Решение по делу № 2-385/2018 от 15.01.2018

                                     Дело № 2-385-2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2018 года                                 г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н., при секретаре Урасинове А.А., с участием истца Шудегова В.А., представителя истца Вариной О.В., представителя ответчика ПГК «Водитель» Ивонина А.С., действующего на основании Устава, представителя ответчика Администрации МО «Город Глазов» Мартьянова К.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шудегова В.А, к Потребительскому гаражному кооперативу «Водитель», Администрации муниципального образования «Город Глазов» о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Шудегов В.А. обратился в суд с иском к Потребительскому гаражному кооперативу «Водитель» (далее по тексту – ПГК «Водитель») о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> Исковые требования обоснованы тем, что истец является членом ПГК «Водитель», находящегося по адресу: <адрес>. Общим собранием принят в состав членов ПГК «Водитель», имеет во владении гараж №, паевые, членские, вступительные взносы выплачены полностью. Членами кооператива своими силами и за свой счет был построен гаражный блок, надлежаще оформлены все разрешения на строительства, объекты поставлены на технический учет, гаражи соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам, однако, ввод в эксплуатацию до настоящего времени не выполнен. Постановлением главы Администрации г.Глазова № от ДД.ММ.ГГГГ ПГК «Водитель» был отведен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания гаражей кооператива. Постановлением главы Администрации г.Глазова № 23/65 от 04.04.2017 года адрес земельного участка с кадастровым номером № - <адрес>, аннулирован, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>; зданиям гаражей, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №. присвоены адреса: <адрес>; <адрес>. Общее собрание членов ПГК «Водитель» распределило гаражи и присвоило им адреса (произвело нумерацию). За истцом был закреплен гараж № в блоке №. Иначе, как в судебном порядке, зарегистрировать право собственности на вышеуказанный объект недвижимости не представляется возможным. Спора о праве собственности не имеется.

    Определением суда от 30.01.2018 года к участию в деле качестве соответчика привлечена Администрация МО «Город Глазов».

    Истец Шудегов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, доводы, изложенные в иске, подтвердил, дополнительно пояснил, что строительством гаража начинал заниматься его отец Шудегов А.Г. в ДД.ММ.ГГГГ который также был членом гаражного кооператива, после его смерти в ДД.ММ.ГГГГ он, истец, стал членом гаражного кооператива. Строительство гаражей осуществлялось хозспособом и было окончено в 90-ые годы.

    В судебном заседании представитель истца Варина О.В. исковые требования поддержала, пояснила, что Шудегов В.А. является членом ГПК «Водитель», ранее членом гаражного кооператива являлся отец Шудегова В.А. В ДД.ММ.ГГГГ была получена разрешительная документация на строительство гаражей, данное строительство было согласовано со всеми службами. В ДД.ММ.ГГГГ был создан ПГК «Водитель», члены которого являются учредителями юридического лица. На общем собрании члены гаражного кооператива распределили гаражи между собой. Шудеговым В.А. оплачены паевые и членские взносы в полном объеме, следовательно, у него возникло право собственности на спорный гараж. Из ответа Администрации г. Глазова следует, что в связи с тем, что гаражным кооперативом не были оформлены соответствующие согласования, выстроенные гаражи признаются самовольной постройкой. При строительстве гаражей были соблюдены все правила застройки.

Представитель ответчика Ивонин А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что при строительстве гаражей были соблюдены все правила застройки.

В судебном заседании представитель ответчика Мартьянов К.В. по исковым требованиям не возражал, пояснил, с учетом представленного технического заключения о соответствии выстроенных гаражей всем нормам и правилам, считает возможным исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Согласно постановлению №443/6 от 14.11.2000 года, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ПГК «Водитель» является действующим юридическим лицом.

Из Устава ПГК «Водитель» следует, что ПГК «Водитель» создается на основании добровольного объединения граждан, на основании членства, с целью обеспечения его участников помещением для стоянки и ремонта автомототранспорта, путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Цель создания кооператива: эксплуатация гаражей, хранение, ремонт автотранспорта.

Согласно Постановлению Главы Администрации г. Глазова №280/2 от 10.09.2003 года на основании заявления председателя гаражного кооператива «Водитель» Ивонина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и «Типовым положением о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование…» от 06.02.1996 года гаражному кооперативу «Водитель» разрешено производство проектно-изыскательских работ по строительству индивидуальных гаражей по <адрес> на гаражном участке №. Срок действия разрешения на проектно-изыскательские работы установлен в один год.

