Решение по делу № 2-241/2017 (2-6946/2016;) от 19.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                 ДД.ММ.ГГГГ г.        

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика УФССП по Хабаровскому краюФИО4,

представителя Министерства финансов РФ ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО8 к Федеральной службе судебных приставов по Хабаровскому краю, министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит суд взыскать с ответчиков убытки в сумме <данные изъяты> рублей, понесенные в результате исполнительских действий. В обоснование заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ находится в трудовых отношениях с гаражно-строительным кооперативом № в должности кассира-бухгалтера.Решением общего собрания членов ГСК№ от ДД.ММ.ГГГГ ей установлена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей. Между тем, трудовой договор с ней не заключался, запись в трудовую книжку не вносилась.Протоколом заседания правления ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ она отстранена от исполнения обязанностей казначея-бухгалтера на период доведения контрольно-ревизионной проверки.Полагая, что ее незаконно отстранили от трудовых обязанностей, не выплатили заработную плату, не внесли запись в трудовую книжку, она неоднократно обращалась в Кировский районный суд г. Хабаровска сисковыми требованиями о взыскании с ГСК № заработной платы, компенсации морального вреда.Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Суд обязал ГСК № внести в трудовую книжку ФИО1 сведения о выполняемой ФИО1 работе; взыскал с ГСК № в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> рублей; обязал ГСК № в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу произвести начисление страховых взносов в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести уплату в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе невыплаченных взносов за указанный период в пользу ФИО1.Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ГСК № в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> рублей; обязал ГСК № в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу произвести начисление страховых взносов в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести уплату в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе невыплаченных взносов за указанный период в пользу ФИО1.Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ГСК № в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей, денежную компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей; обязал ГСК № в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу произвести начисление страховых взносов в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести уплату в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе невыплаченных взносов за указанный период в пользу ФИО1.Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ГСК № в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей; обязал ГСК № в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу произвести начисление страховых взносов в пользу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести уплату в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе невыплаченных взносов за указанный период в пользу ФИО1.Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На указанные решения выданы исполнительные листы по делу № серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ сумму <данные изъяты> рублей; по делу № серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей; по делу № серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей; по делу № серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, всего на сумму <данные изъяты> рублей.По указанным исполнительным листам Отделом судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю, возбуждены исполнительные производства.Согласно ответу ОСП по Кировскому району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма долга составила <данные изъяты> рублей. В указанную сумму не входил размер взысканной задолженности по делу № серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей. Таким образом, сумма не исполненных исполнительных производств на момент предъявления иска составила <данные изъяты>. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ производство от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № окончено. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ окончено.Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП по делу № окончено.Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № окончено.Как следует из указанных постановлений основанием для окончания исполнительных производств послужило невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.Между тем, на сегодняшний момент, указанная сумма ОСП по Кировскому району с должника не взыскана, поскольку истец считает, что судебными приставами исполнителями допущено бездействие, выраженное в не обращении взыскания на наличные денежные средства должника, имевшихся у должника в период исполнительных производств. Однако из-за бездействия судебных приставов-исполнителей, возможность взыскания с должника указанных сумм, утрачена.В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.Пунктом 3 статьи 158 БК РФ установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическомулицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.В пункте 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 ГК РФ).По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.То обстоятельство, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного этими действиями (бездействием), и их законность суд оценивает при рассмотрении иска о возмещении вреда (пункт 82 Постановления Пленума ВС РФ №50).В пункте 85 названного Постановления Пленума указано, что если в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного документа за счет имевшихся у должника денежных средств или другого имущества, оказавшихся впоследствии утраченными, то на истца по иску о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, не может быть возложена обязанность по доказыванию того обстоятельства, что должник не владеет иным имуществом, на которое можно обратить взыскание.Согласно протоколу общего собрания ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия ГСК № отчиталась перед собранием, что приход денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рублей.Согласно протоколу общего собрания ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ приход денежных средств за ДД.ММ.ГГГГ год составил <данные изъяты> рублей.Согласно протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ приход денежных средств за ДД.ММ.ГГГГ год составил <данные изъяты> рублей.В материалах исполнительного производств также имеются кассовые книги, согласно которым усматривается движение наличных денежных средств. Между тем, судебный пристав-исполнитель не проявила необходимых действий, направленных на удержание имеющихся и поступающих в ГСК № денежных средств в пользу взыскателя.О фактах бездействия судебных приставов-исполнителей, мной неоднократно сообщалось в Прокуратуру Хабаровского края.Из ответа Прокуратуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года исполнительные действия судебными приставами-исполнителями не совершались. Только ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, однако указанное постановление не исполнялось.Из ответа Прокуратуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в материалы исполнительного производства должником представлена копия кассовой книги за ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которой денежные средства поступают в кассу ГСК №, но данные средства не вносятся на расчетный счет.Также согласно указанному письму Прокуратурой Хабаровского края установлено, что по фактам длительного неисполнения решения суда, непринятию исчерпывающего комплекса мер по его исполнению, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прокурором района в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов вынесено представление.На сегодняшний момент, согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должник находится в стадии ликвидации. Денежные средства у должника отсутствуют и потрачены по своему усмотрению, что подтверждают протоколы общего собрания ГСК №. Истец считает, что незаконным бездействием судебных приставов исполнителей по не обращении взыскании имевшиеся у должника наличные денежные средства, ей причинены убытки в сумме неисполненных требований.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, дополнений, изменений не имела, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УФССП по Хабаровскому краю с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, судебным приставом-исполнителем по указанным виске исполнительным производствам проводились все необходимые действия, пристав не бездействовал, у должника по исполнительным производствам на счетеотсутствуют денежные средства, а также отсутствует имущество, на которое возможно наложить взыскание. Кроме того, должник является действующим юридическим лицом, и денежная сумма, взысканная решением суда, подлежит взысканию с должника, а не с УФССП по Хабаровскому краю. Истец с материалами исполнительных производств ознакомлена, об окончании исполнительных производств ей известно, постановления о данных процессуальных действиях получены истцом, ею не обжаловались, повторно с возбуждением исполнительных производств к судебном приставу-исполнителю истец не обратилась. Предъявленная истцом к взысканию сумма не является вредом, наступившим в результате бездействия судебного пристава-исполнителя, а является суммой, не полученной истцом, в результате неисполнения гражданско-правовых обязательств и судебного акта должником - ГСК №. По смыслу Федерального закона № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве», организацией, к которой может быть предъявлен иск о взыскании подлежащей удержанию задолженности является должник, но не Федеральная служба судебных приставов, входящая в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Представитель министерства финансов Российской Федерации пояснила, что министерство не является надлежащим ответчиком по делу, по существу дела пояснений не имела, просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанной статьей предусмотрены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в частности к таким действиям относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 указанного Федерального закона к мерам принудительного исполнения относятся действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в частности: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Исходя из содержания статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. ст. 16, 1069 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

