Решение по делу № 33-2388/2019 от 15.01.2019

Судья Загузов С.А. дело № 33-2388/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Илларионовой Л.И.,

судей Колесник Н.А., Филинкова Н.И.,

при секретаре Новиковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2019 года апелляционную жалобу представителя Администрации Ногинского муниципального района Московской области

на решение Ногинского городского суда Московской области от 25 сентября 2018 г. по делу по иску Татаренко А.В. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

заслушав доклад судьи Колесник Н.А., объяснения представителя администрации,

УСТАНОВИЛА:

Татаренко А.В. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение и просила суд признать право собственности Татаренко А.В. на самовольно-возведенное строение – жилой дом с пристройкой, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки, категория земель: земли населенных пунктов, ссылаясь то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадью 145 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки, категория земель: земли населенных пунктов. Земельный участок принадлежит Татаренко А.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от 12 декабря 2016 года. 16 января 2016 года Татаренко А.В. заключила договор со С.А. Согласно условиям заключенного договора, на участке Татаренко А.В. был возведен 3 этажный жилой дом, общей площадью 72,96 кв.м. с пристройкой, площадью 15 кв.м. Для оформления прав собственности на указанный дом, Татаренко А.В. обратилась за разрешением на строительство. В выдаче разрешения на строительство было отказано. Ранее Татаренко А.В. получила градостроительный план земельного участка <данные изъяты>. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2 Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Зона установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых и блокированных домов. В п. 2.2 плана указаны виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, что соответствует правоустанавливающим документам на земельный участок. Истец также указывает, что построенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает установленные правила застройки, так как расположен в зоне Ж2 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Истец Татаренко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании уточнила требования в части указания наименования жилого дома в связи с присвоением адреса: Московская область, Ногинский район, городское поселение <данные изъяты>

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области Баранова Ю.Г. в судебном заседании иск не признала, указала, что имеет место строительство многоквартирного дома, т.к. объектом долевого строительства истицы является квартира.

Третье лицо Михайленко М.В. в судебном заседании исковые требования Татаренко А.В. поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что претензий к Татаренко А.В. по расположению ее строений относительно границы земельного участка, не имеет.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Администрация Ногинского муниципального района Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Татаренко А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 145 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки, категория земель: земли населенных пунктов, что усматривается из выписки из ЕГРН (л.д. 41).

Земельный участок принадлежит истице на основании соглашения собственников о разделе земельного участка от 15 ноября 2016 года и договора купли-продажи от 12 декабря 2016 года (л.д. 36-38).

12 декабря 2016 года между А.Р. и Татаренко А.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 40, 42).

Также судом установлено, что Татаренко А.В. заключила договор со С.А. об инвестировании в строительство жилья -долевого участия в строительстве жилья, объектом строительства является квартира.

Согласно ч.1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

На земельном участке был возведен 3-х этажный жилой дом общей площадью 72,9 кв.м. с пристройкой площадью 15 кв.м.

Для оформления права собственности истец обратилась за разрешением на строительство, в выдаче которого ей было отказано (л.д. 20-21).

Как усматривается из решения № 229 об отказе в выдаче разрешения на строительство, истцу отказано в виду того, что представленная схема планировочной организации земельного участка не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка <данные изъяты>, зона размещения объектов индивидуального жилого жилищного строительства отсутствует.

Ранее был получен градостроительный план земельного участка <данные изъяты>. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (л.д. 22-35).

Зона установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.

В п. 2.2 плана указаны виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 22-35).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Электроугли Московской области», утвержденные решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 29.12.2017 №57/7, территория городского поселения Электроугли, на которой расположен земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу (кадастровый номер <данные изъяты> площадью 145 кв.м.) предназначен для индивидуальной жилой застройки (территориальная зона Ж-2).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка - индивидуальная жилая застройка, что соответствует Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Электроугли Московской области», утвержденные решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 29.12.2017 №57/7.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального строительства определяется как отдельно стоящий жилой дом количеством этажей не более чем три, предназначенных проживания одной семьи.

Согласно Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Электроугли Московской области», утвержденных решением Совета депутатов Ногинского муниципал района от 29.12.2017 №57/7, зона застройки индивидуальными блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.

Минимальный размер земельного участка для зоны установлен 500 кв.м., минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> имеет вид разрешенного использования — индивидуальная жилая застройка, что соответствует Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Электроугли Московской области», утвержденных решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 29.12.2017 №57/7.

Установлено, что Татаренко А.В. на принадлежащем ей земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в нарушение норм действующего законодательства, осуществила строительство многоквартирного жилого дома.

Решение об изменении целевого назначения земельного участка разрешенного вида его использования не принималось, разрешение на строительство многоквартирного жилого дома истцу не выдавалось, проектная документация отсутствует.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3 постановления Пленума).

Поскольку, обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 25 сентября 2018 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Татаренко А.В. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение – отказать.

Председательствующий

Судьи