В суд представлено Постановление Главы Администрации г. Глазова №342/36 от 14.11.2003 года, из которого следует, что на основании протоколов Комиссии по распределению и использованию земельных участков Администрации г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заявки ФИО1 №, заявки потребительского гаражного кооператива «Водитель» №, письма Министерства народного образования УР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Главы Администрации от 10.09.2003 года №280/2 «О ПИР по строительству индивидуальных гаражей на гаражном участке №», материалов межевания территории, в соответствии со ст.ст. 22, 68 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ, из земельного участка с рег. № по <адрес>, предоставленного <адрес> постановлениями Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, изъято часть участка площадью <данные изъяты>, доведена оставшаяся площадь до <данные изъяты>. ФИО1 из категории земель поселения предоставлен земельный участок с рег. №, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в постоянно (бессрочное) пользование для обслуживания комплекса зданий. Потребительскому гаражному кооперативу «Водитель» из категории земель поселения предоставлен земельный участок с рег. №, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ на период сдачи гаражей в эксплуатацию в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участке. Землепользователям рекомендовано обеспечить возможность обслуживания инженерных коммуникаций на вышеуказанных земельных участках и, при необходимости, согласовывать их прокладку. Потребительскому гаражному кооперативу «Водитель» рекомендовано заключить договор аренды земельного участка в управлении по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Глазова. ФИО1 рекомендовано обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования участком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании Постановления Главы Администрации г. Глазова №22/455 от 25.05.2005 года между МО «Город Глазов» и ПГК «Водитель» заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № (рег. №), расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания гаражей в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью <данные изъяты>, согласно прилагаемому плану.

Согласно выписке из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ между членами ПГК «Водитель» распределены гаражи, за Шудеговым В.А. закреплен гараж № в гаражном строении №.

Справкой, выданной председателем ПГК «Водитель» Ивониным А.С. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Шудегов В.А. является членом ПГК «Водитель» и является собственником гаража №, находящегося по адресу: <адрес>. Задолженности по уплате взносов не имеет. Залогов, арестов и запрещений не имеет.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №.

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположен гараж №, площадью <данные изъяты> кв.м., с инвентарным номером №.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, выданным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения гаражей.

Постановлением Главы Администрации МО «Город Глазов» №23/65 от 04.04.2017 года на основании заявления председателя потребительского гаражного кооператива «Водитель» Ивонина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года №1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», ст. 34 Устава муниципального образования «Город Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ №, адрес земельного участка с кадастровым номером № – <адрес>, аннулирован в связи с присвоением нового адреса; адрес объекта капитального строительства с кадастровым номером № <адрес>, аннулирован в связи с присвоением нового адрес. Земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес – Удмуртская Республика, городской округ «Город Глазов», г. Глазов, гаражный участок №, 6. Зданиям гаражей, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № присвоены следующие адреса: блоку гаражей на 16 автомобилей – <адрес>; блоку гаражей на 3 автомобиля – <адрес>.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Город Глазов» на заявление председателя ПГК «Водитель» от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «Блок гаражей» по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, сообщает, что заявителем не представлены следующие документы: 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности, объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объект капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В нарушение требований ч. 18 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ заявитель не представил сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно- технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий по одному экземпляру копий разделов проектной документации: 1) схема планировочной организации земельного участка; 2) перечень мероприятий по охране окружающей среды; 3) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; 4) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам транспорта; 5) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов. На основании вышеизложенного, Администрацией г. Глазова отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Блок гаражей» по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходимо наличие отвода земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство.

В судебном заседании установлено, что соответствующих документов для государственной регистрации права на объект недвижимого имущества в регистрирующий орган истец представить не может, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно указанным разъяснениям, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

    Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Институт комплексного проектирования», здание гаража №, расположенного по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам, противопожарным нормам, предъявляемым к объектам недвижимости такого назначения (гараж), общее техническое состояние здания – исправное, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а использование объекта по своему функциональному назначению не создает угрозу жизни и здоровью граждан; расположен в пределах предоставленного земельного участка; является капитальным строением, группа капитальности I. Дефектов строительства и повреждений конструкций в процессе монтажа не обнаружено, повреждений конструкций, инженерных сетей, возникших в процессе эксплуатации, не выявлено, общее технического состояние здания – исправное. Отклонений от строительных норм и правил и санитарно-эпидемиологических правил не выявлено.

Таким образом, представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что строительство спорного гаража осуществлено на земельном участке, отведенном для указанных целей, вопрос об истребовании земельного участка, как находящегося в незаконном владении, органом местного самоуправления не ставится, спорный гараж соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, по своему функциональному назначению не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

С учетом установленного в судебном заседании, суд признает требования Шудегова В.А. о признании права собственности на гараж №, расположенный по адресу<адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шудегова В.А, о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать право собственности Шудегова В.А,, на гараж №, инвентарный №, назначение: нежилое, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации права собственности в регистрирующих органах.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд.

Судья             Э.Н. Кислухина