Решение по делу № 33-11761/2022 от 01.11.2022

Судья - Толмачева И.И.

Дело № 33-11761/2022 (2-3361/2022)

59RS0007-01-2022-000710-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Лапухиной Е.А., Крюгер М.В.,

при секретаре Мусулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 ноября 2022 года гражданское дело по иску Крутиковой Натальи Михайловны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г.Перми от 07 сентября 2022 года,

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения истца Крутиковой Н.М., представителя ответчика Семичевой В.Ф., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Крутикова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанностей включить в специальный стаж истца периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 20.08.2021 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чусовом Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии истцу было отказано решением №** от 02.09.2021 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку ответчиком неверно исчислен стаж работы истца на соответствующих видах работ, необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы учителем музыки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» с 01.09.2002г. по 31.08.2010г., поскольку в эти периоды истец не выполняла норму рабочего времени.

С учетом изложенного истец просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чусовой Пермского края от 02.09.2021г. №** об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы учителем музыки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» с 01.09.2002г. по 31.08.2010г. и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.08.2021г.

Истец, представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» в судебное заседание не явился, в ранее представленных пояснениях указал, что по вине ответственного работника школы сведения по Крутиковой Н.М. подавались недостоверные. После служебной проверки в Пенсионный фонд поданы корректирующие сведения по истцу Крутиковой Н.М., так как она в период с 2002г. по 2010г. имела полную учебную нагрузку, корректирующая отчетность Пенсионным фондом РФ принята.

Решением Свердловского районного суда г.Перми от 07 сентября 2022 года постановлено:

Исковые требования Крутиковой Натальи Михайловны, *** года рождения, СНИЛС **, к Главному Управлению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермском краю, ИНН **, удовлетворить частично.

Признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чусовом Пермского края №** от 02.09.2021 об отказе в досрочном назначении пенсии в части невключения периода работы истца с 01.09.2002г. по 31.08.2010г. учителем музыки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» в специальный стаж истца.

Возложить на Главное Управление – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермском краю, ИНН **, обязанность включить в специальный стаж, дающий право истцу на досрочную пенсию по старости, период работы с 01.09.2002г. по 31.08.2010г. учителем музыки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов».

Возложить на Главное Управление – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермском краю, ИНН **, обязанность назначить Крутиковой Наталье Михайловне, *** года рождения, СНИЛС **, страховую пенсию по старости с 16.01.2022г.

В удовлетворении остальной части требований отказать

В апелляционной жалобе ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю просит решение суда отменить, указывает на то, что периоды выполнения работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.09.2000 засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами от 29.10.2002 № 781 ( п.4 Правил от 29.10.2002 № 781). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату вынесения решения пенсионного органа и на 14.09.2022 в спорные периоды истец работала на неполную ставку. В материалы дела ни истцом, ни третьим лицом не представлено доказательств (первичных документов работодателя), подтверждающих выполнение истцом работы на полную ставку в спорный период. Факт осуществления работы на неполную ставку является безусловным основанием для отказа во включении спорных периодов трудовой деятельности истца в специальный педагогический стаж.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась истец Крутикова Н.М., с доводами жалобы не согласилась, представитель ответчика Семичева В.Ф. на доводах жалобы настаивала. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался, об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №7 в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020г. срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.08.2021 истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чусовом Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением № ** от 02.09.2021 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Установлено, что специальный стаж ответчиком исчислен продолжительностью 17 лет 4 месяца 16 дней на 31.12.2020, период работы истца с 01.01.2021 по 20.08.2021 (дата обращения за пенсией) не учтен в специальный стаж истца.

Согласно представленных в ходе рассмотрения дела сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Крутиковой Н.М., по состоянию на 14.06.2022 внесены сведения за период работы истца с 01.09.2002г. по 31.08.2010г. в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 с углубленным изучением отдельных предметов» внесены сведения о полной занятости (одна и свыше одной ставки).

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода работы с 01.09.2002 по 31.08.2010 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов», поскольку материалами дела и представленными сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждено, что в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность на полную ставку.

Установив, что на момент обращения за назначением пенсии 20.08.2021 стаж истца составлял более 25 лет, принимая во внимание положения ч.1.1 ст.30 и сроки, установленные в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», а также учитывая положения п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, суд пришел к выводу, что право истца на досрочную трудовую пенсию возникло у нее с 16.01.2022, в связи с чем возложил обязанность на ответчика назначить Крутиковой Н.М. страховую пенсию с этой даты 16.01.2022.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и не противоречат требованиям закона.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика в части законности включения в специальный стаж истца спорных периодов, судебная коллегия приведенные доводы апелляционной жалобы ответчика находит несостоятельными.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 поименована должность – учитель.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 87 Приказа Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий", было установлено, что ставки заработной платы (должностные оклады) учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников выплачиваются: а) за 3 ч педагогической (преподавательской) работы в день (18 ч в неделю): учителям V - XI (XII) классов школ и школ-интернатов всех типов и наименований.

Учебная нагрузка среди учителей, преподавателей и других педагогических работников распределяется исходя из количества часов по учебному плану, обеспеченности педагогическими кадрами и других конкретных условий в данном учреждении. ( п.86).

Далее нормы рабочего времени для педагогических работников были установлены Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

В силу п. 2.8.1 данного Приказа, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Согласно п. 2.8 указанного Приказа, за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, перечисленных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего пункта, принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (далее - норма часов учебной (преподавательской) работы).

Согласно примечанию 1 приложения № 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 160, в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Как следует из материалов дела и сведений трудовой книжки, в спорный период с 01.09.2002 по 31.08.2010 истец работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов» в должности учителя музыки.

В соответствии с должностной инструкцией учителя музыки, утвержденной директором МБОУ «СОШ № 2», на истца как учителя музыки были возложены обязанности осуществлять обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводить уроки, курсы, факультативные, кружковые занятия в соответствии с расписанием в указанных помещениям ( п.3.1).

Согласно представленных в дело справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов» и выписок из приказов, в периоды с 2002 по 2010 истцу была определена недельная нагрузка из расчета 18 недельных часов, плюс дополнительное количество часов по основному предмету с внесением в общее количество часов в тарификацию, в связи с чем еженедельная нагрузка составляла: 2003-2004г.г. – 13 учебных часов + 8 часов хор; 2004-2005 г.г. – 12 учебных часов + 8 час. хор; 2005 -2006г.г. – 16 учебных часов + 8 час. хор и т.д., из чего следует, что еженедельная педагогическая нагрузка для истца составляла более 20 часов в неделю.

Согласно представленных тарификационных ведомостей, в спорный период истец была тарифицирована как учитель, с включением в тарификацию учебных часов в конкретных классах, а также 8 часов хор.

Данные сведения подтверждены в том числе и Актом № 6 от 12.08.2022, составленным ответчиком по результатам проверки приказов и тарификационных списков за 2002-2010 г.г.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что совокупностью имеющихся в деле материалов и доказательств подтверждено, что в спорный период истец работала в должности учителя музыки и выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), в связи с чем данный период работы с 01.09.2002 по 31.08.2010 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов» подлежал включению в специальный педагогический стаж.

Следует также отметить, что правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Исходя из статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 данного федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ( ст.8.1 указанного Федерального закона).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Судебная коллегия считает возможным обратить внимание на то обстоятельство, что со стороны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов» факт выполнения истцом учебной нагрузки на полную ставку не оспаривался, напротив, в ходе рассмотрения дела были приняты действия по направлению соответствующих сведений для изменения данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица Крутиковой Н.М.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции, как указано выше, в дело представлены сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Крутиковой Н.М., согласно которым по состоянию на 14.06.2022 внесены сведения за период работы истца с 01.09.2002г. по 31.08.2010г. о полной занятости (одна и свыше одной ставки).

При этом со стороны пенсионного органа в ходе проведенной проверки факта работы Крутиковой Н.М. в качестве учителя с 16.08.2002 по 31.08.2010, был составлен Акт от 12.08.2022 о документальной проверке представленных документов, однако каких-либо решений о неправомерности внесения данных сведений о периоде работы истца либо не достаточности представленных документов не принято и сторонами и суду не представлялось.

При таком положении, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание содержащиеся на момент рассмотрения дела в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Крутиковой Н.М. сведения о периоде и характере ее работы в целях разрешения вопроса о праве на пенсионное обеспечение.

В этой связи подлежат отклонению как несостоятельные и не влекущие отмену решения суда ссылки в жалобе ответчика на то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на дату решения и на 14.09.2022 ( то есть после вынесения судом решения) в спорные периоды истец работала на неполную ставку.

С учетом изложенного, судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при определении обстоятельств, имеющих значение для дела и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 07 сентября 2022 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий – подпись

Судьи – подписи

Копия верна. Судья - Е.А.Лапухина