Решение по делу № 2-193/2020 от 30.03.2020

Дело № 2-193/2020

УИД 21RS0007-01-2020-000163-39    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года                             г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

истца - представителя администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Колумб О.В., действующей по доверенности от <дата>,

ответчика Николаевой Э.Н. и ее представителя Тимофеева А.Н., действующего на основании устного заявления доверителя в суде,

третьего лица - представителя администрации Козловского района Чувашской Республики Илларионовой К.А., действующей по доверенности от <дата>,

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Окружновой И.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики к Николаевой Эльмире Николаевне, Николаеву Григорию Леонидовичу, Николаеву Тихону Григорьевичу и Николаеву Вадиму Григорьевичу о прекращении права проживания в жилом помещении, выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Николаевой Э.Н., Николаеву Г.Л., Николаеву Т.Г. и Николаеву В.Г. о прекращении права проживания в жилом помещении, выселении, снятии с регистрационного учета. Исковые требования обоснованы тем, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от <дата> отменено решение Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении иска администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики к Николаевой Э.Н., Николаеву Г.Л., Николаеву Т.Г., Николаеву В.Г. о прекращении права пользования жилым помещением - квартирой N 13 в доме N 1 по <адрес> ФИО1 Республики, выселении из данного жилого помещения в связи с предоставлением квартиры N 28 в доме N 1 по <адрес> ФИО1 Республики, снятии с регистрационного учета в квартире N 13 в доме N 1 по <адрес> ФИО1 Республики отказано; признано недействительным распоряжение администрации Козловского городского поселения <адрес> ФИО1 Республики от <дата> N 134 в части предоставления Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырех человек квартиры N 28 в доме N 1 по <адрес> ФИО1 Республики; признан недействительным договор социального найма жилого помещения от <дата> N 39, заключенный между администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики и Николаевой Э.Н. Судом апелляционной инстанции определено, что общая площадь занимаемого ответчиками жилого помещения должна составлять 25,22 кв.м (18,9 кв.м жилой площади + 6,32 кв.м помещений общего пользования). <дата> главой администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики издано распоряжение N 36 о предоставлении Николаевой Э.Н. на состав семьи 4 человека квартиры N 14 общей площадью 28,7 кв.м в доме N 8 по <адрес> ФИО1 Республики и заключении договора социального найма. Истцом подготовлен договор социального найма N 5 от <дата>, которым ответчикам в бессрочное владение и пользование передается находящаяся в муниципальной собственности квартира N 14 общей площадью 28,7 кв.м в доме N 8 по <адрес>, Николаевой Э.Н. было предложно подписать данный договор. <дата> после осмотра вновь предоставляемого жилого помещения Николаева Э.Н. и Николаев Г.Л. отказались от подписания договора социального найма, мотивировав свой отказ недостаточной площадью квартиры для семьи из четырех человек. До настоящего времени ответчики в предоставленное жилое помещение не переселились, с регистрационного учета в аварийном жилье не снялись. Между тем, предоставленная ответчикам в порядке переселения квартира соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения, по общей площади превышает ранее занимаемое жилое помещение, находится в том же населенном пункте. Истец просил суд прекратить право проживания Николаевой Э.Н., Николаева Г.Л., Николаева Т.Г., Николаева В.Г. в квартире N 13 многоквартирного дома N 1 по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, выселить их (ответчиков) из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 28,7 кв.м, и снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец - представитель администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской республики Колумб О.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным в иске мотивам, вновь их привела суду. При этом дополнительно пояснила, что семье Николаевых повторно предлагается жилое помещение взамен непригодного для проживания, признанного в установленном порядке аварийным. Предоставляемая ответчикам квартира по адресу: <адрес>, является благоустроенной, превышает по общей площади ранее занимаемое жилое помещение, отвечает всем установленным требованиям и находится в границах одного населенного пункта. Полагает, что возникшая ситуация нарушает их права, из-за действий ответчиков задерживается снос аварийного дома. Считает, что по делу имеются все основания для принудительного восстановления прав заявленным в иске способом. Настаивала на прекращении права проживания ответчиков в аварийном жилом помещении, их принудительном переселении в предоставленное жилье и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ответчик Николаева Э.Н. и ее представитель Тимофеев А.Н. иск не признали, просили в удовлетворении требований отказать полностью. Ссылаясь на п. 4.6 Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых домов, подлежащих сносу на территории г. Козловка, являющееся приложением к решению Собрания депутатов Козловского городского поселения от 30.10.2007 N 68/1, которым предусмотрено предоставление жилого помещения взамен ранее занимаемого аварийного, площадью не менее учетной нормы площади на каждого члена семьи, полагали, что, исходя из нормы 12 кв.м на человека, семье Николаевых гарантировано должна быть предоставлена квартира не менее 48 кв.м. Отменяя решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 12.12.2017, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашкой Республики, определив минимальную площадь помещения, подлежащего предоставлению Николаевым взамен ранее занимаемого в размере 25,22 кв.м, в своем определении от 19.03.2018 необоснованно не учла данные положения органа местного самоуправления городского поселения. Также считали, что предоставляемое администрацией жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие приемку и передачу жилого дома в эксплуатацию в установленном порядке, в котором предлагается квартира.

Аналогичные доводы ответчиком Николаевой Э.Н. изложены в письменных возражениях на иск от <дата>, приобщенных к материалам дела.

На дополнительные вопросы суда ответчик Николаева Э.Н. пояснила, что <дата> ей был выдан ордер <число> на занятие с семьей из четырех человек жилого помещения - <адрес>, площадью 18,9 кв.м, в общежитии коридорного типа, расположенном по адресу: <адрес> <дата> с городской администрацией был заключен договор социального найма <число>. Ею была осмотрена квартира по адресу: <адрес>, которую отказалась принять и подписать договор социального найма жилого помещения, т.к. жилая площадь в ней меньше в сравнении с той, которую занимают. С 2004 года состоит в очереди на улучшение жилищных условий, что, по ее мнению, также свидетельствует о необходимости предоставления им жилья, как минимум равнозначного по жилой площади в занимаемом. По адресу: ФИО1 <адрес>, зарегистрированы вчетвером. Сын Николаев Т.Г. после окончания Военно-воздушной академии проходит службу офицером, в апреле 2020 года женился. Другой сын - Николаев В.Г. остался служить по контракту в вооруженных силах после срочной службы.

Соответчики Николаев Г.Л., Николаев Т.Г. и Николаев В.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены заблаговременно, надлежащим образом. Заявлениями, поступившими в суд <дата>, не признавая требования администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель администрации Козловского района Чувашской Республики Илларионова К.А. в судебном заседании, подтвердив изложенные в иске доводы, заявленные требования истца поддержала. Полагала, что поскольку общая площадь предоставляемой ответчикам квартиры по адресу: <адрес>, больше общей площади ранее занимаемой ими квартиры по адресу: <адрес>, при этом указанное жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий семьи Николаевых, а в связи со сносом аварийного жилого дома, требования администрации Козловского городского поселения являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - представитель отдела МВД России по Козловскому району (миграционный пункт), извещенный надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

С учетом мнений участвующих лиц, полагавших возможным провести судебное разбирательство при имеющейся явке, на основании положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков Николаева Г.Л., Николаева Т.Г., Николаева В.Г. и третьего лица - представителя отдела МВД России по Козловскому району.

Выслушав объяснения сторон и третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, а также дополнительно материалы гражданского дела N 2-509/2017 и гражданского дела N 2-14/2019, заслушав заключение прокурора Окружновой И.Ю., полагавшей, что иск администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики к Николаевым не подлежит удовлетворению, поскольку жилая площадь во вновь предоставляемом жилом помещении менее жилой площади в ранее занимаемом жилом помещении, признанным непригодным (аварийным), суд приходит к следующим выводам.

На основании решения Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по делу N 2-97/2010, вступившего в законную силу <дата>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> произведена запись регистрации права собственности муниципального образования- Козловское городское поселение Козловского района Чувашской Республики на жилое здание, общей площадью 308,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АД N 202974, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

<дата> Козловским городским самоуправлением Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырех человек, с учетом мужа Николаева Г.Л. и сыновей Николаева В.Г., Николаева Т.Г., выдан ордер на право занятия квартиры N 13 в доме N 1 по <адрес> ФИО1 Республики.

Согласно договору социального найма жилого помещения от <дата> N 28, заключенному с администрацией Козловского городского поселения, Николаевым в бессрочное владение и пользование предоставлена находящаяся в муниципальной собственности квартира общей площадью 18,9 кв.м, расположенная по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>. В соответствии с пунктом 3 раздела I договора совместно с нанимателем Николаевой Э.Н. в жилое помещение вселяются: Николаев Г.Л. - муж нанимателя, Николаев Т.Г. и Николаев В.Г. - дети нанимателя.

Заключением межведомственной комиссии от <дата>, созданной распоряжением администрации Козловского района Чувашской Республики от <дата> N 28, жилой <адрес> признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов.

Указанный жилой дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, в соответствии с республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 N 168. По данному дому срок переселения установлен в третьем квартале 2017 года.

Постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от <дата> N 803 утверждена муниципальная программа Козловского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы, в состав которой включена подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Козловского района" на 2014 - 2020 годы. Жилой дом N 1 по <адрес> включен в данную подпрограмму, общая площадь дома составляет 411,4 кв.м.

Согласно техническому паспорту, составленному МУП "Бюро технической инвентаризации" Козловского района по состоянию на <дата>, описывамое в нем здание является одноэтажным жилым домом коридорного типа (общежитие). На первом этаже расположены 18 жилых комнат, четыре тамбура, три кладовки и коридор. Жилое помещение (комната) N 13 состоит из одной жилой комнаты площадью 18,9 кв.м. Площадь всех жилых помещений на первом этаже составляет 308,3 кв.м, а площадь помещений общего пользования составляет 103,1 кв.м (всего общая площадь дома - 411,4 кв.м).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от <дата> решение Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> отменено с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении иска администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики к Николаевой Э.Н., Николаеву Г.Л., Николаеву Т.Г., Николаеву В.Г. о прекращении права пользования жилым помещением - квартирой N 13 в доме N 1 по <адрес> ФИО1 Республики, выселении из данного жилого помещения в связи с предоставлением квартиры N 28 в доме N 1 по <адрес> ФИО1 Республики и снятии с регистрационного учета в квартире N 13 в доме N 1 по <адрес> ФИО1 Республики отказано; признано недействительным распоряжение администрации Козловского городского поселения <адрес> ФИО1 Республики от <дата> N 134 в части предоставления Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырех человек квартиры N 28 в доме N 1 по <адрес> ФИО1 Республики; признан недействительным договор социального найма жилого помещения от <дата> N 39, заключенный между администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики и Николаевой Э.Н. При этом судебная коллегия пришла к выводу, что предоставляемая Николаевым квартира N 28 общей площадью 24,0 кв.м в доме N 1 по <адрес> не отвечает критерию равнозначности, поскольку общая площадь предоставляемого жилого помещения меньше общей площади занимаемого ответчиками жилого помещения (25,22 кв.м).

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по делу N 2-14/2019 удовлетворено исковое заявление прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах Николаевой Э.Н., Николаева Г.Л., Николаева Т.Г., Николаева В.Г. к администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, администрации Козловского района Чувашской Республики. Признано незаконным бездействие администрации Козловского района Чувашской Республики и администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, выразившееся в длительном непредставлении Николаевой Э.Н., Николаеву Г.Л., Николаеву В.Г., Николаеву Т.Г. в рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, жилого помещения взамен квартиры N 13, расположенной в доме N 1 по <адрес>, признанного аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов; на администрацию Козловского района Чувашской Республики и администрацию Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу переселить семью в составе 4 человек - Николаевой Э.Н., Николаева Г.Л., Николаева Т.Г., Николаева В.Г., из жилого дома N 1 по <адрес> ФИО1 Республики, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов, в другое жилое помещение соответствующее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Козловского городского поселения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от <дата> решение Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в части возложения на администрацию Козловского района Чувашской Республики обязанности переселить Николаевых из жилого дома N 1 по <адрес> ФИО1 Республики в другое благоустроенное жилое помещение отменено с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах Николаевой Э.Н., Николаева Г.Л., Николаева Т.Г., Николаева В.Г. о возложении на администрацию Козловского района Чувашской Республики обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу переселить Николаеву Э.Н., Николаева Г.Л., Николаева Т.Г., Николаева В.Г. из жилого дома N 1 по <адрес> ФИО1 Республики, признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов, в другое жилое помещение соответствующее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Козловского городского поселения.

Распоряжением главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики N 36 от <дата> принято решение о предоставлении Николаевой Э.Н. на состав семьи 4 человека квартиры N 14 дома N 8 по <адрес>, общей площадью 28,7 кв.м, и заключении с последней договора социального найма.

<дата> администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики подготовлен договор социального найма N 5 согласно которому Николаевой Э.Н. и членам ее семьи (муж Николаев Г.Л., сыновья Николаев В.Г. и Николаев Т.Г.) в бессрочное владение и пользование передается находящаяся в муниципальной собственности квартира N 14 общей площадью 28,7 кв.м в доме N 8 по <адрес> ФИО1 Республики. Предоставляемое ответчику жилое помещение является благоустроенным, имеется электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление).

Согласно кадастровому паспорту, выданному филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии <дата>, помещение, расположенное по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, имеет общую площадь 28,7 кв.м, состоит из одной жилой комнаты, площадью 15,5 кв. м, прихожей, кухни, совмещенного санузла.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> NКУВИ-001/2020-3259445, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ФИО1 Республике- Чувашии, с <дата> правообладателем - собственником квартиры по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, является муниципальное образование- Козловское городское поселение <адрес> ФИО1 Республики.

Из акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от <дата> следует, что завершенный строительством объект - 1 подъезд многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, принят приемочной комиссией без замечаний и введен в эксплуатацию, строительно-монтажные работы осуществлены в сроки - июнь 2014 года - декабрь 2014 года.

<дата> главой администрации Козловского городского поселения <адрес> ФИО1 Республики застройщику - ООО "Электрокомплект-1" выдано разрешение N RU21507107-19 на ввод в эксплуатацию 1 подъезда многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>. количество квартир вводимой очереди - 16, общей площадью 530,7 кв.м.

Распоряжением главы администрации Козловского городского поселения <адрес> ФИО1 Республики N 181/1 от <дата> в связи с завершением строительства 1 подъезда многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, утвержден акт приемки и выдано разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта.

<дата> Николаева Э.Н. отказалась от подписания договора социального найма жилого помещения N 5 от <дата>, что зафиксировано соответствующим актом, составленным главой администрации Козловского городского поселения, главным специалистом-экспертом администрации поселения и депутатом Собрания депутатов Козловского городского поселения. Отказ мотивирован несогласием с решением администрации Козловского городского поселения о предоставлении квартиры, жилая площадь которой менее жилой пощади в ранее занимаемой квартире.

Постановлением главы Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики N 09 от <дата> установлена учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 12 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи в размере 18 кв.м общей площади.

Решением Собрание депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата> N 68/1 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых домов, подлежащих сносу на территории г. Козловка. Пунктом 3.1 Положения установлено, что реализация жилищных прав граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, осуществляется, в том числе, путем предоставления гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде по договорам социального найма, жилых помещений по договорам социального найма. Предоставляемое гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть: равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; отвечать установленным санитарным и техническим требованиям; находиться в черте данного населенного пункта (пункт 4.2). Пунктом 4.5 Положения предусмотрено, что граждане обязаны не позднее одного месяца после заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение освободить занимаемое жилое помещение, отнесенное к ветхому или аварийному жилищному фонду, и расторгнуть договор социального найма. Согласно п. 4.6 данного Положения, по письменному заявлению граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях, отнесенных к ветхому и аварийному жилищному фонду, допускается возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого меньше общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения, но не менее учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу положений пунктов 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Согласно положениям ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно пунктам 12 и 20 приведенного Положения N 47 от 28.01.2006 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 20.09.2016 № 4-КГ16-39, ошибочными являются выводы о том, что предоставленное жилое помещение не является равнозначным, поскольку его жилая площадь меньше жилой площади в ранее занимаемой квартире, поскольку согласно статье 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критерий равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Судом установлено, что Николаева Э.Н., Николаев Г.Л., Николаев В.Г. и Николаев Т.Г. зарегистрированы в квартире N 13 общей площадью 18,9 кв.м в доме N 1 по <адрес> ФИО1 Республики на условиях договора социального найма жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии от <дата> жилой дом N 1 по <адрес> ФИО1 Республики признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов. Указанный жилой дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, в соответствии с республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 N 168. Срок переселения названного жилого дома установлен в третьем квартале 2017 года. Во исполнение муниципальной программы Козловского района Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы, в состав которой включена подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Козловского района" на 2014 - 2020 годы, и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от <дата> решением истца N 36 от <дата> Николаевой Э.Н. на состав семьи из четырех человек (Николаева Э.Н., муж Николаев Г.Л., сыновья Николаев В.Г. и Николаев Т.Г.) предоставлена квартира N 14 общей площадью 28,7 кв.м в доме N 8 по <адрес> ФИО1 Республике. Ответчикам предложено подписать договор социального найма вновь предоставляемой квартиры и добровольно переселиться в нее из непригодного жилья. Однако, Николаева Э.Н. и Николаев Г.Л. отказались от подписания договора социального найма N 5 от <дата>, в квартиру N 14, расположенную по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, семья ФИО13 добровольно до настоящего времени не переселилась.

Также судом установлено, что занимаемое ответчиками жилое помещение по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, с учетом мест общего пользования, имеет общую площадь 25,22 кв. м (общая площадь комнаты 18,9 кв.м+ площадь помещений общего пользования 6,32 кв. м), представляет собой комнату в доме коридорного типа (общежитии). Предоставленная ответчикам в порядке переселения квартира N 14 в доме N 8 по <адрес> ФИО1 Республике является однокомнатной, общей площадью 28,7 кв. м, жилой площадью 15,5,4 кв. м. В квартире имеется кухня площадью 8,4 кв. м, прихожая площадью 2,4 кв. м и санузел площадью 2,4 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН квартира, расположенная по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Козловское городское поселение <адрес> ФИО1 Республики.

Настоящий спор между сторонами по делу возник ввиду отказа ответчиков от переселения из аварийного жилого помещения в предложенное истцом жилье, общая площадь которого более ранее занимаемого, по мотиву того, что предоставляемое жилое помещение имеет меньшую жилую площадь, не соответствует строительным нормам и правилам, хуже по потребительским свойствам, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Сопоставляя ранее занимаемое ответчиками жилое помещение и предоставляемое им в порядке переселения жилое помещение исходя из их общей площади, суд приходит к выводу, что они являются равнозначными, предоставляемая квартира N 14 в доме N 8 по <адрес> ФИО1 Республике имеет общую площадь на 3,48 кв. м больше, чем в квартире N 13 дома N 1 по <адрес> ФИО1 Республике, состоит из того же числа комнат, отвечает требованиям благоустроенности, достигнутой в Козловском городском поселении, находится в черте города. Суд находит, что истцом соблюдены все требования, относящиеся к предоставляемому жилому помещению, предусмотренные ст. 89 ЖК РФ, предоставление семье Николаевых квартиры N 14 общей площадью 28,7 кв.м, расположенной по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, соответствует требованиям закона и не нарушает их жилищные права.

