Решение по делу № 2а-2364/2019 от 09.07.2019

К делу №а-2364/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик                                                                               06 августа 2019 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Рыдзевской О.А.,

с участием представителя административного истца по

доверенности Зубковой О.В.,

представителя административного ответчика по доверенности

Муромцевой Ю.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Трофимова В.С. к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка,

    УСТАНОВИЛ:

    Трофимов В.С. обратился в суд с административным иском к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка и об обязанности Администрации МО город-курорт Геленджик принять решение о согласовании предоставления ему в аренду земельного участка площадью 1 500 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории. В обоснование своего требования указал, что является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию. Он обратился в Администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка 1 500 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, но получил отказ, в котором сообщено, что он не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, поэтому не имеет право на первоочередное предоставление земельного участка. Кроме того, испрашиваемый им земельный участок расположен в зоне парков и в водоохраной зоне реки Вулан. Считает отказ незаконным, поскольку в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Представитель административного ответчика – Администрации МО город-курорт Геленджик исковые требования не признала, пояснил, что истец на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит, правом на первоочередное предоставление земельного участка в аренду не обладает, поэтому ему обоснованно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Трофимов В.С. обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка, т.к. имеет право на первоочередное предоставление земельного участка, как инвалид <данные изъяты>.

Письмом заместителя Главы администрации МО город-курорт Геленджик от 11.12.2018г. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка, поскольку он не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, поэтому не имеет право на первоочередное предоставление земельного участка. Кроме того, испрашиваемый им земельный участок расположен в зоне парков и в водоохраной зоне реки Вулан.

Суд считает отказ администрации МО город-курорт Геленджик законным и обоснованным, принятым в пределах своей компетенции.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст.39.15. ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

В п.п.14 п.2 ст.39.6. ЗК РФ указывается, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.п.2 п.8 ст.39.15. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 ст.39.16. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Рассматривая во взаимосвязи положения вышеуказанных абзацев ст.17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует сделать вывод, что орган местного самоуправления вправе выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалиду, не обеспеченному жилым помещением.

Истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, не состоит, первоочередным правом на получение земельного участка для ведения подсобного хозяйства не обладает, поэтому не может приобрести право на предоставление в аренду земельного участка без проведения торгов, следовательно, ему обоснованно отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, а требование истца об обязанности ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка не основано на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Трофимова В.С. к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.

Судья: