Решение по делу № 2-197/2015 от 31.12.2014

Дело № 2-197/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2015 года     г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кузнецовой З.Г., с участием

помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО2, действующего по поручению,

ответчика- директора МБОУ «Козловская ООШ № 1» ФИО3, действующего на основании Устава и приказа № 22-к от 27.06.2007,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Козловская основная общеобразовательная школа №1» о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

<адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Козловская основная общеобразовательная школа №1» (МБОУ «Козловская ООШ №1»), сославшись на то, что в ходе проверки исполнения санитарно-эпидемиологических требований при организации процесса воспитания и обучения в МБОУ «Козловская ООШ №1», проведенной <дата> совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в нарушение п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", учащиеся первой ступени обучения в проверяемом образовательном учреждении не обеспечены школьными партами с регулятором наклона рабочей поверхности. В нарушение п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" отсутствует отдельно выделенный уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалета. Ссылаясь на нормы законодательства, просил обязать МБОУ «Козловская ООШ №1» выделить уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалета в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обязать МБОУ «Козловская ООШ №1» обеспечить учащихся первой ступени обучения школьными партами, обеспеченными регулятором наклона рабочей поверхности в срок до 01 сентября 2015 года.

Во время нахождения дела в производстве суда от прокурора района поступило заявление о частичном отказе от предъявленного иска и изменении требований от <дата> № 09-02-2014, в котором, в связи с добровольным исполнением МБОУ «Козловская ООШ №1» отказался от требования обязать ответчика выделить уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалета. Другое требование изложил в следующей редакции: просит обязать МБОУ «Козловская ООШ №1» обеспечить учащихся начального общего образования школьными партами с регулятором наклона рабочей поверхности в срок до 01 сентября 2015 года. Поступившее заявление прокурора приобщено в материалы дела.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 отказ от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда выделить уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалета школы поддержал, просил в этой части производство по делу прекратить.

Определением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> отказ от иска в части требования о возложении обязанности в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда выделить уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалета школы принят судом с прекращением производства.

В остальной части помощник прокурора ФИО2 поддержал предъявленный иск, подтвердив в обоснование доводы, изложенные в нем. Просил обязать МБОУ «Козловская ООШ №1» в срок до 1 сентября 2015 года обеспечить учащихся первой ступени обучения школьными партами, оборудованными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Ответчик- директор МБОУ «Козловская ООШ №1» ФИО3 в судебном заседании иск прокурора с учетом последующего изменения признал в полном объеме, пояснив, что выявленные нарушения явились следствием недостаточного финансирования. О признании иска представил суду заявление, которое приобщено в дело.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,- представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес>, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя территориального отдела. В отзыве начальник территориального отдела ФИО4 <число> от <дата> сообщила, что по итогам проверки МБОУ «Козловская ООШ №1» выявлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" в части обеспечения учащихся первой ступени обучения в образовательном учреждении школьными партами с регуляторами наклона рабочей поверхности. С учетом требований, установленных ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поддерживает иск прокурора.

Суд в силу норм ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Уставу МБОУ «Козловская ООШ №1» <адрес> Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> № 684, учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование- <адрес> Чувашской Республики. Уполномоченным органом в области образования на территории <адрес> Чувашской Республики, выполняющим часть функций Учредителя, является Управление образования администрации <адрес> (п. 1.6).

В соответствии с пунктом 1.8 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в финансовом органе администрации <адрес>. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязательства.

В силу пункта 2.13 Устава Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ двух ступеней образования: первая ступень- начальное общее образование- 1-4 классы, вторая ступень- основное общее образование- 5-9 классы.

Как предусмотрено пунктом 11.2 Устава, обучающиеся в Учреждении имеют право на гарантированную охрану и укрепление здоровья, медицинское обслуживание.

К компетенции Учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств (п. 6.2 Устава).

По информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> <число> от <дата> о проведенных проверках выполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательных учреждения <адрес>, направленной в адрес прокурора <адрес> Чувашской Республики, в МБОУ «Козловская ООШ №1» для учащихся первой ступени обучения нет школьных парт, обеспеченных регулятором наклона рабочей поверхности, уборочный инвентарь не имеет маркировки, не закреплен за отдельными помещениями.

Из справки по результатам контрольной проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Козловская ООШ №1», составленной помощником прокурора <адрес> <дата>, следует, что для учащихся первой ступени обучения нет школьных парт, обеспеченных регулятором наклона рабочей поверхности, что является нарушением п. 5.3 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

Согласно ст.ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на охрану здоровья и право на образование.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации (п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона N 273-ФЗ).

Нормами части 7 статьи 28 данного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10".

Санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 5.2 Санитарных правил, ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

Пунктом 5.3 Санитарных правил основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Судом установлено, что в ходе проверки выполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательных учреждения <адрес> в МБОУ «Козловская ООШ №1» выявлены нарушения обязательных требований, установленных СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях": начальные классы не оборудованы партами с регулятором наклона рабочей поверхности, ответчик самостоятельно устранить выявленные нарушения не может. Между тем, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относится к компетенции МБОУ «Козловская ООШ №1».

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, суд соглашается с доводами искового заявления и считает, что срок для обеспечения ответчиком учащихся первой ступени образования школьными партами с регулятором наклона рабочей поверхности- до 01 сентября 2015 года является разумным и не нарушает прав образовательного учреждения на планирование расходной части его бюджета.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что государственная политика в области получения образования основывается на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, при этом обучение детей в условиях, не соответствующих установленным нормам и правилам, требованиям действующего законодательства неблагоприятно воздействует на становление личности, развитие и здоровье несовершеннолетних, суд считает, что заявленные прокурором <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц требования к МБОУ «Козловская ООШ №1» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением заявления прокурора согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из положений ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика- МБОУ «Козловская ООШ №1», как не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования- <адрес> Чувашской Республики в соответствующем размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Козловская основная общеобразовательная школа № 1» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Козловская основная общеобразовательная школа № 1» в срок до <дата> обеспечить учащихся первой ступени обучения школьными партами, оборудованными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Козловская основная общеобразовательная школа № 1» в доход бюджета муниципального образования- <адрес> Чувашской Республики государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                             О.А. Потемкин