Решение по делу № 8Г-7562/2020 [88-7774/2020] от 21.09.2020

88-7774/2020

79RS0002-01-2019-007567-03

2-485/2020

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 октября 2020 года                                                               город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Воробьевой Н.В., Куликовой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу ФКУ КП-4 УФСИН России по Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19.02.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 05.06.2020 по гражданскому делу по иску прокурора г. Биробиджана в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ КП-4 УФСИН по Еврейской автономной области, ФСИН России о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения прокурора Скарлухина М.А., представителя ФКУ КП-4 УФСИН России по Еврейской автономной области, ФСИН России – Лукьяновой Н.А.,

у с т а н о в и л а:

    прокурор г. Биробиджана, обратившись в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, указал, что в ФКУ «КП-4 УФСИН России по ЕАО» установлены нарушения федерального законодательства.

Так, в комнате приёма пищи на 3 этаже, в санузле 3 этажа, в палатах инфекционного изолятора, в карантинном помещении для осуждённых, во всех помещениях женского отделения, в комнате № 208 нарушена целостность остекления оконных блоков.

В спальном помещении № 313, в санузле 3 этажа, в душевой комнате инфекционного изолятора 3 этажа, в комнате приёма пищи женского отделения имеются дефекты отделки стен в виде отслоения обойного и лакокрасочного покрытия, тёмных пятен и следов подтёков.

На полах 2 и 3 этажей учреждения, а так же в мясо-рыбном цехе 1 этажа здания имеются следы разрушения напольного покрытия. Стены помещения обеденного зала, овощного цеха имеют следы разрушения в виде отслоения лакокрасочного покрытия.

В учреждении отсутствует помещение для изоляции женщин, больных инфекционными заболеваниями.

Не соблюдается законодательство в сфере установленного законом режима отбывания наказания. Осуждённые женщины содержатся на одном этаже с осуждёнными мужского пола. Женщины находятся в запираемом помещении, что не соответствует установленному для колоний-поселений режиму содержания. Установленная металлическая решётка не обеспечивает условия приватности помещения, в котором женщины проживают и принимают гигиенические процедуры, а также допускает возможность постоянного визуального и речевого контакта с осуждёнными мужского пола.

Имеющаяся в исправительном учреждении система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

В помещении длительных свиданий исправительного учреждения не оборудована детская комната.

Комнаты хранения продуктов питания и приёма пищи исправительного учреждения не укомплектованы индивидуальными ячейками на каждого осуждённого.

Прокурор просил суд обязать ФКУ «КП-4 УФСИН России по ЕАО» в срок до 01.09.2020 устранить выявленные нарушения федерального законодательства, а именно: оборудовать в исправительном учреждении помещение для изоляции женщин, больных инфекционными заболеваниями; путём проведения ремонтных работ устранить следы разрушения лакокрасочного покрытия на стенах помещения обеденного зала, овощного цеха, спальном помещении № 313, в санузле 3 этажа, в душевой комнате инфекционного изолятора, в комнате приёма пищи женского отделения; путём проведения ремонтных работ устранить следы разрушения напольного покрытия в помещении мясо-рыбного цеха 1 этажа здания, а так же на полах 2 и 3 этажей здания исправительного учреждения; заменить находящиеся в ветхом состоянии оконные блоки во всех помещениях 2 и 3 этажей исправительного учреждения на новые; обеспечить возможность свободного передвижения в пределах колонии-поселения осуждённых женского пола, организовать условия приватности помещений, в котором женщины проживают и принимают гигиенические процедуры; обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников исправительного заведения; оборудовать в помещении длительных свиданий исправительного учреждения детскую комнату; оборудовать комнаты для хранения продуктов питания и приёма пищи исправительного учреждения стеллажами для хранения продуктов, из расчёта 1 ячейка на 1 человека. В случае отсутствия у учреждения собственных денежных средств на устранение указанных выше нарушений обязать их выделить ФСИН России.

    Для участия в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19.02.2020 исковые требования удовлетворены частично, на ФКУ «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» возложена обязанность выполнить в срок до 01 июля 2021 года следующие действия в административном здании, расположенном по улице Карла Маркса, 8 города Биробиджана:

- оборудовать помещение для изоляции женщин, больных инфекционными заболеваниями;

- обеспечить возможность свободного передвижения осуждённых женского пола в пределах колонии-поселения, организовать условия приватности помещений, в которых женщины находятся и принимают гигиенические процедуры;

- оборудовать детскую комнату в помещении длительных свиданий;

- оборудовать комнаты для хранения продуктов питания и приёма пищи стеллажами для хранения продуктов из расчёта: одна ячейка на одного человека;

- обеспечить дублирование сигнала пожарной сигнализации, расположенной по адресу: Еврейская автономная область, город Биробиджан, улица Карла Маркса, 8, о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- произвести ремонтные работы по устранению следов разрушения лакокрасочного покрытия на стенах обеденного зала, в спальном помещении № 313, в санузле третьего этажа, в душевой комнате инфекционного изолятора, в комнате приёма пищи женского отделения;

- произвести ремонтные работы по устранению следов разрушения напольного покрытия в помещении мясо-рыбного цеха первого этажа, на полах второго и третьего этажей здания;

- произвести работы по замене оконных блоков во всех помещениях второго и третьего этажей здания. При недостаточности у ФКУ «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» денежных средств на проведение вышеуказанных работ, обязать Федеральную службу исполнения наказаний России выделить денежные средства на указанные цели.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 05.06.2020 решение суда оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе представитель ФКУ КП-4 УФСИН России по Еврейской автономной области просит отменить постановленные судебные акты, считая их незаконными. Считает, что суды не учли, что заявитель не обладает необходимыми средствами для исполнения возложенной на него судом обязанности.

Представитель третьего лица в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, извещён надлежаще. В соответствии с ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Проверяя законность судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений на них прокурора Еврейской автономной области, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены.

Частично удовлетворяя иск прокурора г.Биробиджана, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 101, 128, 129 Уголовно- исполнительного кодекса РФ, ст.ст. 11, 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 32, 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 10.1 "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", п. 8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, п.п. 5.6-5.8 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512, пришел к обоснованному выводу, что ФКУ «КП-4 УФСИН России по ЕАО» нарушены требования законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, обязанность по устранению нарушений подлежит возложению на колонию в силу требований закона и положений устава учреждения.

Выводы суда судов мотивированы, основаны на установленных обстоятельствах, соответствуют закону.

При рассмотрении спора судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Доводы кассационной жалобы не ставят под сомнение обоснованность выводов суда и не влекут отмену состоявшихся судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ,

о п р е д е л и л а:

    решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19.02.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 05.06.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ КП-4 УФСИН России по Еврейской автономной области - без удовлетворения.

    Председательствующий

Судьи