложения, ей пришел ответ о необходимости обратиться в Центр занятости населения по месту жительства. Из Центра занятости населения г.Печоры пришел ответ, согласно которому Центр обратился в службу «Техподдержки» с описанием сложившейся ситуации и запросом о возможности восстановить статус безработной и выплаты пособия по безработице. Согласно информации, предоставленной службой технической поддержки ЕЦП, в данной ситуации Булыгина Н.В. может только подать новое заявление, при этом подача нового заявления доступна по истечении 30 дней. Комментариев о сбое в работе мобильного приложения не поступало. Истец обратилась с заявлением в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о незаконном снятии статуса безработной и лишении пособия по безработице. Из ответа на обращение Булыгиной Н.В. предложено повторно обратиться в Центр занятости с заявлением о поиске подходящей работы. Согласно вышеуказанным ответам вопрос о незаконном снятии истца с регистрационного цчета и прекращении выплат по безработице решает техническая поддержка ЕЦП, что незаконно. Истец просит отменить приказ ГУ РК «Центра занятости населения г.Печора от **.**.** о снятии ее регистрационного учета и прекращении выплаты пособия по безработице; обязать ответчиков восстановить Булыгину Н.В. на учете в качестве безработной с начислением пособия с **.**.** по день выхода на работу.

**.**.** представитель Булыгиной Н.В. адвокат Шимлых В.Н. уточнила исковые требования в части обязания ответчиков восстановить Булыгину Н.В. на учете в качестве безработной с начислением пособия с **.**.** по день выхода на работу - **.**.**.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В судебном заседании **.**.** на требованиях настаивала, указав, что не имела намерения отзывать заявление, это произошло по вине сбоя в мобильном приложении, фото и видео сбоя было снято уже после того как отозвалось заявление.

В судебном заседании **.**.** был объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. **.**.**.

Представитель истца адвокат Шимлых В.Н., действующая на основании ордера, на требованиях настаивала, указав, что **.**.** истец трудоустроилась, в связи с чем, требование о начислении пособия по безработице ограничиваются периодом с **.**.** по **.**.**.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков ГУ РК «Центр занятости населения **********», Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании **.**.** представитель ГУ РК «Центр занятости населения **********» Володченко Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральная служба по труду и занятости, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от **.**.** №... «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Предоставление государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №... «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от **.**.** №..., а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвердившим Правила регистрации граждан в поисках подходящей работы.

Указанные Правила регулируют порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.

Порядок регистрации граждан, обратившихся в центры занятости населения, включает в себя постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан.

Гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета, а также иные предусмотренные настоящими Правилами уведомления. Указанные уведомления осуществляются в случае направления заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» - путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении.

Постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала (подпункт 4).

Центр занятости населения осуществляет постановку гражданина, обратившегося в центр занятости населения, на регистрационный учет путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения сведений, содержащихся в заявлении и резюме, не позднее одного рабочего дня после принятия заявления. Днем постановки на регистрационный учет является день принятия заявления. Уведомление о постановке на регистрационный учет направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, в день его постановки на регистрационный учет (пункт 15).

Центр занятости населения осуществляет информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, о ходе и последовательности действий, необходимых для постановки на регистрационный учет и получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в том числе о сроках направления такому гражданину соответствующих уведомлений. Информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, осуществляется непосредственно при личном посещении им центра занятости населения или путем направления уведомлений, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 18).

Снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан осуществляется центрами занятости населения, в том числе в случае отзыва зарегистрированным гражданином заявления в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в том числе через единый портал или региональный портал (подпункт «в» пункта 28).

Сведения о причине и дата снятия с регистрационного учета зарегистрированных граждан вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения. Уведомление о снятии с регистрационного учета направляется зарегистрированному гражданину центром занятости населения в день внесения сведений в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «е» пункта 28 настоящих Правил (пункт 29).

В силу пункта 1 статьи 16.2 Закона Российской Федерации от **.**.** №... «О занятости населения в Российской Федерации» единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение следующих задач: содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу; обеспечение процесса предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе оказания таких услуг в электронном виде.

