Решение по делу № 5-119/2020 от 15.06.2020

Дело № 5-119/2020

76RS0014-02-2020-000486-87

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 23 июля 2020 года

    Судья Кировского районного суда г. Ярославля Нувахова О.А., при секретаре Блохиной А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Котова Алексея Васильевича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

02 июня 2020 года инспектором ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Котова А.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП Котов А.В. в нарушение требований, предусмотренных ч. 1 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. №47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», п.п. «у», «ф» ч.1 и п. «и» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», а также в нарушение Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, п.1.2 Постановления Правительства Ярославской области от 15.05.2020 №418-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей в период с 16 по 22 мая» (в ред. п. 1.2 ч.1 Постановления Правительства Ярославской области от 29.05.2020 №465-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 15.05.2020 № 418», 01 июня 2020 года в 18:10 часов в магазине «Loverstoryshop.ru», расположенном по адресу: г.Ярославль, ул. Республиканская, д.7, не приостановил деятельность указанного объекта торговли, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Лицо, привлекаемое к ответственности, Котов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Котова А.В. по доверенности Драганова Я.И. в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Котова А.В., о времени и месте составления протокола Котов А.В. надлежащим образом не извещался, основания для привлечения Котова А.В. к административной ответственности отсутствуют в связи с процессуальными нарушениями, также просила учесть смягчающие обстоятельства и назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежаще, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность ИП Котова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной.

В ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ.

Из ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания – ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.п. «м», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Исходя из пункта 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" решение о приостановлении деятельности отдельных отраслей на территории субъекта Российской Федерации в связи с применением мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) принимают высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Меры, принимаемые в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа, не распространяются на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

В соответствии с п. 1 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 № 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" на территории Ярославской области временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, реализуемыми торговыми объектами в соответствии с их специализацией, указанными в перечне непродовольственных товаров первой необходимости (приложение к указу), и организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом.

В соответствии с пунктом 3 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, утвердившего рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, подпадающих хотя бы под одну группу товаров, указанных в Перечне, не ограничивается реализация такими хозяйствующими субъектами товаров, не включенных в Перечень (п. 4 Распоряжения Правительства РФ N 762-р).

В Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р (далее - Перечень), включены: средства индивидуальной защиты, средства дезинфицирующие, антисептические средства, салфетки влажные и сухие, мыло туалетное и хозяйственное, зубные паста и щетка, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, спички и свечи, пеленка для новорожденного, детские подгузники, шампунь и крем от опрелостей, бутылочка для кормления и соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, газомоторное топливо (компримированный природный газ, сжиженный природный газ, сжиженный углеводородный газ), зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты).

Указом Губернатора области от 18.03.2020 N 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" в указанный перечень добавлены следующие товары: похоронные принадлежности, газеты, журналы (периодические издания), автозапчасти (включая материалы смазочные, шины, покрышки, камеры), табак и табачные изделия, семена и посадочные материалы, очки, линзы и их части.

В нарушение указанных положений закона 01.06.2020 года в 18 часов 10 минут в магазине «Loverstoryshop.ru», расположенном по адресу: г.Ярославль, ул. Республиканская, д.7, ИП Котов А.В. свою деятельность по розничной торговле не приостановил.

Вина ИП Котова А.В. в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району, протоколом осмотра, объяснениями консультанта магазина ФИО6, директором магазина Драгановой Я.И., кассовым чеком, фотоматериалами.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ИП Котова А.В. в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, ИП Котов А.В. не выполнил санитарно-противоэпидемические, в том числе ограничительные мероприятия в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вопреки Указу главы субъекта РФ не приостановил деятельность по розничной торговле.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Каких-либо нарушений со стороны инспектора ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району при осуществлении производства по делу в отношении ИП Котова А.В. не установлено. При составлении данного протокола присутствовал представитель ИП Котова А.В. по доверенности Драганова Я.И., которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, статьями 25.4, 28.2 КоАП РФ. По существу выявленных нарушений представителем лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, даны объяснения.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение и личность лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, то, что ранее ИП Котов А.В. к административной ответственности не привлекался.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ИП Котову А.В. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Котова Алексея Васильевича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Нувахова