Решение по делу № 2а-2317/2017 от 17.04.2017

Дело № 2а-2317/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года              п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Ежелевой Е.А., при секретаре Витковской Н.А., с участием административного истца посредством видеоконференцсвязи Канихова М.М., представителя административного ответчика Лисовицкого Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канихова Мурата Магомедовича к Федеральному казенному учреждению Объединение исправительных колоний № 36 о признании незаконным постановления Врио. начальника ИК-5 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных колоний № 36 от 22 июня 2016 года о водворении в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ:

Канихов М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Объединение исправительных колоний № 36 о признании незаконным постановления Врио. начальника ИК-5 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных колоний № 36 от 22 июня 2016 года о водворении в штрафной изолятор.

В обоснование иска указано, что 21 или 22 июня 2016 года Канихов М.М. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он, находясь в своей камере, прилег на пол; с оспариваемым постановлением Канихов М.М. не согласен, так как на момент привлечения к ответственности ему не были известны основания помещения в штрафной изолятор, до наложения взыскания он не был извещен о дате и времени проведения дисциплинарной комиссии, соответственно он был лишен возможности реализовать свое право на защиту – надлежащим образом подготовиться к заседанию комиссии, представить свои доказательства; помимо этого, перед помещением в штрафной изолятор он не был обследован медицинским работником на предмет наличия заболеваний, препятствующих помещению в ШИЗО (л.д. 4-5, 13, 16).

В судебном заседании Канихов М.М., отбывающий наказание в ИК-5 ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административный иск и изложенные в нем доводы поддержал, пояснив, что он действительно прилег на пол, однако сделал это, так как у него из-за остеохондроза в тот момент болела спина.

Представитель ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкий Д.В. просил отказать в удовлетворении требований, поддержал письменные возражения на иск, из которых следует, что совершенный Каниховым М.М. проступок выразился в том, что 18 июня 2016 года в 15 часов 32 минуты Канихов М.М., находясь в камере № 7 ПКТ ИК-5, лежал на полу около стола, расположенного в данной камере, в неподвижном состоянии, а именно спал; обнаруживший данный проступок младший инспектор ОБ ИК-5 прапорщик внутренней службы Егоров И.Н. разбудил Канихова М.М. и потребовал прекратить спать, однако Канихов М.М. данное требование проигнорировал и продолжил лежать на полу; своими действиями Канихов М.М. нарушил п. 14 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205; вина Канихова М.М. подтверждается рапортами сотрудников, актом просмотра видеозаписи от 20 июня 2016 года, фото с камеры видеонаблюдения, медицинской справкой от 20 июня 2016 года;помимо этого, Канихов М.М. с постановлением о применении к нему меры взыскания был ознакомлен в день его вынесения; в переписке он ограничен не был, соответственно имел возможность получить юридическую помощь и обжаловать действия администрации ОИК-36 в установленные сроки, однако в суд Канихов М.М. обратился только 07 апреля 2017 года, то есть с явным и значительным пропуском срока; доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока для обжалования действий администрации Каниховым М.М. суду не представлено (л.д. 22-23).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно пунктам 14, 15, 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205, употребление нецензурных слов; курение в не отведенных для этого местах; несоблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении; нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время, а также его оборудование в непредусмотренных местах; не ношение одежды установленного образца; невежливое обращение к персоналу исправительного учреждения и иным лицам, невыполнение их законных требований является нарушением порядка отбывания наказания.

Статьей 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, вштрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В судебном заседании установлено и подтверждается рапортом № 5239 от 20 июня 2016 года начальника отряда ОВР ИК-5 старшего лейтенанта внутренней службы Романенко А.П., рапортом № 5239 от 18 июня 2016 года младшего инспектора ОБ ИК-5 прапорщика внутренней службы Егорова И.Н., актом просмотра видеозаписи с видеорегистратора от 20 июня 2016 года, фотографиями с камеры видеонаблюдения, медицинской справкой от 20 июня2016 года, распорядком дня для осужденных, утвержденным приказом ОИК-36 от 15 мая 2014 года № 109 (л.д. 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35), показаниями свидетелей Шелест М.А., Романенко А.П., Костенковой Н.В., что 18 июня 2016 года в 15 часов 32 минуты Канихов М.М., находясь в камере № 7 ПКТ ИК-5, в не отведенное дляснавремялежална полу около стола, расположенного в данной камере, в неподвижном состоянии, а именно спал; обнаруживший данный проступок младший инспектор ОБ ИК-5 прапорщик внутренней службы Егоров И.Н. разбудил Канихова М.М. и потребовал прекратить спать, однако Канихов М.М. данное требование проигнорировал и продолжил лежать на полу.

Своими действиями Канихов М.М. нарушил п. 14 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205.

За вышеназванное нарушение постановлением Врио. начальника ИК-5 Сухорукова А.И. № 5239 от 22 июня 2016 года Канихов М.М. привлечен к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на пятнадцать суток (л.д. 24).

Данное постановление вынесено с соблюдением требований ст. ст. 115, 117 УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавших до 6.01.2017 года; при применении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность Канихова М.М. и его предыдущее поведение; наложенное на Канихова М.М. взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения; процедура наложения взыскания не нарушена; таким образом оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.

Что касается доводов Канихова М.М. о нарушении его права на защиту, права на получение информации о правах и обязанностях, то их нельзя признать обоснованными.

Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФдля получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Указанное право реализуется на основании ч. 4 ст. 89 УИК РФ, где указано, что для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Из материалов дела и показаний свидетелей Романенко А.П., Шелеп М.А. следует, что 20 июня 2016 года с Каниховым М.М. по факту допущенного им нарушения проводилась беседа воспитательного характера, в ходе которой ему было предложено дать объяснения в письменной форме, однако Канихов М.М. без уважительных причин отказался их давать (л.д. 34).

Таким образом, Канихов М.М. не был лишен возможности с 20 июня 2016 года до момента применения дисциплинарного взыскания встретиться с адвокатом, получить юридическую помощь, подготовить свои возражения и доказательства.

Также нельзя признать обоснованными доводы Канихова М.М. о том, что до помещения в ШИЗО он не был обследован врачом, поскольку из показаний свидетеля Костенковой Н.В., из медицинской справки от 20 июня 2016 года, а также самого постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 22 июня 2016 года, на котором в графе «Медицинское заключение» имеется запись врача Костенковой «…по состоянию здоровья ос. Канихов в ШИЗО содержаться сможет» (л.д. 25, 30), следует, что врач Костенкова Н.В. перед помещением Канихова М.М. в ШИЗО проводила его обследование на предмет наличия заболеваний, препятствующих нахождению в ШИЗО, и что таких заболеваний выявлено не было.

Помимо этого, в судебном заседании установлено, что Канихов М.М. подал данный иск по истечении трехмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ для обжалования постановления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска; уважительных причин пропуска данного процессуального срока не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Канихова Мурата Магомедовича к Федеральному казенному учреждению Объединение исправительных колоний № 36 о признании незаконным постановления Врио. начальника ИК-5 Федерального казенного учреждения Объединение исправительных колоний № 36 от 22 июня 2016 года о водворении в штрафной изолятор оказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 23 октября 2017 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС                Е.А.Ежелева