Решение по делу № 2-117/2018 от 26.01.2018

Дело №

                 РЕШЕНИЕ

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                    13 марта 2018 года

                            Дубовский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Зобнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием истца Ковалева А.В.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кузьменко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Александра Владимировича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании действий незаконными, установлении заработной платы на основании документов, обязывании произвести перерасчет,

                                              У С Т А Н О В И Л:

              Ковалев А.В. обратился в Дубовский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании действий незаконными, установлении заработной платы на основании документов, обязывании произвести перерасчет.

          В обосновании заявленных исковых требований указано, что в сентябре 2013 года в связи с достижением пенсионного возраста Пенсионным фондом РФ <адрес>, в порядке определенном законодательством РФ истцу была рассчитана и назначена страховая часть пенсии по старости.

         При расчете его страховой пенсии была учтена заработная плата за период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. В расчет не вошла его заработная плата в период работы с 17.01.1977г. по 10.02.1978г. в Ельшанском Предприятии Промышленного Железнодорожного Транспорта, так как он не представил справку о заработной плате в следствии того, что в настоящее время предприятие не существует, а сведения о заработной плате в архивах отсутствуют. Это привело к назначению пенсии в меньшем размере. Получить справку о заработной плате за период его работы в Ельшанском Предприятии Промышленного Железнодорожного Транспорта он не смог, так как в начале девяностых годов предприятие обанкротилось, прекратило свое существование. В 1992 году в Ельшанском Предприятии Промышленного Железнодорожного Транспорта произошел пожар, при котором сгорели бухгалтерские и кадровые документы длительного хранения. Бывший работодатель первичные архивные документы о заработках, из-за произошедшего пожара в 1992 году, в архив <адрес> не сдал.

            Выполнить расчет страховой части трудовой пенсии истца в наиболее выгодном для него варианте по другим периодам трудовой деятельности так же не представляется возможным, так как с 04.09.1981г. до 03.06.2002г. он служил в подразделениях УВД <адрес> МВД РФ и за этот период ему назначена пенсия от МВД РФ в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.02.93г. В расчете его страховой части трудовой пенсии, отношение заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране, берется только за время до 2002 года.

          Истцом принимались меры к поиску бухгалтерских документов по заработной плате, однако сведениями о местонахождения документов архив не располагает.

           В ответе Отдела по надзорной деятельности профилактической работы по <адрес> управления МЧС России по <адрес> сообщается, что в настоящее время они располагают сведениями о пожарах по <адрес> произошедших с 2009 года и позже.

            В июле 2017г. истцом были найдены бывшие работники пожарной инспекции и милиции - пенсионеры МЧС РФ ФИО5 и МВД РФ ФИО8 которые свидетельствуют о том, что в Ельшанском предприятии промышленно железнодорожного транспорта <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. был пожар.

             У истца сохранились документы профсоюзный билет №, карточка учета уплаты членских взносов в профсоюз и учетная карточка члена профсоюза ВЦСПС. В учетной карточке члена профсоюза имеется отметка о приеме на учет профсоюзную организацию ЕППЖТ 17.01.1977г. и снятии с учета 1.03.1978г. В карточке уплаты членских взносов в профсоюз есть раздел «Месяц и заработок» где по всем месяце 1977 - 1978 года указана прописью его заработная плата: январь 62 руб.; в февраль - 132 руб.; в март -150 руб.; апрель -150 руб.; май -160 руб.; июнь - 164 руб.; июль -152 руб.; август -168 руб.; сентябрь -162 руб.; октябрь - 160 руб.; ноябрь- 140 руб.; декабрь -140 руб. За 1978 год январь - 280 руб.; февраль -80 руб. В карточке уплаты членских взносов в профсоюз указан размер заработка, с которого уплачены взносы.

             В августе 2017г. истец обратился в УПФ в <адрес> с заявлением о перерасчете трудовой пенсии с учетом заработной платы на основании профсоюзного билета, но получил отказ.

           Факт работы истца в Ельшанском Предприятии Промышленного Железнодорожно Транспорта в качестве мастера и инженера в период с 17.01.1977г. по 10.02.1978г. подтверждается трудовой книжкой.

             Просит суд, признать незаконным действия УПФР в <адрес>, связанные с отказом в перерасчете Ковалеву Александру Владимировичу трудовой пенсии по старости с учетом сведений, отраженных в профсоюзном билете № за период работы c 17.01.1977г. по 10.02.1978г.

           Считать заработок Ковалева Александра Владимировича в Ельшанском Предприятии Промышленного Железнодорожного Транспорта за 1977 год: январь - 62 руб.; в февраль -132 руб.; в март -150 руб.; апрель -150 руб.; май -160 руб.; июнь - 164 руб.; июль -152 руб.; август -168 руб.; сентябрь -162 руб.; октябрь - 160 руб.; ноябрь- 140 руб.; декабрь -140 руб. За 1978 год январь - 280 руб.; февраль -80 руб.

           Обязать УПФР в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг произвести Ковалеву Александру Владимировичу перерасчет трудовой пенсии с учетом сведений о заработной плате, отраженных в профсоюзном билете № и карточке уплаты членских взносов в профсоюз за период с 17.01.1977г. по 10.02.1978г.

          В судебном заседании истец Ковалев А.В. поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Кузьменко С.В., исковые требования не признала, суду показала, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не признает требования истца и считает их необоснованными.

Выслушав объяснения истца Ковалева А.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> Кузьменко С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В частности, согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет (часть вторая статьи 35 данного документа). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи.

