Решение по делу № 2-2407/2021 от 22.03.2021

Дело № 2-2407/8-2021

46RS0030-01-2021-003838-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г. Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Кузиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобровской Елены Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

Установил:

Истец Бобровская Елена Александровна обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указав в обоснование заявленных требований, что в декабре 2020 г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Управления от 15.02.2021 г. № 260 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет 00 мес., подтверждено 24 года 01 мес. 19 дней, в связи с ем, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 26.06.1997 г. по 10.01.1998 г. в должности фельдшера приемного отделения поликлиники Пристенского ГМО в льготном порядке, как один год и три месяца; нахождение на курсах повышения квалификации с 09.10.1995 г. по 09.12.1995 г., с 28.01.2003 г. по 15.03.2003 г., с 10.03.2008 г. по 25.04.2008 г., с 30.03.2015 г. по 19.05.2015 г.; нахождение в учебных отпусках с 11.10.2010 г. по 13.11.2010 г., с 12.01.2011 г. по 16.02.2011 г., с 21.03.2011 г. по 16.04.2011 г.; признать Бобровскую Е.А. выработавшей специальный стаж и приобретшей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 21.09.2020 г.; взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец Бобровская Е.А., надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца Бобровской Е.А. по ордеру – Сергеева С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, с учетом представленных суду уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Пенькова Н.М. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 20 части 1, части.1.1 ст.30 указанного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частями 2,3,4 ст. 30 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п.1 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 года № 665 (далее – Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период 01.01.1992 года по 31.19.1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 05.05.1992 г. Бобровская Е.А. была принята на работу в Пристенскую центральную районную больницу на должность палатной медсестры в терапевтическое отделение (приказ № 39-Л от 30.04.1992 г.), с 0107.1992 г. переведена на должность фельдшера в приемное отделение (приказ № 51-Л от 01.07.1992 г.), с 01.10.1992 г. переведена на должность фельдшера в отделение скорой и неотложной медицинской помощи (приказ № 225 п. а от 13.09.2019 г.), 03.06.1994 г. оставлена в штате Пристенского РТМО (фельдшером ПСП), на время декретного отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет фельдшера Ширяевой И.В. (приказ № 49-Л от 06.06.1994 г.), с 05.09.1994 г. переведена фельдшером приемного отделения Пристенского РТМО (приказ № 73-Л от 05.09.1994 г.), 04.10.2004 г. переведена на должность фельдшера в отделение скорой и неотложной медицинской помощи ГУЗ «Пристенская ЦРБ» (приказ № 118-Ла от 30.09.2004 г.), с 01.01.2017 г. переведена на должность фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» (приказ № 450-Л от 30.12.2016 г.), с 29.02.2020 г. переведена на должность медицинской сестры приемного отделения стационара ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» (приказ № 109-Л от 28.02.2020 г.), 19.10.2020 г. переведена на должность акушера в Смотровой кабинет поликлиники ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» (приказ № 337-Л от 19.10.2020 г.), где и работает по настоящее время.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

В силу п.1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» от 06.09.1991 года № 464, установлено что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются записями в трудовой книжке, справками работодателя, приказами по личному составу, Уставами (положениями), штатным расписанием учреждений, материалами пенсионного дела, другими материалами.

При таких обстоятельствах, период работы с 26.06.1997 г. по 10.01.1998 г. Бобровской Е.А. в должности фельдшера приемного отделения поликлиники Пристенского ГМО подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке, как один год и три месяца.

Кроме того, как установлено судом и усматривается из материалов дела, Бобровская Е.А. в период с 09.10.1995 г. по 09.12.1995 г. (приказ № 75-К от 06.10.1995 г.), с 28.01.2003 г. по 15.03.2003 г. (приказ № 13-К от 28.01.2003 г.), с 10.03.2008 г. по 25.04.2008 г. (приказ № 34-К от 06.03.2008 г.), с 30.03.2015 г. по 19.05.2015 г. (приказ № 55-К от 24.03.2015 г.) направлялась на курсы повышения квалификации. В период с 11.10.2010 г. по 13.11.2010 г. (приказ № 189-К от 27.09.2010 г.), с 12.01.2011 г. по 16.02.2011 г. (приказ № 1-К от 11.01.2011 г.), с 21.03.2011 г. по 16.04.2011 г. (приказ № 37-К от 14.03.2011 г.) Бобровской Е.А. предоставлялись учебные отпуска.

Согласно ст.ст.166,167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения были закреплены в ст.116 КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В связи с этим периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как видно из представленных материалов в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и направления в командировки, в том числе для повышения квалификации, истцу начислялась заработная плата, а, следовательно, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с чем спорные периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, как непосредственно связанные с осуществлением трудовой деятельности, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Бобровской Елены Александровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать Бобровской Елене Александровне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 26.06.1997 г. по 10.01.1998 г. в должности фельдшера приемного отделения поликлиники Пристенского ГМО в льготном порядке, как один год и три месяца; нахождение на курсах повышения квалификации с 09.10.1995 г. по 09.12.1995 г., с 28.01.2003 г. по 15.03.2003 г., с 10.03.2008 г. по 25.04.2008 г., с 30.03.2015 г. по 19.05.2015 г.; нахождение в учебных отпусках с 11.10.2010 г. по 13.11.2010 г., с 12.01.2011 г. по 16.02.2011 г., с 21.03.2011 г. по 16.04.2011 г.

Признать Бобровскую Елену Александровну выработавшей специальный стаж и приобретшей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 21.09.2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в пользу Бобровской Елены Александровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2021 года.

Судья: