Решение по делу № 2а-217/2020 от 15.07.2020

Дело № 2а-217/2020

УИД 37RS0015-01-2020-000430-63

                                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                                        именем Российской Федерации

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

при секретаре Смирновой Е.Ф.,

с участием представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому району Ивановской области Михайлова Алексея Анатольевича, действующего на основании доверенности,

прокурора Приволжского района Мироновой Анастасии Андреевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Приволжске 28 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому району Ивановской области к Смирнову Владимиру Александровичу о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

                                                            у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому району Ивановской области (далее ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области) обратился в Приволжский районный суд с административным иском к Смирнову В.А. о продлении административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительных ограничений в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов до 6.00 часов; запрета выезда без уведомления ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области за пределы Приволжского района; запрета посещения мест общественного питания, где разрешено потребление алкогольной продукции (л.д. 3-4).

Как следует из заявления, Смирнов В.А. 18 ноября 2015 года осужден приговором Приволжского районного суда Ивановской области от по ст. 158 ч. 3, п. «а», ст. 158, ч. 3 п. «а» в соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по данному приговору и наказания, назначенного по приговору Приволжского районного суда Ивановской области от 13 октября 2015 года к 3 годам лишения свободы, без штрафа, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч. 1 ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации в течение срока дополнительного наказания в виде ограничения свободы Смирнову В.А. установлены следующие ограничения: не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы Приволжского муниципального района без согласия указанного специализированного государственного органа; являться в вышеуказанный орган для регистрации один раз в месяц.

23 сентября 2017 года Смирнов В.А. освобожден из <...> по постановлению Южского районного суда Ивановской области от 12 сентября 2017 года, в связи с заменой не отбытой части наказания по приговору Приволжского районного суда от 18 ноября 2015 года, в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца 5 дней более мягким видом наказания - ограничением свободы на срок 1 год 2 месяца 5 дней, ему установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства и (или) пребывания - территории Приволжского муниципального района Ивановской области; не менять места жительства и пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; проходить регистрацию два раза в месяц в специализированном государственном органе, осуществляющем надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы в установленные им дни.

После освобождения из <...> Смирнов В.А. поставлен на учет в Фурмановский МФ (г. Приволжска) ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области.

22 мая 2018 года постановлением Приволжского районного суда Смирнову В.А. заменена не отбытая часть наказания в виде ограничения свободы, установленная Постановлением Южского районного суда Ивановской области от 12 сентября 2017 года наказанием в виде лишения свободы сроком на 3 месяца 3 дня, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

19 июля 2018 года Смирнов В.А. освобожден из <...> по отбытии срока наказания, после чего прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

29 июля 2018 года Смирнов В.А. снят с учета Фурмановского МФ (г. Приволжска) ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области в связи с отбытием наказания.

18 ноября 2019 года Смирнов В.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД Приволжского района, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

30 января 2020 года решением Приволжского районного суда Ивановской области по административному делу № 2а-53/2020 в отношении Смирнова В.А. установлен административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу, на 1 год, с установлением административных ограничений: обязательная явка на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, в дни, установленные данным органом.

14 февраля 2020 года Смирнов В.А. поставлен на учет в ОМВД России по Приволжскому району, как лицо в отношении которого установлен административный надзор.

За период нахождения на профилактическом учете Смирнов В.А. характеризуется отрицательно. Проживает один по адресу: <адрес>, официально не работает, на его поведение в быту поступали жалобы со стороны соседей, часто злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, для проведения профилактических бесед и регистрации является нерегулярно. В течение года совершил шесть административных правонарушения, в том числе одно - против порядка управления и пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Кроме того, Смирнов В.А., находясь под административным надзором 17 февраля 2020 года совершил преступление, предусмотренное ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, за что был осужден 2 июня 2020 года приговором мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского судебного района в Ивановской области и ему назначено наказание в виде 7 месяцев исправительных работ с удержанием из заработной платы 5 % в доход государства.

Учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также требования п. 3 ст. 4 и п. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев, до 14 августа 2021 года, и установить дополнительные ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов до 6.00 часов; запрета выезда без уведомления ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области за пределы Приволжского района; запрета посещения мест общественного питания, где разрешено потребление алкогольной продукции (л.д. 3-4).

Представитель административного истца ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области по доверенности Михайлов А.А. (л.д. 5, 6) в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Смирнов В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 36), о причинах неявки суду не сообщил, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что против заявленных требований возражений не имеет (л.д. 37).

Прокурор Приволжской районной прокуратуры Миронова А.А. административное исковое заявление ОМВД России по Приволжскому району поддержала в части, пояснив, что имеются предусмотренные законом основания для продления административного надзора на шесть месяцев и дополнения Смирнову В.А. административных ограничений обязанностью являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, а также запрета выезда без уведомления ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области за пределы Приволжского района Ивановской области. Возложение на административного ответчика административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов до 6.00 часов и запрета посещения мест общественного питания, где разрешено потребление алкогольной продукции, считает преждевременным.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора Приволжского района, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что Смирнов В.А. 18 ноября 2015 года осужден приговором Приволжского районного суда Ивановской области (л.д. 11-13), оставленным без изменения Судебной коллегией по уголовным делам Ивановского областного суда от 19 января 2016 года (л.д. 13-14) по ст. 158 ч. 3, п. «а», ст. 158, ч. 3 п. «а», в соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по данному приговору и наказания, назначенного по приговору Приволжского районного суда Ивановской области от 13 октября 2015 года к 3 годам лишения свободы, без штрафа, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч. 1 ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации в течение срока дополнительного наказания в виде ограничения свободы Смирнову В.А. установлены следующие ограничения: не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы Приволжского муниципального района без согласия указанного специализированного государственного органа; являться в вышеуказанный орган для регистрации один раз в месяц.