Порядок функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» установлен «Правилами функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №... «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

В силу пункта 2 указанных Правил функционирования единой цифровой платформы единая цифровая платформа является федеральной государственной информационной системой. Ведение и модернизация единой цифровой платформы осуществляются Федеральной службой по труду и занятости.

Органы службы занятости населения реализуют следующие функции и полномочия: осуществляют полномочия в области содействия занятости населения, включая предоставление государственных услуг в области содействия занятости в электронной форме; размещают информацию о работодателях и имеющихся у них вакансиях; размещают информацию, представленную работодателями в целях обеспечения содействия занятости населения; проводят оценку информации, размещаемой на единой цифровой платформе.

Органы службы занятости населения используют единую цифровую платформу в целях содействия гражданам в поиске подходящей работы, содействия работодателям в подборе необходимых работников и оказания иных государственных услуг в области содействия занятости населения в случаях и порядке, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №... «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от **.**.** №..., а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», и стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения (пункт 21).

В ходе судебного разбирательства установлено, что **.**.** Булыгиной Н.В. подано заявление в ГУ РК «ЦЗН **********» о регистрации в качестве безработной. Заявление подано в электронной форме в личном кабинете Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

26.06.2023    Булыгина Н.В. посетила назначенную перерегистрацию с целью признания безработной с **.**.**, ей было назначено пособие по безработице в максимальном размере на **.**.** по **.**.**.

11.07.2023    Булыгиной Н.А. пройдена очередная перерегистрация и назначена дата следующей перерегистрации (отметки) на **.**.**.

Из обстоятельств дела следует, что **.**.** Булыгина Н.В. отозвала заявление с указанием причины: отказ от услуг Службы занятости. Работа с личным делом Булыгиной Н.В. и выплата пособия по безработице была прекращена с одновременным снятием истца с учета в качестве безработной.

При личном посещении ГУ РК «ЦЗН г.Печоры» в этот же день **.**.** Булыгина Н.В. пояснила, что заявление отозвано не по ее инициативе, а по причине сбоя в работе мобильного приложения. Намерения отзывать заявление у нее не было.

**.**.** ГУ РК «ЦЗН **********» было направлено обращение в службу технической поддержки ЕЦП с описанием сложившейся ситуации и запросом о возможности восстановления статуса безработной и выплаты пособия по безработице.

Согласно информации, предоставленной службой технической поддержки ЕЦП в адрес ГУ РК «ЦЗН **********», в данной ситуации Булыгина Н.В. может только подать новое заявление, при этом подача нового заявления доступна по истечении 30 дней. Комментариев о сбое в работе мобильного приложения не поступало.

Как пояснила в судебном заседании истец Булыгина Н.В., **.**.** при входе в приложение для просмотра вакансий, при выборе региона, строки в приложении начали «прыгать», затем появилась надпись «обновить данные», при этом сбой не прошел и из приложения ее «выкинуло». Никакие другие приложения не сбоили в тот момент, только приложение «Работа в России»». При повторном входе она обнаружила, что заявление отозвано, при этом намерений отзывать заявление и отказываться от услуг Службы занятости у нее не было.

Как следует из ответа Федеральной службы по труду и занятости информация об установленной версии Приложения и обновлении Приложения Булыгиной Н.В. в период с **.**.** по **.**.** не фиксируется на ЕЦП «Работа в России».

В период с **.**.** по **.**.** пользователем Булыгиной Н.В. на ЕЦП «Работа в России» совершены следующие действия, требующие обязательной авторизации посредством ЕСИА: **.**.** в 9:47:45 создано резюме. Резюме отправлено на модерацию; **.**.** в 21:44:18 опубликовано резюме; **.**.** в 21:44:18 размещено резюме; **.**.** в 21:48:37 просмотр отказа от работодателя; **.**.** в 21:48:57 просмотр отказа от работодателя.

