Решение по делу № 5-366/2021 от 12.03.2021

Дело № 5-366/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Сланцы                                                                                         17 марта 2021 года

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Мешковой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах в отношении индивидуального предпринимателя Мешковой Жанны Николаевны, (далее – ИП Мешкова Ж.Н.), (ИНН 470700099907, ОГРНИП 307470711700058), зарегистрированной по адресу: <адрес>, замужней, не имеющей на иждивении детей, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2021 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО3 составлен протокол № 22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

12.03.2021 года в Сланцевский городской суд Ленинградской области поступили протокол от 10.03.2021 года № 22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и материалы в отношении ИП Мешковой Ж.Н.

В протоколе указано, что при проведении плановых мероприятий по надзору в отношении ИП Мешковой Ж.Н. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах было обнаружено, что с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в магазине по адресу <адрес> Мешкова Жанна Николаевна, являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации мясных полуфабрикатов, при организации розничной торговли пищевыми продуктами допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в подсобном помещении магазина по адресу <адрес> при изготовлении кулинарных изделий (мясных полуфабрикатов), фасовке готовой к употреблению продукции не созданы условия для обеспечения последовательности и поточности технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность продукции, а именно: в помещении площадью около 8 кв.м осуществляется изготовление мясных полуфабрикатов из свиных полутуш и тушек птицы, подготовка к продаже готовой продукции (фасовка сыров), складирование пищевых продуктов, также часть помещения используется для обработки поступившей документации. В помещении установлены один разделочный стол с мясорубкой, двухгнездная моечная ванна, две колоды для разруба мяса, два холодильника. Площадь и планировка данного помещения не позволяют разместить раздельное технологическое оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, выделить раздельные зоны (участки) для обработки продовольственного (пищевого) сырья, изготовления из него кулинарных полуфабрикатов и фасовки готовой (молочной) продукции. Ограниченная площадь подсобного помещения не позволяет разместить гардеробную и комнату приема пищи для персонала: личная посуда, чайник, сотрудников размещены на производственном столе и полках для производственного инвентаря, другие личные вещи также находятся в данном помещении. В качестве гардеробной для персонала используется помещение санитарного узла (в момент проверки личная одежда и обувь персонала хранилась в туалете), дверь туалета выходит непосредственно в производственное помещение. В подсобном помещении магазина по адресу <адрес>, используемом в качестве производственного цеха для изготовлении кулинарных изделий (мясных полуфабрикатов), а также в качестве фасовочной для готовой к употреблению продукции требуется проведение косметического ремонта, включая мероприятия по укрытию коробами либо иным способом технических коммуникаций: в момент проверки установлено, что на поверхности стен в помещении имеются участки со значительными сколами и дефектами покрытия (масляная краска) в непосредственной близости от производственного оборудования, что может привести к осыпанию частиц и загразнению оборудования и продукции. На стенах помещения, в том числе над элементами производственного оборудования, размещены технические узлы и коммуникации (электрооборудование и проводка), что может способствовать скоплению пыли и загрязнений, затруднять проведение уборки и дезинфекции. Пищевая продукция, в частности мясные полуфабрикаты, в том числе рубленные, изготавливаемые ИП Мешковой Ж.Н., молочная продукция, расфасовка и реализация которых осуществляется в магазине ИП Мешковой Ж.Н., являются особо скоропортящимися и эпидемиологически значимыми. Отсутствие условий для изготовления продукции в соответствии с нормативными требованиями, для раздельного изготовления и обработки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции, для качественной раздельной обработки и раздельного хранения торгового и производственного инвентаря для сырой и готовой продукции, и рабочих поверхностей, нарушения требований к своевременному ремонту помещения в магазине ИП Мешковой Ж.Н. создают условия для загрязнения продукции, попадания посторонних частиц, и, как следствие - проникновения микроорганизмов в том числе патогенных, и их размножения. Выявленные нарушения при организации деятельности по изготовлению мясных полуфабрикатов, фасовке и реализации молочной продукции могут послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений.

В судебном заседании ИП Мешкова Ж.Н., после разъяснения прав, предусмотренных ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции РФ показала, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, согласилась с вменяемым правонарушением. По существу дела дополнила, что для устранения вышеуказанных нарушений ей потребуется не менее двух недель.

Должностное лицо – главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах – ФИО3, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила настоящее дело рассматривать без представителя Роспотребнадзора, настаивала на обоснованности привлечения ИП Мешковой Ж.Н к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст.ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 11 и 24 № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнение санитарно-эпидемиологических требований, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ (распиловка древесины и производство шпона), обеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнение санитарных правил при производстве своей продукции.

В соответствии со статьей 10 «ТР ТС 021 безопасности пищевой продукции», утв. Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжений № 47-01-37-21 от 02.02.2021 года, должностными лицами ТО Роспотребнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ года была проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Мешковой Ж.Н., в магазине по адресу: <адрес>, в результате чего были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

По результатам проведенной проверки должностными лицами ТО Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки деятельности ИП Мешковой Ж.Н., в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

По окончании проверки 13.03.2021 года в отношении ИП Мешковой Ж.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 22, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в присутствии индивидуального предпринимателя, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения.

Вина ИП Мешковой Ж.Н. объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствах, а именно: протоколом об административном правонарушении, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения; распоряжением о проведении проверки; актом проверки, протоколом о временном запрете деятельности, иными материалами дела.

Таким образом, нахожу вину ИП Мешковой Ж.Н. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований доказанной и квалифицирую ее действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания учитываю характер деятельности должностного лица, имущественное и финансовое положение, характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит отсутствие действующих однородных правонарушение и признание вины, а также отягчающие административную ответственность, каковых судом не установлено и, полагаю, что наказание должно быть в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Мешкову Жанну Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Приостановить деятельность по изготовлению мясных полуфабрикатов в помещениях магазина индивидуального предпринимателя Мешковой Жанны Николаевны, расположенного по адресу: 188560, <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Настоящее постановление исполняется немедленно.

Разъяснить ИП Мешковой Ж.Н. о возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения его копии.

Судья                                              Костенко Г.В.