Решение по делу № 2-1104/2019 от 13.08.2019

Дело № 2-1104/2019

23RS0022-01-2019-002073-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаревой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кикеевой И.В.,

помощник судьи Турищева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

по иску администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к Кузьминовой Виктории Валериевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО18, Кузьминову Александру Алексеевичу, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: орган опеки и попечительства администрации МО Кавказский район, в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор Кавказского района Краснодарского края о выселении из муниципального жилого помещения,

по встречному иску Кузьминова Александра Алексеевича, Кузьминовой Виктории Валериевне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО18 к администрации Кропоткинского городского поселения о признании факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Кропоткинского городского поселения обратилась в суд с иском, в котором просит:

устранить препятствия со стороны Кузьминой Виктории Валериевны, ФИО18, Кузьминова Александра Алексеевича в пользовании муниципальной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

выселить Кузьмину Викторию Валериевну, ФИО18, Кузьминова Александра Алексеевича из занимаемой ими муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

освободить помещение от любого имущества, находящегося в нем, с передачей ключей от вышеуказанного жилого помещения ответчиками администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу.

В обоснование заявленных требований администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района в исковом заявлении указаны следующие обстоятельства.

В муниципальной собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждено выпиской из ЕГРН от 05.05.2019 года.

07.06.2019 года комиссией специалистов администрации Кропоткинского городского поселения Кавказский район был осуществлен выезд на адрес. В ходе осмотра жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу установлено, что в спорной квартире незаконно проживают Кузьминова В.В., ФИО18., Кузьминов А.А.

На имя Кузьминовой В.В., ФИО18 Кузьминова А.А. направлены претензии о выселении из квартиры.

В исковом заявлении ссылается на ст. ст. 10, 95 ЖК РФ, ст. 301 ГК РФ.

Впоследствии исковые требования администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, уточнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, а именно, администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района просит устранить препятствия со стороны Кузьминовой В.В., ФИО18 Кузьминова А.А. в пользовании муниципальной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Выселить Кузьминову В.В., ФИО18., из занимаемой ими муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по месту их регистрации в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Кузьминова А.А. по месту его регистрации в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Освободить помещение от любого имущества, находящегося в нем. И передачей ключей от вышеуказанного жилого помещения ответчиками администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу.

Кузьминов А.А., Кузьминова В.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО18. обратились в суд со встречным иском и просят суд: установить факт владения и пользования жилым помещением – квартирой № 9, расположенной по адресу: <адрес> – Кузьминовой В.В., ФИО18 Кузьминовым А.А. на условиях договора социального найма;

обязать администрацию Кропоткинского городского суда Кавказского района заключить договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с Кузьминовой В.В., ФИО18 Кузьминовым А.А.

В обоснование встречных исковых требований Кузьминова А.А., Кузьминовой В.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО18 указано следующее:

в квартиру № 9, расположенную по адресу: <адрес> Кузьминова В.В. заселилась с согласия бывшего владельца ФИО30 и устного разрешения ФИО31 начальника имущественных отношений Кропоткинского городского поселения в октябре 2012 года. Проживая в спорной квартире, пользуются коммунальными услугами, которые оплачивают, за время проживания в вышеуказанной квартире сделали ремонт, поменяли сантехнику.

Во встречном исковом заявлении ссылаются на ст. 264, 671, 672 ГК РФ, ст. ст. 11, 62, 63 ЖК РФ.

Представитель истца/ответчика администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района на основании доверенности Жиренко О.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что у Кузьминовой В.В., ФИО18 Кузьминова А.А. нет права проживать в спорной квартире, в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма не обращались.

Представитель ответчика/истца Кузьминовой В.В., Кузьминова А.А., ФИО18 адвокат Данилов И.А. в судебном заседании поддержал встречные требования истцов Кузьминовой В.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО18 Кузьминова А.А., просил учесть, что ответчики по первоначальному иску несут бремя содержания имущества, встречные требования просил удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении требований администрации Кропоткинского городского суда Кавказского района о выселении просил отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по первоначальным исковым требованиям: орган опеки и попечительства администрации МО Кавказский район Горошко М.А. возражала против удовлетворения исковых требований администрации МО Кавказский район, полагала, что выселять семью не целесообразно, так как они проживают в спорной квартире 10 лет.