Также Булыгиной Н.В. поданы следующие заявления на оказание государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы: заявление от **.**.** №... с типом обращения «Я претендую на признание безработным». Статус заявления «Отозвано» по причине «Хочу изменить информацию о том, претендую или не претендую на признание безработным»; заявление от **.**.** №... с типом обращения «Я ищу работу и не претендую на признание безработным». Статус заявления «Отозвано» по причине «Хочу изменить информацию о том, претендую или не претендую на признание безработным»; заявление от **.**.** №... с типом обращения «Я ищу работу и не претендую на признание безработным». Статус заявления «Услуга прекращена» по причине «Хочу изменить информацию о том, претендую или не претендую на признание безработным». **.**.** в 09:11:32 статус заявления изменен на «Отозвано», также направлено уведомление получателю. **.**.** в 14:13:12 задача «Утверждение приказа о снятии с учета» выполнена. **.**.** в 14:13:13 статус заявления изменен на «Услуга прекращена».

Сбой в работее ЕЦП «Работа в России» и мобильного приложения «Работа России» **.**.** не зафиксирован.

По результатам проведенного Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ анализа установлено, что по данным Булыгиной Н.В. в ЕСИА числится одна учетная запись в статусе «подтвержденная», зарегистрированная **.**.** и подтвержденная в тот же день в центре обслуживания ГАУ РК «МФЦ» по г.Печоре. Посредством личного кабинета Булыгиной Н.В. на ЕПГУ заявлений на получение услуги «Поиск работы и выплата пособия по безработице» не подавалось.

По запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ представлены действия, выполненные Булыгиной Н.В. в учетной записи ЕПГУ, с **.**.** по **.**.**, из которых следует, что **.**.** с 07:21:23 по 21:41:18 истец неоднократно заходила в Web-представительство информационно-аналитической системы «Трудовая миграция» (ИАС ТМ) «Работа в России», при этом переход в Портал государственных услуг Российской Федерации через МП с устройства iPhone (Надя) осуществлялся **.**.** в 09:19:56, 12:22:58, 12:24:1714:53:28, 15:49:0520:39:23, 21:23:54.

По информации Роструд для отзыва заявления на предоставление государственной услуги необходимо следующее. Авторизоваться посредством ЕСИА в Приложении в разделе «Резюме» или «Сообщения». Далее следует перейти в раздел «Еще», далее перейти в раздел «Заявления». В разделе «Заявления» найти необходимое заявление и нажать копку «Отозвать заявление».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника отдела содействия работодателям ГУ РК «Центр занятости населения **********» Истомин А.С. суду пояснил, что сбоев в работе приложения «Работа в России» **.**.** зафиксировано не было, аналогичных проблем как у истца не было установлено ни до, ни после этой даты, Булыгиной Н.В. по обращению оказывали всевозможное содействие, обращались с запросом в техподдержку, но по собственной инициативе вернуть заявление нельзя. Поскольку авторизация при отзыве заявления произведена с устройства истца, действия выполнены с телефона Булыгиной Н.В., то вины ответчиков нет. Скриншоты, представленные Булыгиной Н.В., были сделаны позднее момента отзыва заявления, подтверждения сбоя в указанное истцом время нет. При этом для отзыва заявления в мобильном приложении нужно выполнить целый комплекс последовательных действий, что свидетельствует, что инициатором отзыва заявления являлась именно истец, а не сбой в работе приложения или устройства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено сведений о технологическом сбое в работе платформы и мобильного приложения или недостатков программы, и не обнаружены непосредственные причины, ставящие под сомнение верность алгоритма работы портала.

При этом с технической точки зрения отзыв заявления может быть также вызван неумышленными действиями самой Булыгиной Н.В., сбоем работы ее мобильного устройства (телефона), несовпадением воли и волеизъявления. В таком случае риск исполнения стороной ответчика, принявшей совершенное истцом действие, ответных действий, основанных на ложном волеизъявлении, лежит на самой Булыгиной Н.В.

После снятия с регистрационного учета в ЦЗН Булыгина Н.В. новое заявление на оказание услуги «Содействие гражданам в поиске подходящей работы» не подавала.

Нарушений прав истца действиями (бездействием) ответчиков судом не установлено. Оснований для восстановления Булыгиной Н.В. на учете в качестве безработной с выплатой пособия по безработице не имеется.

С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, отсутствие сведений о технологическом сбое в работе единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» и мобильного приложения, а также доказательств, обусловивших снятие Булыгиной Н.В. с учета граждан в качестве безработной не иначе как по ее волеизъявлению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ **********», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                 ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ **.**.**