В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Согласно ст. 18. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 15 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях". К таким документам относятся документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что в случае утраты первичных документов в результате чрезвычайного события, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Из трудовой книжки выданной на имя Ковалева А.В. следует, что факт работы истца в Ельшанском Предприятии Промышленного Железнодорожно Транспорта в качестве мастера и инженера составил период с 17.01.1977г. по 10.02.1978г. (л.д.22).

Из профсоюзного билета № следует, что он выдан на имя Ковалева А.В. и в котором имеются сведения об уплате членских взносов (л.д.12).

            Из карточки уплаты членских взносов следует, что она выдана на имя Ковалева А.В., в которой с 1977г. по 1978 года указана заработная плата и уплаченные взносы: январь 62 руб.; в февраль - 132 руб.; в март -150 руб.; апрель -150 руб.; май -160 руб.; июнь - 164 руб.; июль -152 руб.; август -168 руб.; сентябрь -162 руб.; октябрь - 160 руб.; ноябрь- 140 руб.; декабрь -140 руб. За 1978 год январь - 280 руб.; февраль -80 руб. (л.д.13-14).

Согласно учетной карточки профсоюза Ковалев А.В. состоял на учете в профсоюзной организации в период с 17.01.1977г. по 01.03.1978г. (л.д.15).

Из сообщения ООО «Волгоградская транспортная компания № от 11 апреля 2014г. следует, что они информацией о местонахождении документов Ельшанского предприятия промышленного железнодорожного транспорта на Ковалева А.В. не располагают (л.д.5).

Из сообщения ОАО «Волгоградпромжелдортранс» от 06 августа 2014г. следует, что сведениями о заработной плате и кадровом учете работников Ельшанского ППЖТ они не располагают (л.д.6).

Из сообщения Муниципального казенного учреждения «Волгоградский архив документов по личному составу» от 03.09.2013г. следует, что документальными материалами Ельшанского предприятия промышленного железнодорожного транспорта он не располагают (л.д.7).

Из сообщения ГКУ «Государственный архив документов социально –правовой защиты граждан <адрес>» следует, что документы Ельшанского предприятия промышленного железнодорожного транспорта им не передавались (л.д.8).

Согласно сообщения отдела по надзорной деятельности профилактической работы по <адрес> управления МЧС России по <адрес> от 09 марта 2017г., на территории Ельшанского предприятия промышленного железнодорожного транспорта с 2009г. и по настоящее время пожаров не зарегистрировано. Журналы по регистрации сообщений о преступлениях(сообщения о произошедших пожарах), согласно приказа МЧС № от 02.05.2006г., подлежат хранению в течении 3 лет с момента внесения в них записи (л.д.9).

Из объяснений ФИО5 и ФИО6 следует, что они были свидетелями пожара имевшего место ДД.ММ.ГГГГг. на Ельшанском предприятии промышленного железнодорожного транспорта (л.д.10-11).

Согласно, п.13 "Инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз", утвержденной Постановлением Президиума ВЦСПС от 04.08.1960, протокол N 18, п. 9, при приеме членского взноса профгрупорг в присутствии члена профсоюза наклеивает в профсоюзный билет профсоюзные марки на сумму принятых взносов, а в карточку уплаты членских взносов в профсоюз - корешки марок и погашает их, проставляя на марке и корешке марки дату уплаты взноса - число, месяц, год. Подтверждением уплаты членских взносов может служить только профсоюзная марка.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

    Анализируя вышеуказанные обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд исходит из требований закона о бремени доказывания.

    Так, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом в судебное заседание предоставлен профсоюзный билет в качестве документа подтверждающего среднемесячную заработную плату за период с января 1977 г. по февраль 1978 г.

Вместе с тем, в исследованной в судебном заседании в карточке учета членских взносов в профсоюз суммы наклеенных марок не соответствуют размеру членских взносов, отраженных в графе месяц и заработок и подлежащих уплате с указанной суммы (с мая 1977 года по январь 1978 года), что лишает суд возможность определить размер заработка истца за указанный период.

          Кроме того, в судебном заседание не нашло подтверждение, что первичные документы о заработке истца были утрачены в результате чрезвычайного события, а представленные в суд объяснения свидетелей ФИО5 и ФИО6 по мнению суда, не могут быть бесспорными доказательствами свидетельствующими о том, что ДД.ММ.ГГГГг. на территории Ельшанского предприятия промышленного железнодорожного транспорта был пожар и первичные документы о заработке истца были утрачены.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования истца не основаны на законе, а следовательно не подлежат удовлетворению.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

                                                РЕШИЛ:

             В иске Ковалеву Александру Владимировичу к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании действий незаконными, считать заработок Ковалева Александра Владимировича в Ельшанском Предприятии Промышленного Железнодорожного Транспорта за 1977 год: январь - 62 руб.; в февраль -132 руб.; в март -150 руб.; апрель -150 руб.; май -160 руб.; июнь - 164 руб.; июль -152 руб.; август -168 руб.; сентябрь -162 руб.; октябрь - 160 руб.; ноябрь- 140 руб.; декабрь -140 руб. За 1978 год январь - 280 руб.; февраль -80 руб., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг произвести Ковалеву Александру Владимировичу перерасчет трудовой пенсии с учетом сведений о заработной плате, отраженных в профсоюзном билете № и карточке уплаты членских взносов в профсоюз за период с 17.01.1977г. по 10.02.1978г., отказать.

         Решение может быть обжаловано в течении месяца в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд <адрес>.

         Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2018г.

          Судья:                                                                                         В.В.Зобнин