Решение по делу № 2-1538/2023 от 18.08.2023

61RS0011-01-2023-001811-42                                        дело №2-1538/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года                        г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Маловой Т.В.,

при секретаре Полупановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Шолоховского городского поселения к Петренко И.М. об обязании подписать соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания,

установил:

истец обратился в суд с иском к Петренко И.М. об обязании подписать соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания для выплаты возмещения за жилое помещение, ссылаясь на следующие обстоятельства. Администрацией Шолоховского городского поселения реализуется областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года в 2017-2030 годах», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 г. №569. На основании постановления Администрации Шолоховского городского поселения от 31.03.2015 № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Петренко И.М. на основании договора дарения от 10.09.2019 принадлежит <адрес> общей площадью 52,3 кв.м., расположенная в указанном многоквартирном доме. В июне 2021 года Петренко И.М. подал в Белокалитвинский городской суд исковое заявление к администрации Шолоховского городского поселения <адрес> о взыскании денежной суммы в счет возмещения стоимости изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. Решением Белокалитвинского городского суда от 23.11.2021 исковые требования Петренко И.М. удовлетворены частично. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 21.02.2022 г. решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от иска. 06.06.2022 Петренко И.М. был вручен проект договора об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в котором ответчику предложена выплата за изымаемое жилое помещение в размере 1 996 900 руб. в соответствии с отчетом об оценке №22Н/2104 от 22.04.2022, выполненным ООО «Консалтинговая оценочная фирма «КОНТОРА-НЕО». Петренко И.М. проект договора не подписал. 13.04.2023 года Петренко И.М. подал заявление о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения с приложением документов: паспорта, выписки МУП ЕРКЦ, выписок ЕГРН в количестве 4 штук, справок пенсионного фонда в количестве 2 штук, технического паспорта жилого помещения. В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Правительства Ростовской области от 30.12.2021 №1143 «Об утверждении Правил предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений или на возмещение части расходов на уплату процентов по кредиту» помимо вышеуказанных документов заявитель должен предоставить копию соглашения об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содержащего сведения о размере возмещения за изымаемое жилое помещение. 10.05.2023 Администрацией в адрес Петренко И.М. был направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, для согласования. 15.05.2023 в Администрацию Шолоховского городского поселения поступило заявление ответчика Петренко И.М., в котором он просит приобщить к ранее направленному заявлению от 13.04.2023 копию проекта соглашения об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, без подписи заявителя. Так как проект соглашения не является документом в связи с отсутствием номера, даты и подписи второй стороны, в адрес Петренко И.М. было направлено уведомление о невозможности приобщения к заявлению копии проекта соглашения. 13.06.2023 и 19.06.2023 Петренко И.М. направляет письма, в которых выражает свое несогласие в подписании соглашения об изъятии жилого помещения, из-за чего не представляется возможным принять решение о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения. Жители многоквартирного жилого дома по адресу: р.<адрес>, в котором расположена квартира ответчика, фактически расселены в другие благоустроенные жилые помещения в 2021 году, за исключением ответчика. Отказ от подписания ответчиком соглашения об изъятии жилого помещения является отказом от получения выкупной стоимости и соответственно от переселения из аварийного жилья, что нарушает права Администрации и препятствует реализовать областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года в 2017-2030 годов», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 года №569. Постановлением Администрации от 31.03.2015 №64 указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, между тем действия ответчика исключают возможность сноса аварийного дома, поскольку в доме имеется частная собственность в виде одного жилого помещения, не позволяющая снести весь многоквартирный дом и освободить земельный участок в целях создания безопасных условий проживания граждан населенного пункта и эстетического вида территории.

    Своим отказом от подписания соглашения ответчик нарушает положения ст.32 ЖК РФ и норм об изъятии имущества, установленных Земельным кодексом РФ. Проживание в указанном доме опасно для проживания человека, в доме частично отсутствуют строительные элементы (оконные рамы, двери, половое покрытие), что может повлечь неблагоприятные последствия для самого ответчика и как следствие - наступление ответственности должностных лиц Администрации.

