Решение от 26.12.2017 по делу № 33а-6777/2017 от 14.12.2017

Председательствующий по делу Дело № 33а-6777-2017

судья Калашникова Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пичуева В.В.

и судей Каверина С.А., Бурака М.Н.,

при секретаре Гайгул И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Пуриховского В. А. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании незаконным ответа № от 22.05.2017г., отмене предписания № от 15.06.2016г.

по апелляционной жалобе административного истца Пуриховского В. А.,

на решение Центрального районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено: Пуриховскому В. А. в удовлетворении требований к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании незаконным ответа № от 22.05.2017г., отмене предписания № от 15.06.2016г., отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия

установила:

Пуриховский В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

10.06.2016г. органом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Забайкальскому краю по письменному обращению Шефер Е.В. землепользователя земельного участка с кадастровым №, смежного земельному участку с кадастровым № по адресу улица Мирная, 32 и по Распоряжению органа государственного земельного надзора Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 19.05.2016г. за № в отношении земельных участков с кадастровым № и с кадастровым № по адресу <адрес> и землепользователя Пуриховской Т.П. была проведена внеплановая проверка. По результатам которой был составлен Акт проверки органа государственного надзора физического лица от 15.06.2016г. за № и выдано Предписание от 15.06.2016г. за № органа государственного надзора, которым возложена обязанность привести границы земельных участков, расположенных по адресу <адрес>, в соответствии с правоустанавливающими документами. 26.07.2014г. Пуриховский В.А. подал заявление в СО Центрального района г. Читы о совершении неустановленными должностными лицами филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Забайкальскому краю подлога сведений на земельный участок по <адрес> в КДОН 75:32:020322:175. 26.01.2017г. дознаватель УМВД РФ по г.Чите по материалу 2272/14 вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования по п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ. В данном постановлении указано, что в действиях должностных лиц органа регистрации прав, осуществляющего государственный кадастровый учёт и государственную регистрации прав - (филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Забайкальскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, зарегистрировавших объект недвижимости земельный участок с кадастровым № по адресу <адрес> и сделки по нему, и зарегистрировавших объект недвижимости земельный участок с кадастровым № по адресу <адрес> и сделки по нему усматривается уголовное деяние, предусмотренное ст. 170 УК РФ - «регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом, умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу того, что решение кадастрового органа о постановке на кадастровый учёт земельного участка по адресу <адрес> вынесено 05.06.2012г., а преступление, предусмотренное ст. 170 УК РФ является преступлением не большой тяжести, в настоящее время истёк двухлетний срок давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.78 УК РФ. Кроме того, в постановлении указано, что в копиях кадастровых дел объекта недвижимости 75:32:020322:175, имеющихся в материалах проверки отсутствует решение кадастрового органа о приостановке кадастрового учёта, наличие которого обязательно. Данный факт свидетельствует об умышленном уничтожении данного решения, что повлекло незаконную постановку на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым №.

Находит Предписание от 15.06.2016г. за № органа государственного надзора «Об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства РФ» незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Актом проверки органа государственного надзора физического лица от 15.06.2016г. за № было выявлено нарушение длины линий границ земельных участков с кадастровым № и с кадастровым №, а также конфигурации земельных участков расположенных по адресу <адрес>. В акте проверки было установлено, что длина линий границ земельных участков с кадастровым № и с кадастровым № с северо-восточной стороны меньше на 7.76 метров, а с юго-западной стороны меньше на 9 метров. Уменьшение длины линий границ земельных участков с кадастровым № (образованного в 1991 году) и с кадастровым № (образованного в 1998 году) с северо-восточной стороны и с юго-западной стороны произошло за счёт наложения с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым № (образованного в 2012 году). Незаконно сформированный земельный участок с кадастровым № по адресу <адрес> незаконно поставлен на кадастровый учёт органом регистрации прав. Данный юридический факт установлен постановлением дознавателя УМВД РФ по г. Чите от 26.01.17г. «об отказе в возбуждении уголовного дела». Орган дознания установил, что все последующие сделки с землепользователями по распоряжению с земельным участком с кадастровым № по адресу <адрес> являются незаконными, а государственная регистрация органом регистрации в соответствии с ст. 170 УК РФ являлась уголовно наказуемым деянием. В связи с чем, 25.04.2017г. он обратился с письменным обращением в орган регистрации прав об отмене Предписания от 15.06.2016г. за №, по результатам рассмотрения которого ему незаконно отказано в удовлетворении обращения. Просил суд отменить Предписание от 15.06.2016г. за № органа государственного надзора Управления Росреестра по Забайкальскому краю «об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства РФ», признать незаконным и необоснованным письменный ответ от 22.05.2017г. за № должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на его письменное обращение от 25.04.17г. об отмене Предписания от 15.06.16г. за №.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Пуриховский А.В. просит отменить решение суда, удовлетворить заявленные им требования. Выражает несогласие с выводом суда о непредставлении им суду доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд с требованием об отмене Предписания. Считает, что суд должен был удовлетворить требования по изложенным в заявлении основаниям. Также указывает, что <Дата> подал в суд письменное заявление о неисполнении органом регистрации прав определения Центрального районного суда от <Дата> о мерах предварительной защиты. Суд оставил данное заявление без рассмотрения, чем нарушил право на справедливое судебное разбирательство. Кроме того, судом было отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании у ответчика недостающих документов из материалов проверки от <Дата> без приведения мотивированного основания.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по Забайкальскому краю Пляскин Д.К. просит в удовлетворении апелляционной жалобы Пуриховского В.А. к Управлению отказать в полном объеме, оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав объяснения Пуриховского В.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Росреестра по Забайкальскому краю по доверенности Пляскина Д.К. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.225 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частя░ 1 ░ 2 ░░░░░░ 194 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.2 ░. 1 ░░. 194 ░░░ ░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 25.04.2017░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> N 59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░». ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.113 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> №59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> № ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░