Доводы стороны ответчика о том, что предоставляемое жилое помещение не является равнозначным, поскольку его жилая площадь на 3,4 кв.м меньше жилой площади в ранее занимаемом жилье, является несостоятельными, поскольку согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критерий равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Данные требования истцом соблюдены. Юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является размер общей площади ранее занимаемого жилого помещения и размер общей площади жилого помещения, которое предоставляется взамен занимаемому жилому помещения. Между сторонами спор относительно общей площади квартир по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, и по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, отсутствует.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена предоставляемая Николаевым квартира, введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата>, акт приемки законченного строительством объекта принят и подписан комиссией без каких-либо замечаний, доводы ответчика Николаевой Э.Н. и ее представителя Тимофеева А.Н. о том, что предоставленное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, являются ошибочными. Жилое помещение по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, соответствует установленным законом требованиям к жилым помещениям, предоставляемым гражданам, выселяемым из домов, непригодных для проживания, а именно, является благоустроенным, изолированным, подключено к общедомовым инженерным сетям. Доказательств обратного суду не представлено.

Вопреки доводам ответчика Николаевой Э.Н. действующим законодательством не установлены какие-либо размеры (площадь) комнат, помещений вспомогательного использования внутри квартиры. По мнению суда, площадь жилой комнаты в размере 15,5 кв. м позволяет использовать данную комнату для непосредственного проживания 4 человек, обеспечивает возможность размещения необходимого набора предметов мебели.

Отклоняя доводы возражений на иск относительно обязанности администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики предоставить ответчикам жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного, площадью не менее учетной нормы площади на каждого члена семьи, то есть не менее 48 кв.м, суд обращает внимание, что действующее правовое регулирование (пункт 4.6 Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых домов, подлежащих сносу на территории г. Козловка) предусматривает лишь возможность, но не безусловную обязанность предоставления нанимателю и членам его семьи жилого помещения большей площади. Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, оснований полагать, что при переселении в квартиру N 14 в доме N 8 по <адрес> ФИО1 Республики жилищные условия Николаевых ухудшаются, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Данная правовая позиция также приведена в подп. "е" п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производиться органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу вышеприведенных положений принятие судом решения о выселении служит основанием для снятия ответчиков Николаевых с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики о прекращении права проживания Николаевой Э.Н., Николаева Г.Л., Николаева Т.Г. и Николаева В.Г. в квартире N 13 дома N 1 по <адрес> ФИО1 Республики, выселении их из занимаемого жилого помещения по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, признанного непригодным для постоянного проживания, в связи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, снятии Николаевой Э.Н., Николаева Г.Л., Николаева Т.Г. и Николаева В.Г. с регистрационного учета по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики удовлетворить.

Прекратить право проживания Николаевой Эльмиры Николаевны, Николаева Григория Леонидовича, Николаева Тихона Григорьевича и Николаева Вадима Григорьевича в <адрес> ФИО1 Республики, находящейся в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Выселить Николаеву Эльмиру Николаевну, Николаева Григория Леонидовича, Николаева Тихона Григорьевича и Николаева Вадима Григорьевича из занимаемого жилого помещения по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, в связи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, общей площадью 28,7 кв.м.

Снять Николаеву Эльмиру Николаевну, Николаева Григория Леонидовича, Николаева Тихона Григорьевича и Николаева Вадима Григорьевича с регистрационного учета по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                             О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 29 июня 2020 года