    В связи с указанным, истец просит обязать Петренко И.М. подписать соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания для выплаты возмещения за жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца Тимошина О.Г. по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Надлежаще извещенный ответчик Петренко И.М. в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекс РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 9 статьи 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно п. 1.2. Постановления правительства Ростовской области от 30.12.2021 г. №1143 «Об утверждении правил предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приолбретение (строительство) жилых помещений или на возмещение части расходов на уплату процентов по кредиту» (далее Постановление правительства Ростовской области от 30.12.2021 г. №1143) получателем субсидии является собственник жилого помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее соответственно - собственник жилого помещения, изымаемое жилое помещение), при соблюдении одновременно следующих условий:

на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника жилого помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

на дату подачи заявления о предоставлении субсидии у собственника жилого помещения и (или) членов его семьи, постоянно проживающих совместно с ним в изымаемом жилом помещении (далее - члены семьи собственника жилого помещения), отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания: принадлежащие им на праве собственности; занимаемые ими по договору социального найма; на дату подачи заявления о предоставлении субсидии доход собственника жилого помещения и членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном Областным законом от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", не превышают максимальный размер дохода, устанавливаемый на территории соответствующего муниципального образования;

гражданин приобрел право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования.

Согласно п. 1.4 Постановления правительства Ростовской области от 30.12.2021 г. №1143 субсидия предоставляется на:

1.4.1. Приобретение (строительство) жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным законодательством и настоящими Правилами (далее - субсидия на приобретение жилого помещения), посредством оплаты:

цены договора купли-продажи жилого помещения (квартиры, комнаты, жилого дома);

разницы между стоимостью отчуждаемого и приобретаемого имущества по договору мены;

цены договора участия в долевом строительстве, предметом которого является жилое помещение, в том числе путем размещения средств субсидии на счете эскроу;

цены договора уступки прав по договору участия в долевом строительстве, предметом которого является жилое помещение;

цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п.2.1 Постановления правительства Ростовской области от 30.12.2021 г. №1143 собственник жилого помещения по месту своего жительства подает в орган местного самоуправления, участвующий в реализации государственной программы, на территории которого расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган), следующие документы:

письменное заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

копию паспорта заявителя;

копию документа, удостоверяющего личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

нотариально заверенную копию доверенности представителя;

копии паспортов граждан Российской Федерации, указанных в заявлении;

свидетельство о рождении ребенка, указанного в заявлении, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае, если оно выдано компетентным органом иностранного государства и сведения о государственной регистрации рождения ребенка отсутствуют в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС);

копию свидетельства о праве на наследство (при наличии);

иные документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, указанным в пункте 1.2 раздела 1 настоящих Правил;

копию соглашения об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содержащего сведения о размере возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно п.2.4. Постановления правительства Ростовской области от 30.12.2021 г. №1143 уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней осуществляет рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и принимает решение о предоставлении субсидии или, при наличии оснований для отказа, указанных в пункте 2.6 настоящего раздела, об отказе в предоставлении субсидии.

Согласно п.2.6. Постановления правительства Ростовской области от 30.12.2021 г. №1143 основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.

Судом установлено, что ответчик является собственником двухкомнатной квартиры, площадью 52,3 кв.м., расположенной по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, р.п.Шолоховский, ул. 40 лет Октября, д.13, кв.5.

Постановлением Администрации Шолоховского городского поселения от 31.03.2015 №64 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> признан аварийным подлежащим сносу, также постановлено изъять земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным домом.

Указанный жилой дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее ответчику, включён в Областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ в 2017-2030 годах», утверждённую постановлением Правительства Ростовской области №569 от 12.08.1016 г.

12.04.2021 г. ответчик Петренко И.М. обратился к истцу с заявлением о выплате выкупной стоимости изымаемого жилого помещения для муниципальных нужд в размере 1 697 488 руб.

    Истец Администрация Шолоховского городского поселения отказала в удовлетворении заявления Петренко И.М. и направило последнему проект соглашения об изъятии жилого помещения, в соответствии с которым Петренко И.М. предложено получить размер возмещения стоимости изымаемого жилого помещения в размере 1 320 000 руб.

Также постановлением МО «Шолоховское городское поселение» №70 от 16.04.2021 решено изъять земельный участок с кадастровым номером 61:47:0030101:37, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а также жилые помещения в указанном многоквартирном доме.

19.04.2021 г. в адрес собственника жилого помещения № <адрес> р.<адрес> Петренко И.М. было направлено уведомление об изъятии земельного участка и жилого помещения.

