Решение по делу № 2-112/2023 от 31.03.2023

Дело № 2-112 \2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Нижняя Омка Омской области 24 апреля 2023 г.

Нижнеомский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Шаульского А.А., при секретаре Малородовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Смирновская средняя школа», Комитету по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы,

установил:

Прокурор Нижнеомского района Омской области, в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Смирновская средняя школа», Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы в срок до 01.09.2020. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности образовательного учреждения. Проведенной проверкой установлено, что, в нарушение требований, установленных ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», оконные блоки здания образовательного учреждения не укомплектованы замками безопасности. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся. Просит обязать ответчика, - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждению «Смирновская средняя школа» оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы, а Комитет по образованию осуществить финансирование указанных мероприятий..

В судебном заседании прокурора Нижнеомского района Омской области Семенов Д.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить, установить срок исполнения,-01.09.2023 г.

Представитель ответчика, муниципального бюджетного образовательного учреждения, Комитета по образованию в судебном заседании участия не принимали.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, явившихся для рассмотрения дела, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.

Как следует из п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, образовательное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6, ч.7 этой же статьи).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 названного Закона).

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ (ред.02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Кроме того, согласно п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании.

Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Указанный пункт введен в действие с 01.09.2016.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что имеющиеся в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности не оборудованы.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией школы по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

В этой связи, в адрес образовательного учреждения прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений, которое оставлено без удовлетворения, что свидетельствует о необходимости судебного принуждения к исполнению указанной выше обязанности.

При этом, отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательного учреждения от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения воспитания несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения названных нарушений законодательства, суд полагает для ответчика достаточным и разумным срок до начала учебного сезона - до 31.08.2023.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Учитывая изложенное, суд находит основания для наложения субсидиарной ответственности на собственника, - учредителя образовательного учреждения, в виде главного распорядителя бюджетных средств Нижнеомского муниципального района Омской области, -комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области..

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер госпошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке ст.333.41 НК РФ.
Учитывая, что ответчиками по делу является муниципальное бюджетное учреждение, а так же Комитет по образованию администрации муниципального образования, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, получателем денежных средств госпошлины является муниципальный бюджет, суд считает возможным освободить ответчиков от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Смирновская средняя школа», Нижнеомского муниципального района Омской области оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы в срок до 31.08.2023 года.
В случае отсутствия у образовательного учреждения необходимых денежных средств обязать Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области осуществить финансирование указанных мероприятий.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Нижнеомский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                     А.А.Шаульский

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2023 года.

Дело № 2-112 \2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

с.Нижняя Омка Омской области 24 апреля 2023 г.

Нижнеомский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Шаульского А.А., при секретаре Малородовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Смирновская средняя школа», Комитету по образованию Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы,

решил:

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Смирновская средняя школа», Нижнеомского муниципального района Омской области оборудовать замками безопасности оконные блоки здания школы в срок до 31.08.2023 года.
В случае отсутствия у образовательного учреждения необходимых денежных средств обязать Комитет по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области осуществить финансирование указанных мероприятий.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Нижнеомский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                     А.А.Шаульский