Решение по делу № 2-101/2018 от 09.02.2018

Дело № 2-101/2018 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 15 марта 2018 год

    Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-101/2018 год по иску Коновалова Николая Владимировича к администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельную долю, -

У С Т А Н О В И Л:

    Коновалов Н.В. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о признании права собственности в порядке приватизации на земельную долю площадью 9,05 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории бывшего КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области, входящих в состав земельного массива невостребованных земель с кадастровым номером ............ Исковое заявление мотивировано тем, что в период с 1990 года по 1993 год истец работал в совхозе «Становлянский», а после его реорганизации в КП «Становлянское», которое в последующем согласно постановления главы администрации Становлянского района Липецкой области от 26.12.1996 года № 498 было преобразовано в СПК «Становлянский». В период работы истца в КП «Становлянское» в целях исполнения Указа Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» на территории Становлянского района было принято постановление главы администрации Становлянского района Липецкой области от 11.01.1993 года № 02 «О предоставлении земель в собственность», согласно которому вся земля сельскохозяйственного назначения должна была быть поделена между лицами, работающими в сельском хозяйстве и передана им бесплатно в собственность. Согласно приложения № 1 к постановлению главы администрации Становлянского района № 02 от 11.01.1993 года средняя дифференцированная норма бесплатной передачи земли по первой зоне, к которой относилось КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области, составила 9,05 га сельхозугодий. После 11.01.1993 года в КП «Становлянское» должно было быть проведено собрание по вопросу бесплатного выделения в собственность лицам, работающим в КП «Становлянское», земельных долей в соответствии с установленными нормами. В числе лиц, работающих в КП «Становлянское», истец был включён в список работников, которым бесплатно выделялись земельные доли в праве общей долевой собственности, поскольку в период формирования и бесплатного выделения земельных долей он работал в КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области. В вышеуказанном списке истец значится под номером 622, при этом в списке неверно указан год его рождения: 1958 год вместо правильного 1959 год. Однако, после включения в список собственников земельных паёв бывшего КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области истец до настоящего времени не получал свидетельство о праве собственности на землю. Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 вышеуказанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3-х и более лет подряд. Список невостребованных земельных долей по КП «Становлянское» был опубликован в районной газете «Звезда» № 99 (11126) от 18.08.2012 года и в Липецкой газете № 157 (24285) от 16.08.2012 года, а в последующем утверждён постановлением администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области от 14.03.2013 года № 22. В исковом заявлении истец ссылается на то, что поскольку свидетельство на право собственности на землю на имя истца не выдавалось, возможности распорядиться земельной долей по своему усмотрению у него не было, но несмотря на это принадлежащая ему земельная доля была включена в установленном законом порядке в список собственников невостребованных земельных долей, в котором истец значится под номером 31. Согласно сведениям администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области земельную долю, принадлежащую Коновалову Н.В., администрация сельского поселения Становлянский сельсовет в муниципальную собственность не оформляла, в суд с соответствующим иском не обращалась и не возражает против оформления и регистрации права собственности за истцом на вышеуказанную земельную долю. Учитывая, что во внесудебном порядке разрешить данный вопрос не представилось возможным, истец был вынужден обраться в суд с иском о признании права собственности на земельную долю за защитой своих нарушенных прав.

    Истец Коновалов Н.В. в судебном заседании заявленные им требования поддержал и просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в период с 1990 года по 1993 год работал в совхозе «Становлянский», который в последующем был преобразован в КП «Становлянское». На момент его работы в КП «Становлянское» формировался список работников, которым бесплатно выделялись земельные доли в праве общей долевой собственности, в который он, наряду с другими работниками, был включен. Однако, свидетельство на право собственности на землю он не получил, поскольку в последующем, когда они выдавались, он отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда и освободился лишь в ноябре 2017 года. Только после освобождения из мест лишения свободы в ноябре 2017 года он узнал, что его включили в список собственников невостребованных земельных долей по КП «Становлянское», после чего он обратился в администрацию сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области с заявлением об исключении его из данного списка, но ему было отказано. В настоящее время за администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности в отношении предоставленной ему земельной доли не признано и ответчик не возражает против признания за ним права собственности на земельную долю. Кроме того, в случае удовлетворения исковых требований истец просил не взыскивать с ответчика судебные расходы.

    Представитель ответчика – администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации сельского поселения Дмитриев В.В. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие и указал, что исковые требования Коновалова Н.В. признаёт.

    Представитель третьего лица – администрации Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации района Никитин С.А. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

    Выслушав стороны, свидетеля, изучив представленные материалы, суд находит исковое заявление Коновалова Н.В. о признании права собственности на земельную долю обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было постановлено осуществлять приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было предусмотрено право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 и разработанного на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев), право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Согласно п.п. 1, 2 Указа Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» было постановлено:

«1. Установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

2. Предоставить право главам местной администрации сельских районов по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам устанавливать дифференцированную среднюю норму бесплатной передачи земли в собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью сельского населения».

    Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Коновалов Н.В. работал в совхозе «Становлянский» Становлянского района Липецкой области в период времени с 1990 года по 1993 год и был включен в список собственников земельных паев бывшего КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области, что подтверждается архивной справкой № К-1 от 26.01.2018 года, выданной архивным отделом администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, из которой следует, что в документах архивного фонда совхоза «Становлянский» в «Книгах учёта расчётов по оплате труда» за 1990-1991 годы имеются сведения о работе и заработной плате Коновалова Николая Владимировича за 1990 год (месяцы: с января по декабрь), за 1991 год (месяцы: с января по декабрь), за 1992 год (месяцы: с января по декабрь), за 1993 год (месяцы: с января по декабрь), и списком собственников земельных паев бывшего КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области, из которого видно, что Коновалов Н.В. включен в данный и список и значится в нём под номером 622.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Коновалов Н.В., ... года рождения, в период с 1990 года по 1993 год действительно работал в совхозе «Становлянский» и, как работник данного сельскохозяйственного предприятия, был включён в список лиц, которым бесплатно была выделена земельная доля в праве общей долевой собственности.