23 сентября 2017 года Смирнов В.А. освобожден из <...> по постановлению Южского районного суда Ивановской области от 12 сентября 2017 года (л.д. 14-16), в связи с заменой не отбытой части наказания по приговору Приволжского районного суда от 18 ноября 2015 года, в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца 5 дней более мягким видом наказания - ограничением свободы на срок 1 год 2 месяца 5 дней, ему установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства и (или) пребывания - территории Приволжского муниципального района Ивановской области; не менять места жительства и пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; проходить регистрацию два раза в месяц в специализированном государственном органе, осуществляющем надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы в установленные им дни (справка об освобождении от 23 сентября 2017 года № 083744 (л.д. 8).

После освобождения из <...> Смирнов В.А. поставлен на учет в Фурмановский МФ (г. Приволжска) ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области.

22 мая 2018 года постановлением Приволжского районного суда Смирнову В.А. заменена не отбытая часть наказания в виде ограничения свободы, установленная Постановлением Южского районного суда Ивановской области от 12 сентября 2017 года наказанием в виде лишения свободы сроком на 3 месяца 3 дня, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 17-18).

19 июля 2018 года Смирнов В.А. освобожден из <...> по отбытии срока наказания, после чего прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

29 июля 2018 года Смирнов В.А. снят с учета Фурмановского МФ (г. Приволжска) ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области в связи с отбытием наказания (л.д. 17-18).

18 ноября 2019 года Смирнов В.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД Приволжского района, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора (л.д. 17-18).

30 января 2020 года решением Приволжского районного суда Ивановской области по административному делу № 2а-53/2020 (л.д. 17-18) в отношении Смирнова В.А. установлен административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу, на 1 год, с установлением административных ограничений: обязательная явка на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, в дни, установленные данным органом.

14 февраля 2020 года Смирнов В.А. поставлен на учет в ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 17-18).

За период нахождения на профилактическом учете Смирнов В.А. характеризуется отрицательно. Проживает один по адресу: <адрес>, официально не работает, на его поведение в быту поступали жалобы со стороны соседей, часто злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, для проведения профилактических бесед и регистрации является нерегулярно.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя административного истца ОМВД России по Приволжскому району по доверенности Михайлова А.А. и справкой-характеристикой УУП ОМВД России по Приволжскому району ФИО от 15 июля 2020 года (л.д. 31).

В 2020 году Смирнов В.А. шесть раз привлекался к административной ответственности, в том числе за административные правонарушения против порядка управления, и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- постановлением по делу об административном правонарушении от 18 февраля 2020 года (л.д. 22), вступившим в силу 29 февраля 2020 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на пять суток;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 26 февраля 2020 года (л.д. 23), вступившим в силу 11 марта 2020 года, за совершение 25 февраля 2020 года административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на десять суток;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2020 года (л.д. 24), вступившим в силу 11 марта 2020 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на пять суток;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 8 апреля 2020 года (л.д. 25), вступившим в силу 21 апреля 2020 года, за совершение 7 апреля 2020 года административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на десять суток;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 21 мая 2020 года (л.д. 26), вступившим в силу 2 июня 2020 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на пять суток;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 23 мая 2020 года (л.д. 27), вступившим в силу 8 июня 2020 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на десять суток.

Кроме того, Смирнов В.А., находясь под административным надзором 17 февраля 2020 года совершил преступление, предусмотренное ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, за что был осужден 2 июня 2020 года приговором мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского судебного района в Ивановской области и ему назначено наказание в виде 7 месяцев исправительных работ с удержанием из заработной платы 5 % в доход государства (л.д. 20-21).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении Смирнова В.А. необходимо продлить административный надзор на срок 6 месяцев, а также установить дополнительные ограничение в виде обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в дни установленные данным органом и запрета выезда без уведомления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому району Ивановской области за пределы Приволжского района Ивановской области.

Установление запретов пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 6.00 часов и посещения мест общественного питания, где разрешено потребление алкогольной продукции, суд считает преждевременным с учетом срока административного надзора и отсутствия достаточных оснований для их применения, в том числе, сведений о посещении Смирновым В.А. мест общественного питания, где разрешено потребление алкогольной продукции, а также действия на территории Ивановской области Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг от 17 марта 2020 года «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», пунктом 11.1 которого «с 28 марта 2020 года до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением … оказания услуг общественного питания на открытых верандах при стационарных предприятиях общественного питания».

Таким образом, требования ОМВД России по Приволжскому району о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                                                                             р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому району Ивановской области удовлетворить частично.

Продлить установленный решением Приволжского районного суда 30 января 2020 года по административному делу № 2а-53/2020 в отношении Смирнова Владимира Александровича, ДАТА года рождения, уроженца <...>, административный надзор на 6 (шесть) месяцев, до 14 августа 2021 года.

Установить Смирнову Владимиру Александровичу в течение срока административного надзора дополнительные административные ограничения:

           - обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в дни установленные данным органом;

- запрет выезда без уведомления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому району Ивановской области за пределы Приволжского района Ивановской области.

В удовлетворении требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому району Ивановской области к Смирнову Владимиру Александровичу об установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 6.00 часов и запрета посещения мест общественного питания, где разрешено потребление алкогольной продукции, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

               Председательствующий:                           Виноградова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2020 года.