Петренко И.М. с оценкой выкупной стоимости изымаемого у него жилого помещения для муниципальных нужд не согласился, договор не подписал 18.06.2021 обратился в Белокалитвинский городской суд с исковым заявлением о взыскании с Администрации Шолоховского городского поселения <адрес> в его пользу в счет возмещения стоимости изымаемого у него для муниципальных нужд жилого помещения в размере 1697488 руб.

Решением Белокалитвинского городского суда от 23.11.2021 г. исковые требования Петренко И.М. к Администрации Шолоховского городского поселения о взыскании денежных средств в счет возмещения стоимости изымаемого жилого помещения, удовлетворены частично, суд обязал Администрацию Шолоховского городского поселения выплатить выкупную стоимость квартиры в размере 1 505 229 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 21.02.2022 г. указанное решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено, в связи с принятием отказа Петренко И.М. от иска.

06.06.2022 г. ответчику Петренко И.М. было предложено подписать договор изъятия жилого помещения, непригодного для проживания, который ответчик не подписал. В связи с этим Администрация Шолоховского городского поселения обратилась в суд с иском к ответчику об изъятии квартиры путём выплаты выкупной стоимости, признании права муниципальной собственности.

    Решением Белокалитвинского городского суда от 31.10.2022 исковые требования Администрации Шолоховского городского поселения об изъятии квартиры путём выплаты выкупной стоимости, признании права муниципальной собственности, удовлетворены частично. Решено изъять у Петренко И.М. квартиру, площадью 52,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес> выплатой выкупной стоимости в размере 1 996 600 рублей, прекращено право собственности Петренко И.М. на жилое помещение, площадью 52,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес> после перечисления выкупной стоимости. Признано право муниципальной собственности на указанную квартиру, прекращено право пользования Петренко И.М. квартирой, Петренко И.М. обязан освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учёта в течении трёх месяцев после перечисления выкупной стоимости. В удовлетворении остальной части иска отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.03.2023 г. решение Белокалитвинского городского суда от 31.10.2022 года отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении иска Администрации Шолоховского городского поселения к Петренко И.М. об изъятии квартиры путем выплаты выкупной стоимости отказано. Основанием для отказа в иске послужило то основание, что Администрацией Шолоховского городского поселения Белокалитвинского района не была соблюдена процедура, предшествующая изъятию объекта недвижимости.

    13.04.2023 г. ответчик Петренко И.М. обратился к истцу с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в рамках постановления Правительства Ростовской области от 30.12.2021 №1143 «Об утверждении Правил предоставления субсидий гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений или на возмещение части расходов на уплату процентов по кредиту» с приложением документов указанных в п.2.1 указанного постановления, кроме соглашения об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содержащего сведения о размере возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д.6).

Направленный 10.05.2023 истцом в адрес ответчика проект соглашения об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, для согласования ответчик не подписал, возвратив его 15.05.2023 в адрес истца, с просьбой приобщить его к ранее направленному заявлению от 13.04.2023 (л.д.9).

05.06.2023 г. истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о невозможности приобщения к заявлению о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения копии проекта соглашения об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, поскольку документу необходимо присвоить номер и дату соглашения, совместно подписать его и сдать на регистрацию в Росреестр (л.д.10).

13.06.2023 и 19.06.2023 ответчик Петренко И.М. направил в адрес истца письма, в которых выражает свое несогласие в подписании соглашения об изъятии жилого помещения (л.д.11, 12).

Истец в обосновании своих исковых требований об обязании ответчика подписать соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного проживания для выплаты возмещения за жилое помещение ссылается на то, что Администрация не может принять решение по заявлению Петренко И.М. о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения без подписанного соглашения об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания.

Суд приходит к выводу, что требования и доводы истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, поскольку истец при принятии решения по заявлению ответчика о предоставлении субсидии должен руководствоваться п.2.4 Постановления правительства Ростовской области от 30.12.2021 г. №1143, в связи с чем, оснований обязывать ответчика подписать соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания для рассмотрения заявления о предоставлении субсидии не имеется.

При таких обстоятельствах, требования Администрации Шолоховского городского поселения к Петренко И.М. об обязании подписать соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Администрации Шолоховского городского поселения к Петренко И.М. об обязании подписать соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решение в окончательной форме.

Судья                                                     Т.В. Малова

Мотивированное решение составлено 18 октября 2023 г.