Решение по делу № 2-1-1089/2022 от 29.08.2022

Дело № 57RS0014-01-2022-001497-36

производство № 2-1-1089/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года                                                                  город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием представителя заявителя Ибрагимовой Г.А. по доверенности Соловьева Г.В.,

нотариуса Мценского нотариального округа Орловской области Муравьевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волобуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению Ибрагимовой Г.А. о неправильном отказе нотариуса Мценского нотариального округа Орловской области Муравьевой Е.М. в совершении нотариального действия,

установил:

Ибрагимова Г.А. обратилась в суд с заявлением о неправильном отказе нотариуса Мценского нотариального округа Орловской области Муравьевой Е.М. в совершении нотариального действия.

В обоснование заявленных требований указала, что Дата она обратилась к нотариусу Мценского нотариального округа Орловской области Муравьевой Е.М. с заявлением, в котором просила засвидетельствовать верность копий с копий документов, удостоверенных судьей ФИО4, находящихся в материалах гражданского дела №, рассмотренного Мценским районным судом Орловской области, а именно: соглашения № от Дата, заключенного между администрацией <адрес> и администрацией Подберёзовского сельского поселения о передаче полномочий в области градостроительной деятельности (листы гражданского дела №). Нотариусом ей было отказано в совершении данного нотариального действия со ссылкой на нормы статьи 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. При этом в постановлении об отказе не указано, каким конкретно требованиям из перечисленных в статье 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, не соответствовал подлинник соглашения № от Дата, а вследствие этого не соответствовала копия данного соглашения, удостоверенная судьей. Отсутствие в постановлении об отказе в совершении нотариального действия надлежащей мотивировки делает данное постановление необоснованным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Ибрагимова Г.А. просит обязать нотариуса Мценского нотариального округа Орловской области Муравьеву Е.М. указать в постановлении об отказе в совершении нотариального действия, какому требованию статьи 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не соответствует копия документа, удостоверенная судьей ФИО4

В судебное заседание заявитель Ибрагимова Г.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, реализовала право на участие в деле через представителя.

Представитель Ибрагимовой Г.А. по доверенности Соловьев Г.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Нотариус Мценского нотариального округа Орловской области Муравьева Е.М. возражала против удовлетворения требований. Считает, что постановление об отказе в совершении нотариального действия является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Согласно статье 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ибрагимова Г.А. обратилась к нотариусу Мценского нотариального округа Орловской области Муравьевой Е.М. с заявлением от Дата, в котором просила изготовить и засвидетельствовать верность копии с документа, находящегося в Мценском районном суде Орловской области, в деле № (УИД №), удостоверенного судьей Мценского районного суда ФИО4, а именно: соглашения № между администрацией <адрес> и администрацией Подберёзовского сельского поселения о передаче полномочий в области градостроительной деятельности от Дата, на трех листах, листы дела №.

Постановлением нотариуса Мценского нотариального округа Орловской области Муравьевой Е.М. от Дата в совершении данного нотариального действия отказано. В постановлении приведены нормы статей 45, 77, 79 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а также нормы Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 апреля 2016 г., протокол N 04/16.

В соответствии со статьей 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ Дата N 4462-1) (далее Основы) нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

Статьей 79 Основ предусмотрено, что верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, если верность копии документа засвидетельствована нотариально или в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 1.1 Методических рекомендаций по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от Дата, протокол N 04/16. (далее Методические рекомендации) нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них в соответствии с положениями ст. 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы).

Нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом.

Положения, установленные настоящими методическими рекомендациями для свидетельствования верности копий документов, применяются для свидетельствования верности выписок из документов, а также копий с копии документов, если иное не установлено законом и настоящими методическими рекомендациями и не противоречит существу нотариального действия.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, что верность копии документа засвидетельствована нотариально или в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.

По смыслу статьи 77 Основ нотариально засвидетельствованная копия документа тождественна понятию "документ". Поэтому не может быть ограничено количество последовательных свидетельствований верности копии с нотариально засвидетельствованной копии или копии, выданной в ином установленном законодательством Российской Федерацией порядке.

Нотариальное свидетельствование верности копий с копий документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами, в пределах своей компетенции, производится на общих основаниях. В частности, нотариальному свидетельствованию подлежит верность копий с копий документов, исходящих от судов, органов внутренних дел, прокуратуры, следственных органов, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом нотариусу следует иметь в виду установленный законодательством Российской Федерации порядок оформления копий документов, выданных указанными органами. Например, порядок оформления копий судебных актов предусмотрен приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде", порядок оформления копий документов органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним", приказом Росреестра от 07.09.2010 N П/491 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии". Нотариальное свидетельствование верности копий с копий документов, выданных иными юридическими лицами (корпоративными и иными), допускается, если копия документа оформлена в установленном законом порядке. Законодательными актами о корпоративных юридических лицах предусмотрено право и обязанность этих юридических лиц свидетельствовать верность копий документов, образующихся в процессе их деятельности. Например, соответствующими полномочиями обладают общества с ограниченной ответственностью <1>, акционерные общества <2>.

В соответствии с действующими в настоящее время нормами Указа Президиума Верховного совета СССР от 04.08.1983 N 9779-X <1> государственные и общественные предприятия, учреждения и организации свидетельствуют по заявлениям граждан верность копий документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.

В таком же порядке предприятия, учреждения и организации могут свидетельствовать верность копий имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. В случаях, когда документы были исполнены на бланках, при изготовлении копий воспроизводятся реквизиты бланков.

Предприятия, учреждения и организации свидетельствуют также верность копий имеющихся у них документов по запросам других предприятий, учреждений и организаций, если копии таких документов необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.

Верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации.

Статьей 45 Основ и пунктом 1.3 Методических рекомендаций установлены основные требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них.

По смыслу приведенных норм права, верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии предоставления ему копии документа, которая засвидетельствована нотариально, либо предоставления ему копии документа, заверенной и выданной тем органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, гражданином, от которых исходит данный документ.

Согласно нормам статей 214, 227, 230 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 14.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36, к копиям документов, исходящих от судов и выдаваемых судами, отнесены копии судебных актов (приговора, решения, определения, постановления) суда, протокола судебного заседания, порядок изготовления и заверения которых установлен пунктом 14.5. указанной выше Инструкции.

В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 14.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36, сторонам и иным лицам, участвующим в гражданском деле, а также их представителям предоставлено право на снятие копий документов с материалов дела за свой счет, в том числе с использованием технических средств. Снятые перечисленными лицами за свой счет копии с материалов судебного дела, в том числе с помощью технических средств, судом не заверяются.

Имеющаяся в материалах гражданского дела № № УИД №, рассмотренного Мценским районным судом <адрес>, копия соглашения № между администрацией <адрес> и администрацией Подберёзовского сельского поселения о передаче полномочий в области градостроительной деятельности от Дата (листы дела №) не относится к числу документов, исходящих от суда и выдаваемых судом.

Данная копия относится к числу письменных доказательств по делу, предусмотренных статьями 55 и 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания данной копии следует, что подлинник документа исходит от администрации <адрес> и администрации Подберёзовского сельского поселения.

В связи с этим засвидетельствование судьей копии письменного доказательства в порядке статьи 72 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставляет права нотариусу засвидетельствовать верность копии с данной копии.

Кроме этого, из содержания заявления Ибрагимовой Г.А. и объяснений, данных в судебном заседании ее представителем по доверенности Соловьевым Г.В., следует, что, по мнению заявителя, имеющаяся в материалах гражданского дела копия соглашения № от Дата не соответствует требованиям, предъявляемым к документам статьей 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, поэтому нотариус отказал в совершении нотариального действия правильно. Однако в постановлении не конкретизировано, какое именно несоответствие имеется в данном случае, что делает постановление об отказе в совершении нотариальных действий необоснованным, подлежащим отмене, с возложением на нотариуса обязанности вынести новое, содержащее надлежащую мотивировку.

Таким образом, заявляя требование обязать нотариуса указать в постановлении об отказе в совершении нотариального действия, каким нормам законодательства не соответствует копия документа, заявитель по существу просит обязать дать оценку письменному доказательству по гражданскому делу, что в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию нотариуса не входит.

При таких обстоятельствах необходимо отказать Ибрагимовой Г.А. в удовлетворении ее заявления о неправильном отказе нотариуса в совершении нотариального действия.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления Ибрагимовой Г.А. о неправильном отказе нотариуса Мценского нотариального округа Орловской области Муравьевой Е.М. в совершении нотариального действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2022 года.

Судья                                                                       О.О. Ноздрина