Решение по делу № 33-18546/2018 от 30.11.2018

Судья Криндать Т.В.                         Дело № 33-18546/2018

2.109

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2018 года                                г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Авходиевой Ф.Г., Потехиной О.Б.,

с участием прокурора Смирновой Я.Е.,

при секретаре Настенко В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авходиевой Ф.Г.

администрации Каратузского района к Пасечнюку Виктору Михайловичу, Пасечнюк Наталье Витальевне, Пасечнюку Кириллу Викторовичу о выселении из жилого помещения

по апелляционной жалобе и.о. главы Каратузского района Красноярского края - Тетюхина Е.И.

на решение Каратузского районного суда Красноярского края от 02 октября 2018 года, которым постановлено:

«Администрации Каратузского района в удовлетворении исковых требований к Пасечнюку Виктору Михайловичу, Пасечнюк Наталье Витальевне, Пасечнюку Кириллу Викторовичу о выселении из жилого помещения, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Каратузского района обратилась в суд (с учетом уточнений) с иском к Пасечнюку В.М., Пасечнюк Н.В. и Пасечнюку К.В. о выселении из муниципального жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Пасечнюку В.М. в связи с назначением на должность штатного священника храма в с.Каратузское администрацией Каратузского района на основании договора аренды от 01.11.1995г. предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в муниципальной собственности района. Договором срок пользования квартирой определен периодом исполнения обязанностей священника. 20.12.2016г. Указом Религиозной организации «Красноярская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» Пасечнюк В.М. освобожден от должности штатного священника храма в с.Каратузское. 10.08.2017г. в адрес Пасечнюка В.М. направлено уведомление о выселении из спорной квартиры в связи с прекращением договора аренды, 02.07.2018г. направлено повторное уведомление. Пасечнюк В.М. и члены его семьи до настоящего времени проживают в квартире.

Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе и.о. главы Каратузского района Красноярского края - Тетюхин Е.И. просит отменить решение суда, повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указывает, что на момент заключения договора аренды спорная квартира числилась как служебное жилье. В настоящее время спорная квартира числится на районном уровне как служебное жилье.

В возражениях на апелляционную жалобу Пасечнюк В.М., Пасечнюк Н.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Каратузского района Красноярского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя Пасечнюка В.М., Пасечнюк Н.В. – Перову Л.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, прокурора Смирнову Я.Е., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно статьям 209 ГК РФ и 30 ЖК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определены основные положения по разграничению государственной собственности и установлено, что отдельные виды объектов государственной собственности, передаются в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления были вправе самостоятельно утверждать перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ч.1 ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

На основании ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Таким образом, в соответствии с действовавшим на период возникновения рассматриваемых правоотношений законодательством (ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР) помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Как установлено п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования Каратузский район.

Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности муниципального образования Каратузский район, вышеуказанная квартира внесена в Реестр в 1994 году и является жилым помещением служебного жилого фонда.

Указом Управляющего Красноярско-Енисейской Епархией от 29.06.1995г. Пасечнюк В.М. назначен настоятелем православной Петропавловской общины в с. Каратузское с 15.07.1995 г.

01.11.1995г. между администрацией Каратузского района и Пасечнюком В.М. заключен договор аренды, в соответствии с которым ответчику для проживания предоставлена спорная квартира.

Согласно п. 1.5 договора аренды имущество предоставлено арендатору для проживания его самого и его семьи на время работы священником прихода.

С 25.10.2016г. в спорном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства состоят: Пасечнюк Н.В., Пасечнюк К.В., Пасечнюк В.М.

Указом Религиозной организации «Красноярская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» от 20.12.2016г. Пасечнюк В.М. освобожден от должности штатного священника храма с. Каратузское.

10.08.2017г. в адрес ответчика отделом земельных и имущественных отношений администрации Каратузского района направлено предупреждение о выселении из спорного жилого помещения, в котором предложено в срок до 10.11.2017 г. освободить квартиру.

02.07.2018г. администрацией Каратузского района вновь направлено уведомление о выселении, с установлением срока для освобождения квартиры – до 01.08.2018 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что администрацией Каратузского района не издавалось правового акта, в соответствии с которым спорная квартира подлежала отнесению к служебному жилому фонду. Ордер на вселение в служебное жилое помещение Пасечнюку В.М. и членам его семьи не выдавался. Кроме того, судом достоверно установлено, что Пасечнюк В.М. в трудовых отношениях с администрацией Каратузского района не состоял, а также не являлся работником бюджетной организации Каратузского района.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что заключенный между сторонами договор от 01.11.1995 г. не является договором аренды (найма) служебного жилого помещения, в связи с чем не может быть расторгнут (прекращен) по такому основанию как прекращение трудовых отношений с собственником жилого помещения либо организацией, уполномоченной на распоряжение жилым помещением.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что ответчики на момент вселения в спорное помещение и заключения договора аренды на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состояли, ордер на вселение в жилое помещение им не выдавался, договор социального найма с ними не заключался, решение о заключении такого договора собственником жилого помещения не принималось, действовавшее на момент вселения Пасечнюка В.М. в спорное помещение законодательство допускало возможность заключения органами местного самоуправления с гражданами договоров коммерческого найма и аренды жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях, установленных местной администрацией, судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требования ст. 67 ГПК РФ.

Оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каратузского районного суда Красноярского края от 02 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. главы Каратузского района Красноярского края - Тетюхина Е.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: