Решение по делу № 2-19/2024 (2-629/2023;) от 10.11.2023

43RS0042-01-2023-000688-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

с участием заместителя прокурора Юрьянского района Ковалева М.Н.,

с участием представителя истца администрации ЗАТО Первомайский Кировской области по доверенности Березина Э.В.,

представителя ответчика по доверенности Мамонтова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2024 по исковому заявлению администрации ЗАТО Первомайский Кировской области к Мамонтову Сергею Николаевичу о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ЗАТО Первомайский обратилась в суд с иском к Мамонтову С.Н. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование требований указала, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по ходатайству директора <данные изъяты> Мамонтову С.Н. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по служебному найма в связи с работой Мамонтова С.Н. в <данные изъяты>. Деятельность <данные изъяты> прекращена в связи с его ликвидацией. Жилое помещение Мамонтовым С.Н. в связи с утратой служебных отношений в администрацию ЗАТО Первомайский не сдано. Администрация ЗАТО Первомайский с учетом уточнения требований просит признать Мамонтова С.Н. утратившим право пользования жилым помещением, выселить Мамонтова С.Н. из жилого помещения по адресу: <адрес>, снять его с регистрационного учета по данному адресу.

От Мамонтова С.Н. поступили письменные возражения на иск. В возражениях со ссылками на Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, указано, что использование жилого помещения в качестве служебного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими правилами. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного жилого помещения отсутствуют сведения об отнесении его к какому-либо виду специализированного жилищного фонда. Спорное жилое помещение статус специализированного не приобрело. В <данные изъяты> году с Мамонтовым С.Н. был заключен договор социального найма. Из жилого помещения он не выселялся, проживает на законных основаниях, вносит плату. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для признания недействительным договора социального найма. Мамонтов С.Н. просит отказать в удовлетворении исковых требований. В дополнительных возражениях Мамонтов С.Н. указывает, что в спорном жилом помещении он проживает с <данные изъяты> года, то есть более 20 лет. Иного жилья для проживания у него нет. В связи с отсутствием процессуального решения в отношении должностных лиц администрации и <данные изъяты> доводы администрации о незаконности договора социального найма несостоятельны.

Судом выслушано заключение прокурора, объяснения представителей истца и ответчика, исследованы письменные материалы дела.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с актом приема-передачи объектов жилого фонда от войсковой части <данные изъяты>, утвержденном в ноябре <данные изъяты> года, ЗАТО Первомайский приняло объекты жилого фонда федеральной собственности, находящиеся в ведении войсковой части <данные изъяты>, в муниципальную собственность ЗАТО Первомайский Кировской области, в том числе жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.6-9).

В соответствии с выпиской из ЕГРН жилое помещение – жилой дом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> находится в муниципальной собственности ЗАТО Первомайский.

Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ЗАТО Первомайский Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> следует, что постановлено в связи с производственной необходимостью на основании ходатайства директора <данные изъяты> предоставить <данные изъяты> <данные изъяты> Мамонтову С.Н. квартиру по адресу: <адрес>. Состав семьи 3 человека. В настоящее время проживает с родителями по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, в квартире зарегистрированы 5 человек (л.д.10-11).

В соответствии с распоряжением главы ЗАТО Первомайский от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в соответствии со ст.ст.101, 102, 104 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, с изменениями и дополнениями включить в список служебного фонда ЗАТО Первомайский Кировской области квартиры для заселения граждан, работающих на предприятиях ЗАТО Первомайский Кировской области, в том числе по <адрес>, <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>, <данные изъяты>, Мамонтов С.Н.) (л.д.12).

В соответствии с ордером, выданным администрацией ЗАТО Первомайский Кировской области, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Мамонтову С.Н. предоставлено право занятия служебной площади: трех комнат площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д.13).

Из информации, представленной МО МВД России Юрьянский, следует, что Мамонтов С.Н. зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии с ордером, выданным администрацией ЗАТО Первомайский Кировской области, жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ответчику только ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на иск ответчик указывает, что проживает в спорном жилом помещении с <данные изъяты> года.

Из пояснений представителя ответчика следует, что жилое помещение было представлено Мамонтову С.Н. в связи с работой в <данные изъяты> в <данные изъяты> гг. До этого он проживал в другом жилом помещении вместе с родителями по адресу: <адрес>.

Поквартирной карточкой на жилое помещение по адресу: <адрес> подтверждается, что Мамонтов С.Н. был в ней зарегистрирован по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает установленным, что спорное жилое помещение было предоставлено Мамонтову С.Н. ДД.ММ.ГГГГ (дата ордера) на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам администрации ЗАТО Первомайский Кировской области, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Дата регистрации в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения ответчика), сведения о которой представлены МО МВД России «Юрьянский», ничем не подтверждена.

Из информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ОСФР по Кировской области, следует, что Мамонтов С.Н. работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом-предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ № <№> администрация ЗАТО Первомайский сообщило Мамонтову С.Н., что жилое помещение по указанному адресу является служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда. Мамонтову С.Н. предложено представить документы, подтверждающие право проживания в жилом помещении по договору служебного найма, либо сдать в установленном законом порядке жилое помещение (л.д.14).

Письмо-предупреждение Мамонтовым С.Н. не получено (л.д.15).

В соответствии с информацией, представленной МО МВД России «Юрьянский», Мамонтов С.Н. в настоящее время зарегистрирован в спорном жилом помещении (л.д.16).

Пунктом 4 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ЗАТО Первомайский Кировской области, утвержденного решением Собрания депутатов ЗАТО Первомайский от 27.06.2006 № 7/14, предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд ЗАТО Первомайский, исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании распоряжения главы администрации ЗАТО Первомайский с соблюдением требований и в порядке, установленном Правительством РФ (л.д.21-23).

Пунктом 5.2 Положения предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ЗАТО Первомайский по договорам найма специализированых жилых помещений.

Пунктом 9.3 Положения предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на период трудовых отношений с подразделениями войсковой части <данные изъяты>, с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, муниципальным учреждением, нахождения на муниципальной должности муниципальной службы либо выборной должности органов местного самоуправления ЗАТО Первомайский.

Прекращение трудовых отношений с подразделениями войсковой части <данные изъяты>, с государственным унитарным предприятием, с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, муниципальным учреждением, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения (пункт 9.4 Приложения).

В соответствии с актом о фактическом проживании гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудниками администрации ЗАТО Первомайский, на момент осмотра жилого помещения дверь открыл Мамонтов А.Н. Со слов Мамонтова А.Н., Мамонтов С.Н. находится в г.Москве, на территории ЗАТО Первомайский появится в ноябре <данные изъяты> года (л.д.25).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус служебного жилого помещения.

До настоящего времени жилое помещение данный статус не утратило.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение было представлено администрацией ЗАТО Первомайский Мамонтову С.Н. в связи с его трудовыми отношениями с <данные изъяты>.

Трудовые отношения Мамонтова С.Н. с <данные изъяты> прекращены. Следовательно, Мамонтов С.Н. должен освободить спорное жилое помещение.

Поскольку в добровольном порядке Мамонтов С.Н. спорное жилое помещение не освободил, заявленные исковые требования о выселении Мамонтова С.Н. из жилого помещения и признании его утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Доводы Мамонтова С.Н. об отсутствии у спорного жилого помещения статуса служебного жилья отклоняются.

Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилью распоряжением администрации ЗАТО Первомайский от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Решений об утрате у спорного жилого помещения этого статуса не принималось.

Ссылки ответчика на несоблюдение Правил отнесения помещений к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, отклоняются, так как жилое помещение было отнесено к числу служебных и предоставлено ответчику до введения в действие данных Правил.

На наличие у спорного жилого помещения статуса служебного жилья указывает совокупность письменных доказательств: распоряжение администрации ЗАТО Первомайский от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ордер на служебную жилую площадь от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Кроме того, положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в жилом помещении, предоставленном в связи с наличием трудовых отношений, право пользования им на условиях социального найма, законодательство не содержит.

Доводы Мамонтова С.Н. о наличии заключенного договора социального найма отклоняются.

В соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> <данные изъяты>, ЗАТО Первомайский Кировской области (наймодатель) передает Мамонтову С.Н. (наниматель) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование отдельное изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление коммунальных услуг в частности холодного водоснабжения, водоотведения, вывоза твердых бытовых отходов.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела доказательств признания Мамонтова С.Н. малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не представлено.

Органом местного самоуправления решение о предоставлении Мамонтову С.Н. жилого помещения на основании договора социального найма не принималось.

В решении Юрьянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <№> указано, что ФИО11 (директор <данные изъяты> пояснил, что договор социального найма заключен с истцом в соответствии с письмом администрации ЗАТО Первомайский от ДД.ММ.ГГГГ № <№> «Об ордерах».

Согласно указанному письму от ДД.ММ.ГГГГ администрация рекомендовала директору <данные изъяты> ФИО12 при обращении граждан, постоянно проживающих на территории ЗАТО Первомайский в муниципальном жилищном фонде по ордеру, в том числе служебному, выданному данным гражданам войсковой частью <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, заключать договор социального найма на основании ст.ст.7, 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса».

Таким образом, указанным письмом было рекомендовано заключать договоры социального найма только на основании ордеров, выданных войсковой частью <данные изъяты>.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные нормативные положения направлены на сохранение за гражданами права на заключение договоров социального найма при переходе жилищного фонда, принадлежавшего государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, в котором за гражданами было закреплено жилье, в том числе и служебное, в муниципальную собственность.

Письмо администрации ЗАТО Первомайский от ДД.ММ.ГГГГ направлено на реализацию указанных норм, на сохранение за гражданами, которым жилье, предоставленное войсковой частью и перешедшее в последующем в муниципальную собственность, права на заключение договоров социального найма.

Между тем, спорное жилое помещение было представлено ответчику не войсковой частью. К моменту предоставления Мамонтову С.Н. спорного жилого помещения переход права собственности на указанное жилое помещение уже произошел. В момент предоставления спорного жилого помещения Мамонтову С.Н. оно уже находилось в муниципальной собственности, имело статус служебного жилья, предоставлялось именно как служебное жилье.

Из показаний свидетеля ФИО13., данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, следует, что, возможно, договор социального найма был заключен с ответчиком ошибочно.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Юрьянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <№> отказано в удовлетворении исковых требований Мамонтова С.Н. к администрации ЗАТО Первомайский Кировской области о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию и возложении обязанности заключить договор без возмездной передачи жилого помещения в собственность.

Судом было установлено, что Мамонтов С.Н. в предусмотренном законом порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения не признавался, в очереди на улучшение жилищных условий не состоял, решение о предоставлении Мамонтову С.Н. жилого помещения на условиях социального найма собственником жилья не принималось.

При вынесении решения суд исходил из наличия у жилого помещения статуса служебного жилья.

Апелляционным определением Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. Таким образом, решение вступило в законную силу. В апелляционном определении указано, что жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус служебного. Данный статус возник с момента принятия соответствующего постановления главы администрации ЗАТО Первомайский. Заключение <данные изъяты> с истцом договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № <№> произведено ошибочно, без учета распоряжения об отнесении жилья к служебному от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при рассмотрении указанного выше дела суды исходили из отсутствия между сторонами отношений социального найма.

Рассматривая доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать жилое помещение, не прекратил свое действие, срок исковой давности истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Имеются основания для признания Мамонтова С.Н. утратившим право пользования жилым помещением, выселения его из спорного жилого помещения, снятия его с регистрационного учета.

Суд полагает возможным установить срок для освобождения ответчиком жилого помещения один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет госпошлина, от уплаты которой истец освобождён в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации ЗАТО Первомайский удовлетворить.

Признать Мамонтова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Мамонтова Сергея Николаевича из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Предоставить срок для выселения ответчика из жилого помещения один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда является основанием для снятия Мамонтова Сергея Николаевича с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

Взыскать с Мамонтова Сергея Николаевича в бюджет Юрьянского муниципального района Кировской области государственную пошлину 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья         И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 10.01.2024.