По смыслу приведенных норм по делам о возмещении вреда следует устанавливать факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

Отсутствие реального исполнения исполнительного производства само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

При рассмотрении дела установлено, что на основании исполнительных листов № серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей; № серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей; № серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей; № серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, всего на сумму <данные изъяты> рублей, выданных на основании решений Кировского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска возбуждены исполнительные производства: №№, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по которым взыскателем являлась истецФИО6, должником – ГСК №. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств были произведены все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на принудительное исполнения решений суда, по результатам которых принято решение об окончании исполнительных производств с актом о невозможности взыскания.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными представителем УФССП по Хабаровскому краю материалами исполнительных производств.

Истцом не были оспорены действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, в производстве которого находились исполнительные производства, в судебном порядке его действия (бездействия) незаконными не признавались, постановления об окончании исполнительных производств истцом в установленном законом порядке не обжаловались, исполнительные производства окончены в соответствии с требованиями действующего законодательства, факт причинения истцу вреда (убытков) действиями ответчиков судом не установлен, возможность дальнейшего исполнения судебных актов истцом (взыскателем) не утрачена, согласно выписке из ЕГРЮЛ ГСК № не ликвидирован, соответственно не утрачена возможность взыскания задолженности по исполнительным документам.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов по Хабаровскому краю, министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов,отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шевцова