Решение по делу № 5-36/2022 от 27.01.2022

Дело № 5-36/2022

Постановление

8февраля2022года                                                                         п.Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Швалева О.В.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1КоАП РФ, в отношении П.С.В.,родившейсяДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>,<адрес>,<адрес>,<данные изъяты>,не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

26января2022года УУП МО МВД России «Шимский» Волнягиной А.С.в отношении П.С.В.составлен протокол №об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.Согласно указанному протоколу П.С.В.26января2022года в14часов22минуты находилась в торговом зале магазина «Магнит» по адресу:<адрес> <адрес>,без средства индивидуальной защиты - гигиенической маски,чем допустила нарушение п.3.1Указа Губернатора Новгородской области от06марта2020года № 97 «О введении режима повышенной готовности».

          Должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении,Волнягина А.С.в судебное заседание не явилась,о времени и месте рассмотрения материалов дела извещена надлежащим образом.

П.С.В.в судебное заседание не явилась,о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом,просила суд рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

         Исследовав материалы дела об административном правонарушении,суд приходит к следующему выводу.

Согласно части1статьи20.6.1КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего кодекса,влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения,предусмотренного частью1статьи20.6.1КоАП РФ,выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3названного кодекса.

Согласно Постановлению Правительства РФ №отДД.ММ.ГГГГ коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний,представляющих опасность для окружающих,утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от1декабря2004года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний,представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч.2ст.31Федерального закона от30марта1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от30марта1999года № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений,предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,органа местного самоуправления,а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов,структурных подразделений,в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч.1ст.51Федерального закона от30марта1999года №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний,представляющих опасность для окружающих,вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст.1Федерального закона от30марта1999года № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) -административные,медико-санитарные,ветеринарные и иные меры,направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности,ограничение передвижения населения,транспортных средств,грузов,товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия,и в связи с продолжающимся глобальным распространением,угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации,Главный государственный санитарный врач РФ в п.1.5постановления от18марта2020года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи10Федерального закона от21декабря1994г. № 68-ФЗ (в редакции от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно положениям Правил поведения,обязательных для исполнения гражданами и организациями,при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации от02апреля2020года № 417,при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц,осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности,жизни и здоровью,а также осуществлять действия,создающие угрозу безопасности,жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц,находящихся на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта3,подпункты «в», «г» пункта4Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения,установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи10названного федерального закона,могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта6статьи41,пункты «а», «у», «ф» части1статьи11Федерального закона от21декабря1994года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Также в полномочиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входит введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст.11ФЗ-68).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в Новгородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций-Указ Губернатора Новгородской области от06марта2020года № 97 «О введении режима повышенной готовности».

Согласно Указу Губернатора Новгородской области № 97от6марта2020года в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции,с7марта2020года на территории Новгородской области вводится режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

       На основании пункта3.1Указа (в редакции действующей на момент рассматриваемых событий) граждане,находящиеся на территории Новгородской области,в соответствии спостановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от16октября2020года N31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" обязаны использовать гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей,в общественном транспорте,такси,на парковках,в лифтах.

На основании пункта4.1Указа (в редакции действующей на момент рассматриваемых событий) на территории Новгородской области граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее1,5м (далее социальное дистанцирование) при посещении аптек и аптечных пунктов,медицинских организаций,объектов торговли,государственных органов и органов местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведённых норм в их системной взаимосвязи следует,что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части1статьи20.6.1КоАП РФ как за нарушение Правил,так и за нарушение обязательных,а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения Правительства РФ № 975-р от12апреля2020года должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьёй20.6.1КоАП РФ.

Факт совершения П.С.В.инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от26января2022года,фототаблицей к нему,протокол составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства,из протокола усматривается,что П.С.В.вину в совершении административного правонарушения признает,в содеянном раскаивается,при оформлении протокола замечаний и дополнений по его содержанию не имела,в протоколе имеются подписи П.С.В.,подпись составившего протокол должностного лица,объяснениями самой П.С.В.,отраженными в том числе в протоколе об административном правонарушении,объяснениями свидетелей К.О.В.,З.Н.Р.,рапортом должностного лица,составившего протокол об административном правонарушении,от26января2022года.

Квалификация действий П.С.В.по ч.1ст.20.6.1КоАП РФ осуществлена правильно.

    При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1,4.2,4.3КоАП РФ судья учитывает личность правонарушителя,ее имущественное положение,характер совершённого административного правонарушения,а также учитывает обстоятельства,смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судья признает обстоятельствами,смягчающими административную ответственность П.С.В.в соответствии со ст.4.2КоАП РФ,совершение административного правонарушения впервые,полное признание вины,раскаяние в содеянном.

Обстоятельств,отягчающих административную ответственность П.С.В.в соответствии со ст.4.3КоАП РФ,судья не усматривает.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.23.1,29.9-29.10КоАП РФ,

постановил:

Признать П.С.В. виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере1 000рублей.

            Штраф необходимо уплатить не позднее60дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

            Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1ст.20.25КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) ИНН5321038319,КПП532101001,ОКТМО49655000,счет03100643000000015000в отделении Новгород,БИК014959900,кор.счет40102810145370000042,КБК18811601201010601140,УИН18880353220001929667.

Копию постановления направить в МО МВД России «Шимский».

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10суток со дня получения или вручения копии постановления через Солецкий районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья:                                                                                     Швалева О.В.