Помощник прокурора Кавказского района Краснодарского края Даценко И.П. в судебном заседании полагала, что требование администрации МО Кропоткинского городского поселения Кавказского района о выселении подлежит удовлетворению, поскольку с ответчиками договор социального найма не был заключен, при этом Кузьминовы проживали в спорной квартире более 8 лет, на учете в администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ответчики по первоначальному иску в качестве нуждающихся граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят. Просила сохранить право пользования Кузьминовой В.В., действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери, ФИО18 Кузьминовым А.А. квартирой <адрес> сроком на один год.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Судом установлено, что квартира № 9, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м., с 05.02.2010 года принадлежит МО Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края, что подтверждено выпиской из ЕГРН № (л.д. 5).

Также установлено, что ответчик Кузьминова В.В. проживает в спорной квартире, расположенной по вышеуказанному адресу с 2010 года, что отражено в протоколе судебного заседания от 14.10.2019 года (л.д. 108-111).

В указанную квартиру ответчик Кузьминова В.В. вселилась самовольно.

Кузьминов А.А., Кузьминова В.В. состоят в законном браке, что подтверждено свидетельством о заключении брака № выданным 01.09.2018 года (л.д. 37).

Кузьминовы имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельством о рождении № выданным 21.09.2018 года (л.д. 36).

В квартире, расположенной по ранее указанному адресу ответчики не зарегистрированы, что в судебном заседании сторонами не было оспорено.

07.06.2019 года отделом имущественных отношений администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района составлен акт осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7).

13.06.2019 года администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района в адрес Кузьминовой В.В., ФИО18 направлена претензия с требованием освободить муниципальное жилое помещение (л.д.8, 9).

Также установлено, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Кузьминова В.В. с составом семьи два человека (дочь – ФИО18 супруг – Кузьминов А.А.) не состоит, что подтверждено справкой № № от 12.11.2019 года за подписью главы администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суду не представлено доказательств наличия у ответчиков обстоятельств, предусмотренных ч. ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения данного гражданского дела ответчики в установленном порядке признаны малоимущими или относятся к определенным законом категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Отсутствие у ответчиков жилых помещений в собственности само по себе не свидетельствует о том, что ответчики имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 2 ст. 52, ст. 49 ЖК РФ.

Таким образом, отсутствует совокупность условий, предусмотренных действующим законодательством, поскольку ответчики не состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не подтвердили суду право состоять на данном учете в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 52, ст. 49 ЖК РФ.

Следовательно, к ответчикам не может быть применена гарантия, предусмотренная указанной нормой.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом.

Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается частью 4 статьи 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств: отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.); отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

При определении продолжительности срока, на который за бывшим членом семьи собственника жилого помещения сохраняется право пользования жилым помещением, суду следует исходить из принципа разумности и справедливости и конкретных обстоятельств каждого дела, учитывая материальное положение бывшего члена семьи, возможность совместного проживания сторон в одном жилом помещении и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу требований ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Суд считает возможным применить к данным правоотношениям аналогию права и сохранить право пользования Кузьминовой В.В., действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери, ФИО18., Кузьминовым А.А. <адрес> сроком на один год, поскольку судом достоверно установлено, что ответчики по первоначальным исковым требованиям не имеют в собственности жилых помещений, что подтверждено выписками из ЕГРН № № (л.д. 87, 88).

Суд учитывает, что Кузьминова В.В., ФИО18 зарегистрированы по разным адресам, а именно, Кузьминова В.В., ФИО18. по адресу: <адрес>, Кузьминов А.А. по адресу: <адрес> вселение ответчиков в жилые помещения по местам их регистрации противоречит ст. 27 Конституции РФ, согласно которой, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исковые требования администрации о выселении Кузьминовой В.В., ФИО18 Кузьминова А.А. из спорной квартиры, по месту их регистрации, а именно, <адрес> <адрес> не подлежат удовлетворению.

В тоже время суд приходит к выводу о том, что оснований для признании за ответчиками права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не имеется, поскольку судом не установлено условий для применения ст. 49 ЖК РФ.

Следовательно, отсутствуют основания для возложения обязанности на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключить с ответчиками договор социального найма спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район к Кузьминовой Виктории Валериевне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО18, Кузьминову Александру Алексеевичу – удовлетворить частично.

Выселить Кузьминову Викторию Валериевну, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО18, Кузьминова Александра Алексеевича из <адрес> в остальной части - отказать.

Встречные исковые требования Кузьминова Александра Алексеевича, Кузьминовой Виктории Валериевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО18 к администрации Кропоткинского городского поселения, о признании факта владения и пользования жилым помещением <адрес> на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Сохранить право пользования Кузьминовой Викторией Валериевной, действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери, ФИО18, Кузьминовым Александром Алексеевичем <адрес> сроком на один год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.11.2019 года

Судья                  В.В. Бондарева