Согласно выписки из постановления главы администрации Становлянского района Липецкой области от 11.01.1993 года № 02 «О предоставлении земель в собственность» районной администрацией была установлена дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность по выделенным на территории района зонам с различной плотностью населения (Приложение №1).

Согласно приложения № 1 средняя дифференцированная норма бесплатной передачи земли по первой зоне, к которой относится КП «Становлянское» составила 9,6 га сельхозугодий.

Согласно решения исполнительного комитета Становлянского районного Совета народных депутатов № 220 от 13.12.1991 года «О регистрации коллективного предприятия «Становлянское» совхоз «Становлянский» был преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Становлянское».

Согласно копии постановления главы администрации Становлянского района Липецкой области от 26.12.1996 года № 498 КП «Становлянское» было преобразовано в СПК «Становлянский».

В копии списка собственников земельных паев бывшего КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области Коновалов Н.В. значится под номером 622.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании рассказала, что работала в должности главного экономиста в совхозе «Становлянский», который в последующем был преобразован в КП «Становлянское» и СПК «Становлянский» с 1988 года и до ухода на пенсию в связи с достижением пенсионного возраста. После издания Указа Президента от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в совхозе «Становлянский» началась работа по формированию списка лиц, которым должны были быть бесплатно выделены земельные паи, к концу 1993 года эта работа была завершена. В данный список наряду с другими работниками был включён истец Коновалов Н.В., который работал в совхозе «Становлянский» в период времени с 1990 года по 1993 год включительно, однако, в списке неверно был указан год его рождения - 1958 год вместо правильного 1959 год. Других работников с такой фамилией, именем и отчеством в совхозе «Становлянский» на тот период времени не работало. На момент составления списков собственников земельных паев бывшего КП «Становлянское» истец работал в совхозе, но по какой причине он не получал в последующем свидетельство на право собственности на землю ей неизвестно. Размер земельной доли определялся исходя из количества лиц, включённых в список собственников земельных паёв. После формирования окончательного списка на общем собрании было определено, что размер земельной доли на каждого составит 9,05 га.

    У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, поскольку она являлась работником совхоза «Становлянский», а в последующем КП «Становлянское», лично знала истца Коновалова Н.В. как работника и её показания соответствуют сведениям содержащимся в архивной справке, выданной архивным отделом администрации Становлянского муниципального района Липецкой области в отношении Коновалова Н.В..

Согласно справок Межмуниципального отдела по Становлянскому и Измалковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 08.02.2018 года № 09/2018-14 и от 08.02.2018 года № 09/2018-13 для членов общей долевой собственности бывшего КП «Становлянское» имеется в наличии свободная земля в земельном массиве невостребованных земель с кадастровым номером ..........., кадастровая стоимость 1 га земель сельскохозяйственного назначения бывшего КП «Становлянское» составляет 53.350 рублей.

Согласно справке Межмуниципального отдела по Становлянскому и Измалковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 08.02.2018 года № 09/2018-12 в государственном фонде данных отдела нет свидетельства на право собственности на землю с регистрационной записью № 622 на имя Коновалова Николая Владимировича.

Исследовав вышеизложенные доказательства в совокупности, а также принимая во внимание показания опрошенного в судебном заседании свидетеля, суд приходит к выводу о том, что Коновалов Н.В., ... года рождения, обоснованно был включен в список работников КП «Становлянское», имеющих право на бесплатное выделение земельной доли в собственность, при этом свидетельство на право собственности на землю Коновалову Н.В. не выдавалось.

Из ответа администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области от 27.02.2018 года № 134 на обращение Коновалова Н.В. об исключении его из списка собственников невостребованных земельных долей следует, что земельная доля, полученная в бывшем КП «Становлянское» была признана невостребованной в соответствии со всеми требованиями ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку данным законом не предусмотрена возможность исключения земельной доли из списка невостребованных земельных долей с даты утверждения списка, то есть с 14.03.2013 года.

    Учитывая, что Коновалов Н.В. в течение длительного времени находился в местах лишения свободы, где отбывал наказание, назначенное по приговору суда, о том, что он включён в список собственников невостребованных земельных долей узнал только после того как освободился в ноябре 2017 года, доказательств, свидетельствующих об обратном суду представлено не было, при таких обстоятельствах суд считает уважительными причины пропуска Коноваловым Н.В. срока на подачу заявления об исключении из списка невостребованных земельных долей по КП «Становлянское», куда он был включён администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.

Принимая во внимание, что для членов общей долевой собственности бывшего КП «Становлянское» имеется в наличии свободная земля, администрация сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области не возражала против удовлетворения исковых требований Коновалова Н.В., при этом на момент рассмотрения дела в суде было установлено, что в отношении земельной доли, выделенной Коновалову Н.В., за администрацией сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района не признано право муниципальной собственности, суд при таких обстоятельствах считает возможным признать за Коноваловым Н.В. право собственности на земельную долю площадью 9,05 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенную на территории бывшего КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области, входящую в земельный массив невостребованных земель с кадастровым номером ............

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать за Коноваловым Николаем Владимировичем, ... года рождения, право собственности на земельную долю площадью 9,05 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенную на территории бывшего КП «Становлянское» Становлянского района Липецкой области, входящую в состав земельного массива невостребованных земель с кадастровым номером ............

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2018 года.

Председательствующий: Е.А. Суханова